基于生態(tài)理念的在華跨國(guó)公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)研究

胡衛(wèi)衛(wèi)，施生旭,2，鄭逸芳

（1.福建農(nóng)林大學(xué) 公共管理學(xué)院，福建 福州 350002；2.廈門(mén)大學(xué) 公共事務(wù)學(xué)院，福建 廈門(mén) 361005）

基于生態(tài)理念的在華跨國(guó)公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)研究

胡衛(wèi)衛(wèi)1，施生旭1,2，鄭逸芳1

（1.福建農(nóng)林大學(xué) 公共管理學(xué)院，福建 福州 350002；2.廈門(mén)大學(xué) 公共事務(wù)學(xué)院，福建 廈門(mén) 361005）

在系統(tǒng)分析跨國(guó)公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，得出生態(tài)社會(huì)責(zé)任弱化或缺失是其面臨的主要問(wèn)題。研究表明：國(guó)民生態(tài)意識(shí)薄弱、國(guó)家法治體系不太健全，政府生態(tài)制度及體系設(shè)計(jì)不太合理等是造成在華跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任缺失的主要原因，最后根據(jù)研究結(jié)果從國(guó)民生態(tài)意識(shí)建設(shè)、政府生態(tài)環(huán)境治理、構(gòu)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任法治秩序、培育建設(shè)多元主體與健全內(nèi)省機(jī)制等方面提出對(duì)策建議，其目的是將生態(tài)理念融入到在華跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任建設(shè)之中。

在華跨國(guó)公司；企業(yè)社會(huì)責(zé)任；生態(tài)理念

一、引言

全球化背景下，世界有關(guān)環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入綠色經(jīng)濟(jì)與全球治理階段?！百Y源與能源危機(jī)”引發(fā)的全球“生態(tài)運(yùn)動(dòng)”正蓬勃發(fā)展，環(huán)境與資源生態(tài)治理問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題[1]。生態(tài)文明是即工業(yè)文明后又一種更高形態(tài)的人類文明，生態(tài)化滲透到企業(yè)組織和企業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)的各個(gè)方面。跨國(guó)公司（Transnational Corporation）是以本國(guó)即母國(guó)為基地，通過(guò)對(duì)外直接投資，在世界各地即東道國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或子公司，從事國(guó)際化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的壟斷企業(yè)?？鐕?guó)公司作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的主要力量正在面臨著生態(tài)危機(jī)的沖擊和考驗(yàn)，隨著全球環(huán)保運(yùn)動(dòng)和人權(quán)運(yùn)動(dòng)的不斷升溫，跨國(guó)公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)在全球范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)可。企業(yè)社會(huì)責(zé)任（Corporate Social Responsibility，CSR）最早于1924年由美國(guó)學(xué)者謝爾頓提出，于1953年霍華德正式定義其內(nèi)涵[2]，是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)對(duì)股東負(fù)責(zé)的同時(shí)還要承擔(dān)對(duì)利益相關(guān)者的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的可持續(xù)共同發(fā)展。美國(guó)卡羅爾教授將社會(huì)責(zé)任金字塔模型概括為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任[3]，但是卻忽略了 “生態(tài)人”價(jià)值，環(huán)境與資源生態(tài)責(zé)任應(yīng)作為不可缺失的社會(huì)責(zé)任之一[2]。對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵在不同的階段有不同的解讀，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任則成為共同性的觀點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)資本在世界范圍內(nèi)自由流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。馬克思主義生態(tài)觀認(rèn)為，生態(tài)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的境外投資其實(shí)是生態(tài)成本的轉(zhuǎn)移。由于資本的逐利本性，導(dǎo)致在華跨國(guó)公司為了追求其經(jīng)濟(jì)利益最大化，可能采取過(guò)度開(kāi)發(fā)資源與環(huán)境，以犧牲資源與環(huán)境來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使得在華跨國(guó)公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任弱化或缺失，甚至導(dǎo)致社會(huì)不和諧與不安定。在新常態(tài)下，十八大提出“五位一體”的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，十八大三中全會(huì)提出治理國(guó)家現(xiàn)代化體系建設(shè)目標(biāo)，基于生態(tài)理念強(qiáng)化在華跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任建設(shè)具有其時(shí)代價(jià)值與重要意義。

二、問(wèn)題的引出

改革開(kāi)放30多年來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立與完善，以及不斷推進(jìn)的政治體制改革等，為國(guó)外企業(yè)來(lái)華投資創(chuàng)造良好的環(huán)境，越來(lái)越多的國(guó)外跨國(guó)公司到中國(guó)大陸進(jìn)行投資開(kāi)設(shè)分公司、子公司或創(chuàng)辦合資企業(yè)，近幾年我國(guó)實(shí)際利用外資情況越來(lái)越明顯（如表1）。經(jīng)濟(jì)的全球化，在華跨國(guó)公司取得快速發(fā)展，在一定程度上為我國(guó)發(fā)展帶來(lái)積極有效的資本，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)；但同時(shí)也對(duì)我國(guó)的自然資源和生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞，在華跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任弱化在某種程度上存在較普遍現(xiàn)象。由于，我國(guó)對(duì)在華跨國(guó)公司貢獻(xiàn)存在較大的依賴性，使得我們與在華跨國(guó)公司關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任交涉談判中處于被動(dòng)地位。

表1 2004～2013年我國(guó)實(shí)際利用外資情況

近幾年來(lái)，在華跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任缺失主要表現(xiàn)在對(duì)我國(guó)過(guò)度開(kāi)發(fā)資源，對(duì)環(huán)境污染的破壞，行賄與非法避稅，侵害我國(guó)勞工權(quán)益，對(duì)我國(guó)某些行業(yè)進(jìn)行壟斷，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題[4]。這些問(wèn)題的出現(xiàn)嚴(yán)重違背國(guó)際有關(guān)會(huì)議中對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的要求，不僅損害了在華跨國(guó)公司的信譽(yù)和形象，造成我國(guó)民眾對(duì)這些公司的社會(huì)信任危機(jī)，而且對(duì)我國(guó)各方面的負(fù)面影響特別嚴(yán)重，一定程度上加劇資源與環(huán)境生態(tài)惡化，不利于我國(guó)和諧與可持續(xù)發(fā)展。2015年1月15日，《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告（2014）》在京發(fā)布，報(bào)告以2014年度1007家企業(yè)發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告為研究對(duì)象，外資企業(yè)占到總報(bào)告企業(yè)的26.9%。從具體議題披露情況來(lái)看（如圖1所示）：相比大氣污染防治（34.9%）和水污染防治（33.9%）等“公共”問(wèn)題，企業(yè)更樂(lè)意披露社區(qū)公益和慈善（77.0%）等信息，而反腐與合規(guī)（62.7%）、職業(yè)病防治（57.1%）、供應(yīng)商管理（56.9%）等議題表現(xiàn)相近?？梢?jiàn)，是生態(tài)治理是企業(yè)建設(shè)一個(gè)非常薄弱的環(huán)節(jié)。整體來(lái)看，我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告從內(nèi)容設(shè)置和形式設(shè)計(jì)上存在趨同化現(xiàn)象，讀者無(wú)法很好的辨識(shí)企業(yè)特征，降低了信息傳播的有效性，這一現(xiàn)象反映出我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告實(shí)質(zhì)性議題識(shí)別的短板。

圖1 各議題披露率

三、在華跨國(guó)公司生態(tài)責(zé)任建設(shè)中的困境

1.國(guó)民生態(tài)意識(shí)比較薄弱

西方哲學(xué)強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明是一個(gè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)發(fā)展全面統(tǒng)一的社會(huì)形態(tài)。Augereta（2007）認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者比發(fā)展中國(guó)家消費(fèi)者更加注重CSR建設(shè)，發(fā)達(dá)國(guó)家公民的生態(tài)危機(jī)意識(shí)比較強(qiáng)烈，因此跨國(guó)公司在母國(guó)能夠很好的履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。由于我國(guó)制度體系不太完善，我國(guó)國(guó)民生態(tài)意識(shí)比較薄弱，我國(guó)消費(fèi)者在某種程度上更加看重產(chǎn)品的價(jià)格而不是質(zhì)量，為追求經(jīng)濟(jì)利益而損害生態(tài)利益，使得在華跨國(guó)公司的企業(yè)社會(huì)責(zé)任出現(xiàn)異化，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)責(zé)任的弱化甚至缺失。過(guò)去幾十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)期間，由于國(guó)家主導(dǎo)的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主旋律理念，使得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等發(fā)展追求GDP，廣大民眾也形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一心態(tài)，而忽視了資源與環(huán)境等客觀發(fā)展規(guī)律。現(xiàn)今，國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到過(guò)度開(kāi)發(fā)和使用資源與環(huán)境對(duì)可持續(xù)發(fā)展造成巨大負(fù)面影響，提出國(guó)家“五位一體”相協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略與生態(tài)政策，但是國(guó)民生態(tài)意識(shí)的的普及與提升，乃至深入民心仍然需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。

2.生態(tài)責(zé)任建設(shè)法治體系不太健全

我國(guó)目前對(duì)跨國(guó)公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法治約束主要體現(xiàn)在《消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法》，《產(chǎn)品質(zhì)量法》等零散的法規(guī)中，沒(méi)有一個(gè)成套的法制法規(guī)等體系。另外《公司法》中對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的約束實(shí)質(zhì)是一種軟約束，執(zhí)行力較差，懲罰力度影響有限，并不能夠達(dá)到實(shí)質(zhì)性的法律效果[5]。同時(shí)，在國(guó)際層面上也沒(méi)有一個(gè)完善的制度來(lái)規(guī)范跨國(guó)公司的生態(tài)責(zé)任行為。1972年6月聯(lián)合國(guó)斯德哥爾摩召開(kāi)了有史以來(lái)的第一次“人類與環(huán)境會(huì)議”通過(guò)《人類環(huán)境宣言》，宣言指出破壞別國(guó)資源，污染和毒化別國(guó)環(huán)境的肇事國(guó)，受害國(guó)家有權(quán)制裁要求他們進(jìn)行賠償。但是我國(guó)并沒(méi)有根據(jù)聯(lián)合國(guó)，國(guó)際組織等召開(kāi)的國(guó)際環(huán)境大會(huì)建立具備生態(tài)倫理精神的法治秩序。并且，根據(jù)外部性理論，由于我國(guó)產(chǎn)權(quán)界定模糊，產(chǎn)權(quán)制度不完善，導(dǎo)致在華跨國(guó)對(duì)我國(guó)投資行為產(chǎn)生“生態(tài)殖民”，使得在華跨國(guó)公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任存在弱化或缺失。

3.政府生態(tài)制度及體系設(shè)計(jì)不太合理

我國(guó)正處于現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不健全導(dǎo)致我國(guó)在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中以消耗資源，污染環(huán)境為代價(jià)。在傳統(tǒng)的公共行政中，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府部門(mén)的考核主要是以經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)為主，政績(jī)指標(biāo)的設(shè)計(jì)也大多停留在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)層面，沒(méi)有把生態(tài)效益和社會(huì)效益放在重要的位置。這反映出地方政府執(zhí)政理念的偏差，這種以犧牲生態(tài)效益和社會(huì)效益的傳統(tǒng)方式并不能夠適應(yīng)新時(shí)期建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的需要，與當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展觀是違背的。1992年，我國(guó)進(jìn)行稅費(fèi)改革，將國(guó)家稅種基本上劃分地方稅和國(guó)家稅。相對(duì)于國(guó)家稅，地方稅只占了很少的一部分卻要維持一個(gè)地方發(fā)展龐大的開(kāi)支，地方政府為了政績(jī)降低“政治壁壘”在招商引資的過(guò)程中開(kāi)出豐厚的條件招納外資企業(yè)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)審核不嚴(yán)格，也沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行許可證制度。對(duì)于嚴(yán)重危害社會(huì)公眾利益的企業(yè)行為，地方政府只是給予很少的罰款，輕微的懲戒不足以形成威懾力。對(duì)于跨國(guó)公司的考核也只是看了捐了多少款，交了多少稅，很少去考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的外部性。我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)渡期，政府干預(yù)度強(qiáng)，這種“大政府，小社會(huì)”的政治形態(tài)導(dǎo)致第三方團(tuán)體也稱NGO不能得到很好的發(fā)展。在跨國(guó)公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)中，NGO的特殊屬性特別是在監(jiān)管方面應(yīng)該發(fā)揮重要職能。但是我國(guó)的NGO數(shù)量有限，規(guī)模小的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)并不能夠?qū)鐕?guó)公司在華社會(huì)責(zé)任建設(shè)產(chǎn)生重大影響[6]。同時(shí)，我國(guó)NGO組織受“雙重支配”的影響，帶有“半官半民”的畸形特征使其失去監(jiān)督執(zhí)行效力。

4.公司生態(tài)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系不太健全

由于各國(guó)或者一國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)水平、文化差異、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等的不同，致使每個(gè)地方的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)形態(tài)各異，在國(guó)際層面并沒(méi)有一個(gè)成套的具備共同約束力的標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系。目前，得到國(guó)際上比較認(rèn)可的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)是SA8000標(biāo)準(zhǔn)，但是該此標(biāo)準(zhǔn)并未對(duì)生態(tài)責(zé)任建設(shè)給予明確的規(guī)定；由于該標(biāo)準(zhǔn)屬于非政府組織構(gòu)建，未能上升到立法層面，在一定程度上缺乏權(quán)威性。而正在制定中的ISO26000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，在具體的實(shí)踐中并未得到足夠的重視。對(duì)我國(guó)而言，在制定在華跨國(guó)公司的企業(yè)生態(tài)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)建評(píng)價(jià)體系中由于缺失系統(tǒng)性的NGO，沒(méi)有詳細(xì)的企業(yè)生態(tài)責(zé)任報(bào)告和相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，缺乏實(shí)證研究的條件，導(dǎo)致沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系去考核與引導(dǎo)我國(guó)在華跨國(guó)公司生態(tài)責(zé)任建設(shè)情況。

5.在華跨國(guó)公司生態(tài)責(zé)任缺失的內(nèi)部原因

資本的逐利本性即人作為“理性經(jīng)濟(jì)人”是跨國(guó)公司企業(yè)生態(tài)責(zé)任缺失的內(nèi)在根本原因，很多跨國(guó)公司的企業(yè)負(fù)責(zé)人并不能夠理性的看待經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益，生態(tài)效益之間的辯證關(guān)系。羅賓斯認(rèn)為：承擔(dān)企業(yè)的生態(tài)責(zé)任與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效存在正相關(guān)的關(guān)系，不會(huì)降低經(jīng)濟(jì)績(jī)效，在全球化背景下，對(duì)成功企業(yè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)不再是經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)而是社會(huì)責(zé)任，尤其強(qiáng)調(diào)公司生態(tài)責(zé)任建設(shè)。在華跨國(guó)公司由于距離母公司比較遠(yuǎn)，受母公司監(jiān)管弱的影響，在企業(yè)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中并沒(méi)有將社會(huì)責(zé)任中的環(huán)境責(zé)任作為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的重要指標(biāo)[7]。從跨國(guó)公司的性質(zhì)來(lái)講，它的主要目的就是在全球范圍內(nèi)尋求最廉價(jià)最豐富的資源與環(huán)境以獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的最大化，這就決定了在華跨國(guó)公司的生態(tài)責(zé)任建設(shè)的缺失與不完善。

四、在華跨國(guó)公司生態(tài)責(zé)任建設(shè)路徑

1.強(qiáng)化國(guó)民生態(tài)意識(shí)的宣傳與普及

基于價(jià)值認(rèn)知的三階段發(fā)展模型，公民意識(shí)的轉(zhuǎn)變提升需要經(jīng)歷三個(gè)階段，即規(guī)范性行為階段，企業(yè)公民行為階段和戰(zhàn)略行為階段[8]。我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期，國(guó)民在追求高速發(fā)展的同時(shí)應(yīng)該注重生態(tài)文化建設(shè)，普及生態(tài)觀念，加強(qiáng)生態(tài)教育，通過(guò)生態(tài)文明教育建立社會(huì)公眾信仰及其相應(yīng)的倫理精神的法治秩序，高等院校和科研機(jī)構(gòu)作為生態(tài)文明教育的主要基地應(yīng)該發(fā)揮重要作用。在加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)宣傳與普及中，要加強(qiáng)我國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)文化與生態(tài)思維、生態(tài)道德塑造等生態(tài)意識(shí)的學(xué)習(xí)與宣傳，強(qiáng)化國(guó)民生態(tài)意識(shí)符合和諧社會(huì)的主流價(jià)值觀。我國(guó)國(guó)民的生態(tài)意識(shí)普遍提高，才能夠消除跨國(guó)公司來(lái)華投資的僥幸心理，這種良好的生態(tài)氛圍也極大的促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任向更健康的方向發(fā)展。作為消費(fèi)者，要更加注重在華跨國(guó)公司的產(chǎn)品生態(tài)質(zhì)量，給企業(yè)形成實(shí)質(zhì)性的壓力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)政府環(huán)境生態(tài)治理的頂層設(shè)計(jì)

十八大報(bào)告提出，將生態(tài)文明建設(shè)放在突出的地位，融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面建設(shè)與全過(guò)程，這就為我國(guó)今后的政策制定和執(zhí)行提供更明確的方向。關(guān)于中央和地方財(cái)權(quán)和事權(quán)的權(quán)力配置問(wèn)題一直都是困擾我國(guó)發(fā)展的重大問(wèn)題，我國(guó)政府應(yīng)大力推進(jìn)財(cái)稅體制的改革，減輕地方政府財(cái)政壓力，促進(jìn)地方政府在吸引外資企業(yè)的過(guò)程中強(qiáng)調(diào)在華跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任建設(shè)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)貢獻(xiàn)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等協(xié)調(diào)發(fā)展。

由于外國(guó)（地區(qū)）在華跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任建設(shè)存在較大差異，如東亞地區(qū)（韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、日本等）跨國(guó)公司表現(xiàn)相對(duì)較好、歐美地區(qū)（美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等）表現(xiàn)相對(duì)較差（如圖2），政府引進(jìn)外資企業(yè)的時(shí)候要考慮到地區(qū)的差異，對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)得分較高的地區(qū)應(yīng)該降低壁壘鼓勵(lì)進(jìn)入，對(duì)于發(fā)展指數(shù)較低的地區(qū)應(yīng)該增加相關(guān)社會(huì)責(zé)任建設(shè)要求。我國(guó)政府應(yīng)該構(gòu)建動(dòng)態(tài)多層次的非零和博弈機(jī)制，在與跨國(guó)公司的國(guó)際談判中把握主動(dòng)權(quán)。我國(guó)必須實(shí)行嚴(yán)格的審查制度，在不違背經(jīng)濟(jì)自由主義之精神下對(duì)于違背企業(yè)社會(huì)責(zé)任的行為要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定給予懲罰，在懲戒中避免輕懲罰帶來(lái)的無(wú)效性。我國(guó)政府要加強(qiáng)國(guó)際間的交流合作，參與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織關(guān)于對(duì)跨國(guó)公司企業(yè)社會(huì)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的制定。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我們和世界其他的發(fā)展中國(guó)家一樣面臨著西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家“生態(tài)殖民”的威脅，第三世界國(guó)家在全球環(huán)境治理背景下有著諸多的共同利益，我們一定要團(tuán)結(jié)這些國(guó)家共同抵制西方國(guó)家的生態(tài)成本轉(zhuǎn)移。

圖2 不同國(guó)家和地區(qū)在華外資企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)

3.構(gòu)建科學(xué)的在華跨國(guó)公司生態(tài)責(zé)任法治秩序

從法治層面上講，在華跨國(guó)公司企業(yè)生態(tài)社會(huì)責(zé)任缺失的主要原因是在國(guó)際上、國(guó)家各地區(qū)間并沒(méi)有建立一整套科學(xué)與合理的法治秩序。實(shí)踐證明：全球的可持續(xù)發(fā)展越來(lái)越需要一個(gè)共同的行為準(zhǔn)則。但是，在國(guó)際層面上，對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定是非政府組織只是屬于國(guó)際慣例，不具權(quán)威性。SA8000和正在制定中的IS02600雖然得到國(guó)際范圍內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可，但是還要進(jìn)一步更好完善以便被普遍的接受。但是由于企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不是國(guó)際條約，加上現(xiàn)有的法律對(duì)在華跨國(guó)公司違法生態(tài)責(zé)任建設(shè)的懲治成本較低，在一定程度上缺乏強(qiáng)制力。如圖3，當(dāng)企業(yè)防懲治成本一定時(shí)，被發(fā)現(xiàn)概率和處罰嚴(yán)厲程度是反比關(guān)系，L3為社會(huì)效用曲線，L1，L3交叉點(diǎn)(m，p)為該成本下的最優(yōu)組合，當(dāng)監(jiān)察部門(mén)成本上升到L2時(shí)，被發(fā)現(xiàn)的概率和被懲罰的的嚴(yán)厲程度都提升了，社會(huì)效用L4也得到提升[9]。在當(dāng)前社會(huì)，只有確定一個(gè)合理的懲戒成本，才能達(dá)到更好的懲治效果。何鷹（2012）認(rèn)為我國(guó)立法關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)并不存在著法律漏洞，但缺乏對(duì)責(zé)任內(nèi)容的明確規(guī)定，針對(duì)生態(tài)責(zé)任的規(guī)定更是模糊，比如說(shuō)《公司法》中并沒(méi)有對(duì)生態(tài)責(zé)任建設(shè)給予明確的規(guī)定，不承擔(dān)生態(tài)責(zé)任要承擔(dān)多大的成本等。我國(guó)在對(duì)在華跨國(guó)公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律制定上要有自己的一套標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要盡可能的符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，保證兩者間的協(xié)調(diào)性、一致性與可操作性等。

圖3 企業(yè)防懲成本效用

4.培育在華跨國(guó)公司生態(tài)責(zé)任建設(shè)的多元主體

作為相關(guān)部門(mén)，要不斷培育與建設(shè)在華跨國(guó)公司生態(tài)責(zé)任建設(shè)的多元主體，積極構(gòu)建一種科學(xué)和諧的“政治生態(tài)”。廣義上的企業(yè)生態(tài)責(zé)任應(yīng)該是企業(yè)、政府、消費(fèi)者、媒體、非正式組織等利益相關(guān)者的責(zé)任，我國(guó)行政改革的一個(gè)重要方向是培育社會(huì)生態(tài)治理的多元主體。在華跨國(guó)公司生態(tài)責(zé)任的建設(shè)需要各利益相關(guān)者的共同努力。比如，新聞媒體作為在華跨國(guó)公司生態(tài)責(zé)任信息披露主體，應(yīng)該建立一種公眾輿論的社會(huì)氛圍，用輿論宣傳、教育的方式影響在華跨國(guó)公司的價(jià)值觀和社會(huì)行為。作為一種資源配置的手段，政府和市場(chǎng)確實(shí)發(fā)揮著重要作用，但同時(shí)又時(shí)時(shí)面臨著“失靈”的狀況，在兩者都失靈的情況下，我們需要培育第三支力量來(lái)彌補(bǔ)兩者失靈帶來(lái)的缺陷。目前，我國(guó)NGO的發(fā)展面臨著國(guó)情的重大限制，但是在企業(yè)生態(tài)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系的構(gòu)建中，NGO作用重大，在接下來(lái)的行政改革中，我國(guó)應(yīng)該由加快由規(guī)范性行為向公民行為的轉(zhuǎn)變，健全民主機(jī)制，讓更多的公民主體參與在華跨國(guó)公司生態(tài)責(zé)任的建設(shè)中來(lái)。

5、健全在華跨國(guó)公司生態(tài)責(zé)任的內(nèi)省機(jī)制

在華跨國(guó)公司的領(lǐng)導(dǎo)高層應(yīng)該明白生態(tài)文明是世界倫理社會(huì)化的文明形態(tài)，是全生態(tài)世界觀的社會(huì)表達(dá)，在企業(yè)戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行中要以生態(tài)理性逐漸取代經(jīng)濟(jì)理性。經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程，作為全球化的主要推動(dòng)者更應(yīng)懂得在華跨國(guó)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是建立在可持續(xù)發(fā)展觀念之上。打破雙重標(biāo)準(zhǔn)即母國(guó)和東道國(guó)企業(yè)生態(tài)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)不一樣的格局，避免“橘生南則為橘，橘生被則為枳”的錯(cuò)誤觀念，要在東道國(guó)內(nèi)形成自然生態(tài)系統(tǒng)、人工生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的共生網(wǎng)絡(luò)[10]。在每年上交的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告書(shū)中應(yīng)全面的說(shuō)明本公司一年來(lái)履行生態(tài)責(zé)任的實(shí)際情況，配合相關(guān)的評(píng)估機(jī)構(gòu)使得數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更加真實(shí)。公司不僅要對(duì)股東負(fù)責(zé)，還要對(duì)利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，從廣度和深度上要讓利益相關(guān)者獲取知情權(quán)，加大生態(tài)信息的披露力度[11]。公司生態(tài)責(zé)任不是公關(guān)手段，不能拿表面上的一些慈善活動(dòng)來(lái)贏得東道國(guó)國(guó)民的信賴，這就要求公司決策者的生態(tài)意識(shí)，生態(tài)思維和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變到可持續(xù)發(fā)展訴求和社會(huì)責(zé)任的理念上來(lái)，從制度、理念、戰(zhàn)略、政策與執(zhí)行等各方面構(gòu)建比較科學(xué)的公司生態(tài)責(zé)任建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)在華跨國(guó)公司的發(fā)展與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、社會(huì)、文化實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

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Research on the Social Responsibility of the Multi-National Corporation of Corporate Construction in China Based on the Ecological Concept

HU Wei-wei1, SHI Sheng-xu1,2, ZHENG Yi-fang1
(1.College of Public Administration, Fujian Agriculture and Forestry University, Fuzhou 350002, Fujian, China; 2. School of Public Affairs, Xiamen University, Xiamen 361005, Fujian, China)

On the basis of the analysis of the construction of social responsibility of Multi-National Corporation, the main problems are that the social responsibility is weakened or absent. Research shows: weak national ecological consciousness, and the state law system is not perfect, government ecological system and system design is not reasonable,etc. which is the main reason for the lack of social responsibility of the Multi-National Corporation in China. Finally,according to results from the construction of national ecological consciousness, government management of ecological environment, building corporate social responsibility legal order, it fosters the construction of multi subject and perfect introspection mechanism etc. to put forward the countermeasures and suggestions. It aims to integrate the ecological concept into the social responsibility of the Multi-National Corporation in China.

multinationals in China; social responsibility of corporate; the concept of ecology

F205；F592.7

A

1673-9272(2015)04-0006-05

10.14067/j.cnki.1673-9272.2015.04.002

2015-04-30

福建省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“福建省在華跨國(guó)公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)別差異化與對(duì)策研究”（2013C102）；福建省高等學(xué)校杰出青年科研人才培育計(jì)劃“美麗城市建設(shè)評(píng)價(jià)體系及發(fā)展機(jī)理研究：福建案例研究”（JAS14112）。

胡衛(wèi)衛(wèi)，碩士研究生。 通訊作者：施生旭，管理學(xué)博士，博士后，講師，碩士生導(dǎo)師；E-mail：fzdxssx@163.com。

胡衛(wèi)衛(wèi)，施生旭，鄭逸芳.國(guó)有資本生態(tài)資源保護(hù)功能的實(shí)現(xiàn)條件[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2015, 9(4):6-10, 14.

[本文編校：羅 列]