新輿論生態(tài)下，如何做兩種議程的融合者？
——以《南方日報》歷史建筑保護(hù)系列報道為例

□ 文/李平科 李 培

新輿論生態(tài)下，如何做兩種議程的融合者？
——以《南方日報》歷史建筑保護(hù)系列報道為例

□ 文/李平科 李 培

新媒體時代，媒體與受眾之間議程設(shè)置發(fā)生深刻變化，由傳統(tǒng)媒體為受眾設(shè)置議程，變?yōu)槭鼙娕c媒體雙向互動設(shè)置議程?！赌戏饺請蟆逢P(guān)于廣州城市文物建筑保護(hù)系列報道，就是傳統(tǒng)媒體與社交媒體共同進(jìn)行議程設(shè)置的新嘗試：傳統(tǒng)媒體從社交媒體中篩選出一系列最終影響事態(tài)發(fā)展的議題，引導(dǎo)輿論向理性、建設(shè)性方向發(fā)展，最終影響政府議程，促成了政府決策的出臺。

社交媒體 議程設(shè)置 政府議程 城市文物建筑保護(hù)

2014年2月，廣州市政府出臺了《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法》，并于4月和6月先后掛牌公布了兩批共478處歷史建筑名單，讓這些歷史建筑有了“身份證”和“護(hù)身符”。文物保護(hù)法規(guī)的出臺，意味著在傳統(tǒng)媒體議程和社交媒體議程的共同作用下，最終促成了政府議程的形成。

傳統(tǒng)媒體從社交媒體尋找線索并構(gòu)建議題

2013年6月10日發(fā)生的廣州民國建筑金陵臺、妙高臺遭強(qiáng)拆事件，首先就是通過社交媒體的傳播，成為社會熱點話題。豆瓣網(wǎng)“發(fā)現(xiàn)廣州”小組參與了這個過程，小組成員是保護(hù)金陵臺、妙高臺最早的呼吁者，主要由廣州本地一群土生土長、長年關(guān)注本土文物建筑保護(hù)的高校師生組成。他們成為信息源的提供者。

針對廣州文物建筑在城市建設(shè)中屢遭強(qiáng)拆的現(xiàn)象和社交媒體上保護(hù)文物建筑的聲音四起，《南方日報》將議題設(shè)置的觸角伸向微博、豆瓣網(wǎng)等社交媒體上的社團(tuán)，特別是和廣州民間文物保護(hù)協(xié)會、“發(fā)現(xiàn)廣州”小組和“河南地文化學(xué)社”等建立了緊密聯(lián)系。這些熱愛廣州文化的網(wǎng)友們自發(fā)“巡街”，發(fā)現(xiàn)了許多鮮為人知的古老建筑。為此《南方日報》與省文物局迅速聯(lián)動，開辟了“廣東文保民聲直通車”平臺以及“南網(wǎng)”和“南方日報官微”收集報料線索，征集了大量有關(guān)瀕危歷史建筑的信息來源。隨后，《南方日報》歷時半年多進(jìn)行了數(shù)十次調(diào)查性報道，這些報道中，既有對現(xiàn)狀堪憂的文物建筑的實地調(diào)查，也有對保護(hù)措施得當(dāng)案例的分析，前后近30篇調(diào)查性報道，為亟待保護(hù)的歷史建筑整理出一份“名錄”。比起散落在社交媒體上的“意見集群”，有了更多專業(yè)調(diào)查、理論分析和理性評述，構(gòu)建形成了保護(hù)廣州歷史建筑的媒體議題。

傳統(tǒng)媒體的深入調(diào)查和專業(yè)分析控制議題走向

在社交媒體上，個人和社群不僅可以發(fā)布信息和觀點，還可以進(jìn)行實時互動交流。對這些具有“沖動性、感染性和煽動性”的民間輿論，傳統(tǒng)媒體需要進(jìn)行理性引導(dǎo)。

在持續(xù)半年多時間里，《南方日報》相繼開辟“廣東文保民聲直通車”“廣東文?，F(xiàn)場”兩個專題系列報道。一方面廣泛從社交媒體上搜集民間輿論，另一方面著手與政府及相關(guān)部門聯(lián)系，有效地讓“民間輿論”與“政府意見”在媒體平臺上溝通和對話。廣東省文物局配合《南方日報》報道，專門舉辦了一場專家與社交媒體上的民間文物保護(hù)社團(tuán)的座談會。邀請廣東省文物局推薦的文物保護(hù)專家，對社交媒體上的文物線索初步篩選，然后給出瀕危文物建筑及歷史建筑的名錄，邀請民間文物保護(hù)團(tuán)體成員和市民一同前往，直擊這些瀕危歷史建筑的現(xiàn)場，“對癥下藥”，針對典型案例提出歷史建筑保護(hù)的建議、方案。這個過程中，傳統(tǒng)媒體通過專業(yè)的新聞?wù){(diào)查、專家意見以及平衡的觀點表達(dá)，掌控了議題發(fā)展的方向，最終引導(dǎo)輿論走向。

例如，2013年中山大學(xué)一批學(xué)生關(guān)注到校園中軸線西側(cè)叢林里的12座有近百年歷史的建筑——小紅樓，這批建筑由于年久失修而凋敝。這群學(xué)生迅速在微博組建了“中大小紅樓關(guān)注組”，他們發(fā)表圖片和文字，呼吁全社會共同關(guān)注小紅樓的保護(hù)問題?！赌戏饺請蟆酚浾哐杆倥c“中大小紅樓關(guān)注組”聯(lián)系，12月8日，在歷時1個多月的調(diào)查后，《南方日報》在重要版面發(fā)表《中大“模范村”修繕工程全面展開》，詳細(xì)報道了中山大學(xué)對這12棟小紅樓最新的保護(hù)方案以及維修方案中遇到的困難，及時回答了中大學(xué)生以及社會上的爭議，并采訪專家給出保護(hù)建議。報道及時回應(yīng)了社會上的種種不實傳聞，將輿論引向理性和建設(shè)性意見層面。

□ 作為歷史文化名城，廣州有不少歷史建筑。朗頭古村位于廣州市花都區(qū)炭步鎮(zhèn)，起源可以上溯至南宋年間（約公元1140年），至今已有800余年的歷史。圖為2013年8月10日拍攝的朗頭古村（拼版照片）。 （新華社/發(fā)）

傳統(tǒng)媒體以理性的議題設(shè)置影響政府議程

如何真正促成民間輿論最終影響政府決策？這一過程中，傳統(tǒng)媒體議程設(shè)置仍然顯得非常重要。傳統(tǒng)媒體需要過濾、引導(dǎo)社交媒體上的輿論走向，澄清不實傳聞，通過專業(yè)性強(qiáng)、客觀全面的調(diào)查性新聞報道，影響政府議程的形成。

《南方日報》的調(diào)查性報道，就體現(xiàn)了傳統(tǒng)大眾媒體議程設(shè)置的專業(yè)性。傳統(tǒng)媒體一方面從社交媒體上篩選出有關(guān)注度的議題，一方面又提前與相關(guān)政府權(quán)威部門溝通，讓社交媒體上的民意社群與政府相關(guān)部門在議題設(shè)置過程中多次互動，多次組織專家與民間文保團(tuán)體實地考察和座談，從而更好地使議程設(shè)置向理性方向發(fā)展，形成影響政府議程的建設(shè)性意見。

在這個系列報道中，《南方日報》以觀點性報道設(shè)置議程，著力探討廣州在城市發(fā)展中如何保住自身擁有的豐富歷史文化遺產(chǎn)、破解現(xiàn)代城市所遇到的“拆”與“建”的迷局等核心議題上。為此，《南方日報》在頭版刊發(fā)《歷史名城如何破解“拆與建”迷局？》《保護(hù)廣州歷史建筑，民間在行動》等深度述評，深入分析廣州文物保護(hù)的制度、利益及法規(guī)建設(shè)方面問題，同時對廣州涌現(xiàn)出來的民間文物保護(hù)力量予以關(guān)注，提出建設(shè)性對策。一系列報道引起廣東省文化廳、省文物局和廣州市文廣新局等政府部門的密切關(guān)注，最終促成廣州市相關(guān)部門出臺《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法》，并掛牌公布了兩批共478處歷史建筑，讓這些歷史建筑有了“身份證”和“護(hù)身符”。

回顧整個過程可以發(fā)現(xiàn)，社交媒體上大量反映民間輿論的觀點較為分散，傳統(tǒng)媒體的介入，篩選出一系列最終影響事態(tài)發(fā)展的議題，引導(dǎo)輿論向理性、建設(shè)性意見的方向發(fā)展，最終影響政府決策?！赌戏饺請蟆放c廣東省文物局聯(lián)合啟動的“廣東文保民聲直通車”平臺及其系列調(diào)查性報道，為新媒體環(huán)境下傳統(tǒng)媒體文化報道的議程設(shè)置探索了一條新路。

總之，在新媒體時代，社交媒體扮演了“公共意見平臺”的角色，隨著“公共空間”更為多元，傳統(tǒng)媒體必須更有效地與社交媒體上的輿論社團(tuán)互動、溝通，注入專業(yè)和理性的力量，才能更好地引導(dǎo)輿論，以成功的議程設(shè)置彰顯其不容忽視的影響力。

（作者分別是《南方日報》文體新聞部副主任，文體新聞部文化副刊工作室主任）

編 輯 張 壘 leizhangbox@163.com