影響應(yīng)用型法科生專業(yè)就業(yè)能力的原因探索

李亮輝

摘要：自2009年起法學(xué)本科生已連續(xù)6年就業(yè)倒數(shù)。在實(shí)現(xiàn)“法治中國(guó)夢(mèng)”、地方部分本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的背景下，獨(dú)立學(xué)院如何實(shí)現(xiàn)法科生專業(yè)就業(yè)能力顯著增強(qiáng)、為法治中國(guó)建設(shè)提供應(yīng)用型高素質(zhì)人才，值得深入探索。找出影響法科生專業(yè)就業(yè)能力提升的原因，方能“對(duì)癥下藥”，實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型，為法治中國(guó)建設(shè)提供高素質(zhì)的法治人才。

關(guān)鍵詞：法科生；專業(yè)就業(yè)能力；獨(dú)立學(xué)院

中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）12-0079-02

一、問(wèn)題的提出

自1997年高校擴(kuò)招以來(lái)，法學(xué)專業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。據(jù)報(bào)道，至2010年，本科設(shè)置法學(xué)院系的高校已達(dá)到640所，30年間增長(zhǎng)了100多倍；法科在校生35萬(wàn)人左右，加上各類研究生則將近50萬(wàn)人，30年增長(zhǎng)了200多倍。另?yè)?jù)麥可思就業(yè)調(diào)查報(bào)告顯示，自2009年以來(lái)，全國(guó)法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率已連續(xù)6年倒數(shù)，就業(yè)率長(zhǎng)期低于全國(guó)高校畢業(yè)生平均值。法科生的招生與就業(yè)陷入了“冰火兩重天”。

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。其中明確要求“創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，形成完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系……培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量”。另一方面，2014年教育部《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）中要求“高校專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案更好對(duì)接職業(yè)崗位要求和職業(yè)發(fā)展需求，畢業(yè)生技術(shù)應(yīng)用能力達(dá)到本行業(yè)先進(jìn)水平”。顯然，《決定》和《意見(jiàn)》對(duì)高校法學(xué)人才培養(yǎng)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，現(xiàn)階段，唯有給法科生“把準(zhǔn)脈”，找出問(wèn)題所在，方能對(duì)癥下藥，實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型，為法治中國(guó)建設(shè)提供高素質(zhì)的法治人才。

二、問(wèn)題研究的意義

首先，可為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供法治人才保障，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等教育的良性互動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和高等教育大眾化的發(fā)展過(guò)程中，高等教育已從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊緣逐步走向中心，對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要性日益增強(qiáng)。為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是高等教育最重要的功能之一，依托高校大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，也是地方政府的一種政策選擇。與此同時(shí)，大學(xué)服務(wù)地方區(qū)域發(fā)展，與地方區(qū)域積極互動(dòng)已成為當(dāng)今世界高等教育發(fā)展的新趨勢(shì)。以美國(guó)為例，上世紀(jì)中后期以來(lái)，世界一流大學(xué)云集美國(guó)，為實(shí)現(xiàn)美國(guó)東、中、西部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。因此，找出法科生專業(yè)就業(yè)能力差的根源并有效改善，方能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和法科生就業(yè)好轉(zhuǎn)。

其次，對(duì)深化法學(xué)教育教學(xué)改革，指導(dǎo)高校有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推動(dòng)社會(huì)法治進(jìn)程意義重大。從某種角度來(lái)說(shuō)，大學(xué)畢業(yè)生是高等教育創(chuàng)造的終端產(chǎn)品，要從高等教育適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求的角度，研究法學(xué)人才如何適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，如何培養(yǎng)地方社會(huì)發(fā)展所需法治人才，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；從高等教育服務(wù)社會(huì)改革發(fā)展需求的角度，研究如何界定法學(xué)教育教學(xué)方向，有效提升法科生專業(yè)就業(yè)能力，滿足依法治國(guó)法治人才需求。

最后，就業(yè)是民生之本，大學(xué)生就業(yè)工作是一項(xiàng)重要的民生工程，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。法科大學(xué)生就業(yè)事關(guān)畢業(yè)生切身利益，事關(guān)千家萬(wàn)戶的幸福生活，關(guān)系到法治中國(guó)建設(shè)的支撐能力，也關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。因?yàn)楫厴I(yè)生的不安定就業(yè)會(huì)在一定程度上引發(fā)社會(huì)的不安定。因此，加強(qiáng)對(duì)法科生專業(yè)就業(yè)能力問(wèn)題的研究和探索，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、影響法科生專業(yè)就業(yè)能力的主要原因

從某種角度來(lái)說(shuō)，法科畢業(yè)生是法學(xué)高等教育創(chuàng)造的終端產(chǎn)品。法學(xué)是一門應(yīng)用性極強(qiáng)的社會(huì)學(xué)科，法科生僅掌握法學(xué)理論知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是具備從事法律實(shí)務(wù)工作的基本能力和職業(yè)道德。而這也恰恰是法科生專業(yè)就業(yè)能力的關(guān)鍵所在。清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王振民認(rèn)為，法學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)主要從事法律實(shí)務(wù)工作，而不是以培養(yǎng)法學(xué)理論工作者為目標(biāo)；評(píng)價(jià)一個(gè)法學(xué)院應(yīng)主要以其畢業(yè)生解決實(shí)際法律問(wèn)題的能力如何為標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，造成法科生“眼高手低”、缺乏就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因大致有以下方面。

1.法科生人才培養(yǎng)定位同質(zhì)化明顯，人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)不合理，具體教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)法律職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重脫離。以獨(dú)立學(xué)院為例，部分學(xué)校囿于經(jīng)費(fèi)數(shù)量、師資水平、教學(xué)設(shè)施、教育政策等因素，在制訂法學(xué)人才培養(yǎng)方案時(shí)捉襟見(jiàn)肘，難以根據(jù)人才培養(yǎng)實(shí)際需要開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，出現(xiàn)較多“因人設(shè)課”、“因時(shí)設(shè)課”現(xiàn)象。此外，因師資經(jīng)常流動(dòng)、生源情況常常變化，導(dǎo)致人才培養(yǎng)方案年年變、教學(xué)計(jì)劃時(shí)時(shí)動(dòng)，難以形成科學(xué)成熟的培養(yǎng)計(jì)劃，更談不上在教學(xué)內(nèi)容的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)上，實(shí)現(xiàn)以法律職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行科學(xué)定位、合理規(guī)劃了。

2.獨(dú)立學(xué)院法學(xué)教育“軟件、硬件”投入水平不夠。法學(xué)教育在早期采取的是手工作坊中的學(xué)徒制模式，開(kāi)業(yè)律師作為師傅，學(xué)習(xí)法律者是學(xué)徒，通過(guò)協(xié)助辦理日常事務(wù)性法律工作來(lái)學(xué)習(xí)法律從業(yè)知識(shí)。在學(xué)徒制模式下，師傅的言傳身教直接引領(lǐng)學(xué)徒的發(fā)展，使其逐漸走向職業(yè)道路。由此可見(jiàn)專業(yè)師資的重要性。但在部分獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)者的觀念里，長(zhǎng)期以來(lái)形成了“法學(xué)教育低成本”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。辦學(xué)者認(rèn)為辦法學(xué)專業(yè)成本低，投入少，只要有師資就可開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，部分獨(dú)立學(xué)院僅有六七名教師就開(kāi)設(shè)法學(xué)專業(yè)，面向社會(huì)招生。導(dǎo)致教師課時(shí)量遠(yuǎn)超正常標(biāo)準(zhǔn)，教師在教學(xué)中疲于奔命，毫無(wú)職業(yè)享受，教學(xué)質(zhì)量難以保證；學(xué)生難以從不同教師處吸收全方位、多角度的知識(shí)。此外，應(yīng)用型法科生在掌握專業(yè)知識(shí)、能寫(xiě)善辯的基礎(chǔ)上，要真正實(shí)現(xiàn)法學(xué)實(shí)踐應(yīng)用的目標(biāo)，還必須懂技術(shù)（如司法鑒定、攝相偵查等）；既要現(xiàn)代化的教室，更要先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)設(shè)備。當(dāng)前各獨(dú)立學(xué)院因教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)數(shù)量有限、專業(yè)建設(shè)投入與就業(yè)率掛鉤等原因，對(duì)法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、場(chǎng)地投入很有限。建設(shè)有綜合性法學(xué)實(shí)驗(yàn)中心的寥寥無(wú)幾，難以滿足法學(xué)教育現(xiàn)代化、職業(yè)化和精英化的發(fā)展要求。

3.人才培養(yǎng)方案中實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)流于形式，導(dǎo)致學(xué)生應(yīng)用能力差。鑒于上述獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)中，對(duì)法學(xué)專業(yè)建設(shè)投入少、支持差、師資嚴(yán)重緊張的情況，在專業(yè)實(shí)踐設(shè)計(jì)和運(yùn)行中，校內(nèi)、校外實(shí)踐環(huán)節(jié)常缺少專業(yè)教師有效的監(jiān)督管理和跟進(jìn)指導(dǎo)。學(xué)生種種實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)“放羊”狀態(tài)多，有序進(jìn)行少，造成實(shí)習(xí)效果不明顯、專業(yè)實(shí)踐技能提升不顯著、實(shí)習(xí)流于形式、交差應(yīng)付了事。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一流法學(xué)院已陸續(xù)著手專業(yè)改革、提升實(shí)踐教學(xué)水平。其中以中國(guó)政法大學(xué)、上海交通大學(xué)改革力度最大，其共同特點(diǎn)是大幅度加大對(duì)法科生法律實(shí)務(wù)技能的訓(xùn)練和培養(yǎng)。中國(guó)政法大學(xué)實(shí)施了“六年制法學(xué)人才培養(yǎng)模式”改革，設(shè)立基礎(chǔ)學(xué)習(xí)和應(yīng)用學(xué)習(xí)兩個(gè)階段，突出實(shí)踐教學(xué)課程及學(xué)時(shí)。上海交大推行了“三三制”法律人才培養(yǎng)模式，從完成三年本科教育的學(xué)生中挑選優(yōu)秀生源，在校第四年進(jìn)入碩士階段的法律職業(yè)學(xué)習(xí)，以本碩連讀的方式培養(yǎng)應(yīng)用型高層次的法律碩士。上述改革，成效明顯，上海交大法學(xué)院學(xué)生已連續(xù)3年被哈佛大學(xué)法學(xué)院錄??；其專業(yè)排名迅速上升、擠入傳統(tǒng)“五院四系”行列。

4.法科生就業(yè)觀念狹隘，職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)教學(xué)效果亟需提升。本科畢業(yè)生專業(yè)就業(yè)率是高校人才培養(yǎng)滿足社會(huì)發(fā)展需求的外部表現(xiàn)，同時(shí)也體現(xiàn)高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量水平，更與學(xué)?？赡塬@得的招生計(jì)劃數(shù)量密切相關(guān)，是學(xué)校的“生命線”。當(dāng)前法科生“就業(yè)難”的實(shí)質(zhì)不是無(wú)業(yè)可就的“就業(yè)難”，而是有業(yè)不就的“難就業(yè)”。不少法科生目標(biāo)直指萬(wàn)里挑一的“公檢法司”專業(yè)崗位，不考上公務(wù)員誓不就業(yè)。這種傳統(tǒng)的狹隘就業(yè)觀，造就了一定數(shù)量的學(xué)生畢業(yè)后長(zhǎng)期待業(yè)在家，有業(yè)不就，專職備考。另一方面，各級(jí)各類高校雖全面開(kāi)設(shè)了《職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)》課程，但該課程專職師資數(shù)量嚴(yán)重不足，教研室多以兼職教師為主；就業(yè)指導(dǎo)師資穩(wěn)定性差，專業(yè)化弱，課程實(shí)效不盡如人意，教學(xué)效果亟需提升。針對(duì)前述“有業(yè)不就”的法科生，當(dāng)務(wù)之急是用好《職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)》課程教育平臺(tái)，積極引導(dǎo)其樹(shù)立“大法學(xué)”就業(yè)觀；從主觀上改變學(xué)生狹隘的就業(yè)觀念，讓學(xué)生打開(kāi)視野，或是創(chuàng)業(yè)，或是邁向銷售、物流、金融等領(lǐng)域就業(yè)。法科生在擁有法學(xué)專業(yè)知識(shí)的背景下，還可輔修雙學(xué)位，使自己成為復(fù)合型應(yīng)用人才，在就業(yè)市場(chǎng)上擁有更多選擇機(jī)會(huì)。

四、結(jié)語(yǔ)

在全面深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)的現(xiàn)階段，部分本科高校超前性地實(shí)現(xiàn)向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，要求在法學(xué)人才培養(yǎng)中形成一套能使學(xué)生職業(yè)責(zé)任感、創(chuàng)新精神及實(shí)踐能力顯著增強(qiáng)，專業(yè)就業(yè)能力有效提升的教育教學(xué)模式。唯有敢于突破前述困局，才能有效提高法科生就業(yè)率，服務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)法治中國(guó)進(jìn)程。

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