江蘇與山東“中本銜接”項(xiàng)目的比較分析

王志華　董存田　葛宏偉

摘要：本文對“中本銜接”項(xiàng)目的含義與特點(diǎn)進(jìn)行了簡單概括，比較分析了江蘇與山東“中本銜接”項(xiàng)目規(guī)模的差異以及專門針對該項(xiàng)目從招生到課程體系建設(shè)再到轉(zhuǎn)段等方面管理政策的異同。結(jié)果表明，江蘇“中本銜接”項(xiàng)目的規(guī)模要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于山東，在政策上江蘇采取的是“自下而上”的管理方式，而山東采取的是“自上而下”的方式。兩省有必要在該項(xiàng)目的管理方式上相互借鑒，以更好地推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：中職；本科；銜接；政策；比較

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）07-0007-04

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）繪制了職業(yè)教育發(fā)展的宏偉藍(lán)圖：到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。同時(shí)，也提出了加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的五大任務(wù)：“鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平、創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育、引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展、完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道和積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育”。其中，引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)是：“采取試點(diǎn)推動、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育”[1]。此舉被視為是最具突破性的改革，不僅有助于打破職業(yè)教育人才培養(yǎng)的“天花板”，更有利于構(gòu)建職業(yè)教育人才成長的“立交橋”。然而，作為本科院校尤其是那些應(yīng)用型地方本科院校，該如何轉(zhuǎn)型發(fā)展高等職業(yè)教育呢？進(jìn)一步，作為教育行政管理部門尤其是省級教育行政管理部門，又該如何引導(dǎo)本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展高等職業(yè)教育呢？對于這些問題，目前雖然暫時(shí)還不能給出一個(gè)相對明確的回答，但事實(shí)上，近年來已經(jīng)有不少地方在該方面開始了實(shí)踐探索，江蘇和山東就是兩個(gè)比較有代表性的地區(qū)。早在2012年，江蘇就開始進(jìn)行了旨在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的相關(guān)試點(diǎn)工作，山東也在2013年開始了探索系統(tǒng)化培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的實(shí)踐。在兩省的試點(diǎn)探索中，“中本銜接”項(xiàng)目均是重要組成部分?；诖?，以“中本銜接”項(xiàng)目為對象，對兩個(gè)在職業(yè)教育領(lǐng)域改革與創(chuàng)新方面先行先試省份進(jìn)行比較分析，以期為相互學(xué)習(xí)與借鑒彼此的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供依據(jù)。

一、“中本銜接”項(xiàng)目的含義與特點(diǎn)

（一）“中本銜接”項(xiàng)目的含義

本文中的“中本銜接”是中等職業(yè)學(xué)校與普通本科院?！?+4”分段銜接系統(tǒng)化培養(yǎng)本科層次專門人才這一模式的簡稱。江蘇對“中本銜接”含義的界定是：中等職業(yè)教育學(xué)習(xí)3年，進(jìn)入普通本科教育學(xué)習(xí)4年。7年學(xué)習(xí)期間，由對口試點(diǎn)的中職校和本科院校，統(tǒng)籌制定對口專業(yè)理論知識課程和技能訓(xùn)練課程銜接貫通教學(xué)體系，系統(tǒng)化培養(yǎng)本科層次高端技能人才[2]。山東對該項(xiàng)目的定義是：選拔部分初中優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入試點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)3年后，經(jīng)考核測試進(jìn)入對應(yīng)的本科學(xué)校學(xué)習(xí)4年。7年學(xué)習(xí)期間，由參與試點(diǎn)的本科學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校統(tǒng)籌建立文化基礎(chǔ)、專業(yè)理論和專業(yè)技能課程銜接貫通的教學(xué)體系，系統(tǒng)培養(yǎng)本科層次應(yīng)用型人才[3]。由此可以看出，盡管江蘇省與山東省教育部門對“中本銜接”的定義雖有一定差異，但基本內(nèi)涵是一致的。由于該項(xiàng)目有更大的升本幾率，所以凡是舉辦該項(xiàng)目的中等職業(yè)學(xué)校，在招生時(shí)會吸引到更多優(yōu)秀的生源，所以該項(xiàng)目的實(shí)施對于改變中等職業(yè)教育是“差生”教育的不利地位意義重大。同時(shí)，由于本科高校也直接參與到了該項(xiàng)目的實(shí)施過程中，這就為本科高校了解和分析職業(yè)教育、融入和引領(lǐng)職業(yè)教育創(chuàng)造了條件，進(jìn)而也為本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展職業(yè)教育提供了機(jī)會。進(jìn)一步，在中等職業(yè)學(xué)校和應(yīng)用型本科高校共同努力的前提下，該項(xiàng)目所培養(yǎng)的是更加適用的高層次應(yīng)用型人才，可以為地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供更有力的人才支撐。

（二）“中本銜接”項(xiàng)目的特點(diǎn)

實(shí)際上，“中本銜接”作為一種面向中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的升學(xué)途徑，相對于江蘇的“對口單招”或山東的“春節(jié)高考”而言，其主要特點(diǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是人才培養(yǎng)更加系統(tǒng)化。雖然“中本銜接”項(xiàng)目的專業(yè)人才培養(yǎng)是分段進(jìn)行的，但人才培養(yǎng)的方案是有序銜接的。是由牽頭本科院校與對口合作的中等職業(yè)學(xué)校在充分調(diào)研行業(yè)實(shí)際需求和吸收各方面建議的基礎(chǔ)上，通過深入分析知識、能力、素質(zhì)的提升邏輯順序和科學(xué)設(shè)置各階段職業(yè)教育課程內(nèi)容的前提下，整體設(shè)計(jì)出的人才培養(yǎng)方案。也就是說，雖然中等職業(yè)學(xué)校主要負(fù)責(zé)的是前三年的培養(yǎng)任務(wù)，本科院校負(fù)責(zé)的是后四年的培養(yǎng)任務(wù)，但段前與段后的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置、能力要求等均是既自成體系又相互銜接的，是一個(gè)逐次遞進(jìn)的系統(tǒng)化培養(yǎng)模式。二是人才選拔更加過程化?！爸斜俱暯印表?xiàng)目之所以進(jìn)行試點(diǎn)，一個(gè)很重要的出發(fā)點(diǎn)就是要探索不再以一次性考試為依據(jù)的人才選拔機(jī)制。基于此，進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)?！爸斜俱暯印表?xiàng)目的學(xué)生，其盡管仍然面臨著升學(xué)的壓力，但這種壓力會隨著培養(yǎng)過程的進(jìn)行逐步釋放。因?yàn)?，其是否能夠順利升入本科院校的選拔不再是單純的一次性考試，而是一種更加注重過程性考核評價(jià)的模式。這種過程性考核評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是由牽頭本科院校與對口合作的中等職業(yè)學(xué)校共同制定的，得到了雙方的認(rèn)可。這樣的考核評價(jià)模式，有利于消除學(xué)生和老師的應(yīng)試現(xiàn)象，有助于學(xué)生的成長和成才。雖然“中本銜接”項(xiàng)目開始試點(diǎn)的時(shí)間不是很長，但其已經(jīng)在社會上尤其是在學(xué)生和家長中產(chǎn)生了巨大影響，這很可能是其原因之一。

二、江蘇與山東“中本銜接”項(xiàng)目規(guī)模的比較分析

根據(jù)江蘇省教育廳《關(guān)于公布2013年江蘇省現(xiàn)代職教體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（蘇教職〔2013〕20號）[4]、《關(guān)于公布2014年江蘇省現(xiàn)代職教體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（蘇教職〔2014〕20號）[5]和山東省招生委員會《關(guān)于印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校與普通本科學(xué)校“3+4”分段培養(yǎng)職業(yè)教育招生試點(diǎn)工作的管理辦法的通知》（魯招委〔2013〕17號）[6]、山東省教育廳《關(guān)于下達(dá)2014年職業(yè)院校與本科高校對口貫通分段培養(yǎng)試點(diǎn)任務(wù)的通知》（魯教高字〔2014〕13號）[7]等文件內(nèi)容，可以整理得到兩省“中本銜接”項(xiàng)目的概況，見表1。

由表1可以看出，就江蘇而言，“中本銜接”項(xiàng)目數(shù)即專業(yè)點(diǎn)數(shù)由2013年的35個(gè)增加到了2014年的94個(gè)，招生計(jì)劃數(shù)由2013年的2300人增加到了2014年的4550人，同時(shí)參與項(xiàng)目的中等職業(yè)學(xué)校和普通本科院校的數(shù)量也分別由2013年的25所和14所增加到了2014年的44所和21所。就山東而言，“中本銜接”項(xiàng)目數(shù)由2013年的10個(gè)增加到了2014年的21個(gè)，招生計(jì)劃數(shù)由2013年的440人增加到了2014年的920人，同時(shí)參與項(xiàng)目的中等職業(yè)學(xué)校和普通本科院校的數(shù)量也分別由2013年的6所和4所增加到了2014年的16所和10所。

比較發(fā)現(xiàn)，江蘇“中本銜接”的規(guī)模要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于山東。以2014年兩省的實(shí)際情況來看，項(xiàng)目數(shù)江蘇是山東的4.5倍，招生計(jì)劃數(shù)江蘇幾乎是山東的5倍，參與項(xiàng)目的中等職業(yè)學(xué)校和普通本科院校的數(shù)量江蘇分別是山東的2.8倍和2.1倍。同時(shí)，有關(guān)資料顯示，山東中等職業(yè)教育的總規(guī)模要大于江蘇，說明江蘇中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生相比山東而言，擁有了更多更寬的升學(xué)路徑和機(jī)會。之所以出現(xiàn)如此大的差異，筆者認(rèn)為的主要原因是：江蘇開展現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的時(shí)間比山東要早，而且項(xiàng)目的增長速度又比較快，最終形成了一定規(guī)模。2012年江蘇“中本銜接”項(xiàng)目僅5個(gè)，到2013年增加到了35個(gè)，2014年更是達(dá)到了94個(gè)。

當(dāng)然，除了規(guī)模上有巨大差距外，在有些方面兩省的“中本銜接”項(xiàng)目還是有相同之處的。比如，從專業(yè)點(diǎn)的分布來看，兩省就有很大的相似度。

表2列舉了2014年江蘇與山東“中本銜接”項(xiàng)目專業(yè)點(diǎn)數(shù)量排名前三的情況。觀察發(fā)現(xiàn)，兩省試點(diǎn)項(xiàng)目專業(yè)點(diǎn)設(shè)置數(shù)量排名前兩位的專業(yè)是一致的，分別為機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動化專業(yè)和計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)。盡管專業(yè)點(diǎn)數(shù)量排名第三的專業(yè)不一致，江蘇為土木工程專業(yè)，山東為電氣工程及其自動化專業(yè)，但分析發(fā)現(xiàn)，兩省試點(diǎn)項(xiàng)目專業(yè)點(diǎn)布局均以工科為主，體現(xiàn)出試點(diǎn)項(xiàng)目主動適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢。此外，通過分析發(fā)現(xiàn)，山東在設(shè)置“中本銜接”項(xiàng)目時(shí)，盡管有一所本科院校對接多所中等職業(yè)學(xué)校的情況，但沒有出現(xiàn)一所中等職業(yè)學(xué)校與多所本科院校對接的情況。而江蘇則沒有規(guī)避這一問題，既出現(xiàn)了一所本科院校對接多所中等職業(yè)學(xué)校的情況，也出現(xiàn)了一所中等職業(yè)學(xué)校對接多所本科院校的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，由于不同高校所提出的具體培養(yǎng)要求可能存在差異，那么當(dāng)一所中職學(xué)校對接多所本科院校時(shí)，就會給自身的教學(xué)組織與管理造成不少困難。

三、江蘇與山東“中本銜接”項(xiàng)目管理政策的比較分析

（一）招生政策的比較分析

和許多人才培養(yǎng)項(xiàng)目一樣，招生工作同樣也是“中本銜接”項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行的始點(diǎn)和基礎(chǔ)，招生質(zhì)量的高低直接決定著試點(diǎn)項(xiàng)目的成敗。項(xiàng)目的生源質(zhì)量預(yù)示著項(xiàng)目的生命力，如果試點(diǎn)項(xiàng)目能招收到高質(zhì)量的生源，那么不僅說明項(xiàng)目的設(shè)立具有必要性，而且從更高角度看，更有助于改變職業(yè)教育是“差生教育”這一尷尬地位。

就江蘇而言，其“中本銜接”項(xiàng)目的招生政策是：第一，提出了生源質(zhì)量要求。試點(diǎn)項(xiàng)目入學(xué)條件由牽頭院校與參與院校共同制定，中等職業(yè)教育與普通本科教育分段培養(yǎng)項(xiàng)目招收學(xué)生中考成績原則上應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)厮男羌壠胀ǜ咧袖浫》謹(jǐn)?shù)線，農(nóng)業(yè)類專業(yè)可適當(dāng)放寬入學(xué)條件。第二，提出了生源規(guī)模要求。試點(diǎn)項(xiàng)目招生規(guī)模由牽頭院校與參與院校共同確定，每個(gè)項(xiàng)目招生一般不超過70人”[5]。

就山東而言，其“中本銜接”項(xiàng)目的招生政策是：第一，規(guī)定了報(bào)名條件。必須是本省應(yīng)屆初中畢業(yè)生，且學(xué)業(yè)水平考試成績語文、數(shù)學(xué)、外語3科達(dá)到B級及以上，其他科目達(dá)到C級及以上，非學(xué)業(yè)水平考試科目成績在合格以上。同時(shí)相關(guān)地區(qū)考生須參加高中招生考試，且成績達(dá)到中考總分?jǐn)?shù)的80%以上。第二，提出了生源規(guī)模要求。在下達(dá)任務(wù)時(shí)就明確了每個(gè)項(xiàng)目的招生規(guī)模，且多數(shù)項(xiàng)目的招生計(jì)劃數(shù)是40人。第三，明確了錄取辦法。中職階段錄取工作由試點(diǎn)市負(fù)責(zé)組織，并在市普通高中錄取前或與普通高中錄取同時(shí)進(jìn)行。錄取結(jié)果報(bào)省教育廳學(xué)生處、職成教處和省教育招生考試院備案[6]。

比較發(fā)現(xiàn)，兩省針對“中本銜接”項(xiàng)目的招生政策既有相同點(diǎn)，又有不同點(diǎn)。相同點(diǎn)是對招生分?jǐn)?shù)和規(guī)模都提出了控制性指標(biāo)，這有助于提高試點(diǎn)項(xiàng)目的生源質(zhì)量并保證其健康發(fā)展。同時(shí)，不同之處在于，山東針對該項(xiàng)目的招生策政比較詳細(xì)具體，專門下發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校與普通本科學(xué)?！?+4”分段培養(yǎng)職業(yè)教育招生試點(diǎn)工作的管理辦法》等文件，不僅對招生報(bào)名條件和分?jǐn)?shù)要求進(jìn)行了規(guī)定，而且還對各省轄市的錄取辦法和程序也進(jìn)行了明確。而江蘇針對該項(xiàng)目的招生管理只提出了原則性意見，并沒有以專門的文件進(jìn)行明確規(guī)定。這樣就會造成不同的省轄市在具體開展“中本銜接”項(xiàng)目招生工作時(shí)，因重視程度不同而形成不同的招生政策，如試點(diǎn)項(xiàng)目錄取批次的設(shè)置問題、招生宣傳的力度問題等。由此，不同地市錄取到的學(xué)生的質(zhì)量也會形成較大差異，給后續(xù)的培養(yǎng)帶來困難。

（二）課程體系銜接政策的比較分析

“中本銜接”試點(diǎn)項(xiàng)目是職業(yè)教育與普通教育合作進(jìn)行高層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的新嘗試，其既不同于一般的中職學(xué)生的培養(yǎng)，也不同于現(xiàn)行普通本科人才的培養(yǎng)，必須科學(xué)合理的制定系統(tǒng)銜接的人才培養(yǎng)方案并積極有效地加以執(zhí)行，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目人才培養(yǎng)的預(yù)定目標(biāo)。兩省的教育行政管理部門均認(rèn)識到了課程體系銜接對于試點(diǎn)項(xiàng)目的重要性，專門制定了管理政策。2013年12月，山東省教育廳下發(fā)了《關(guān)于做好職業(yè)院校與本科高校對口貫通分段培養(yǎng)試點(diǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定工作的通知》（魯教高字〔2013〕20號），對“中本銜接”項(xiàng)目如何開展課程體系的銜接建設(shè)工作進(jìn)行了周密部署[8]。2014年1月，江蘇省教育廳下發(fā)了《關(guān)于開展中高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)的通知》（蘇教職〔2014〕2號），也對“中本銜接”項(xiàng)目課程體系銜接建設(shè)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排[9]。

比較這兩個(gè)文件可以發(fā)現(xiàn)，其中有許多相同之處。第一，兩省針對試點(diǎn)項(xiàng)目課程體系銜接的建設(shè)工作都是在試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)以后進(jìn)行的，而且建設(shè)的目的就是要在各自的省內(nèi)形成樣板并加以推廣。第二，均對課程體系銜接建設(shè)工作開展的基本原則進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，而且盡管對原則的表述有差異，比如江蘇提出的基本原則是：對接產(chǎn)業(yè)、任務(wù)導(dǎo)向、銜接貫通、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同開發(fā)，山東提出的原則是：貫通性原則、可操作性原則、課程適度原則、可持續(xù)性原則、規(guī)范性原則，但具體內(nèi)容基本上是一致的。第三，均對課程體系銜接建設(shè)工作的內(nèi)容進(jìn)行了明確。如人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位、課程體系的構(gòu)建、課程內(nèi)容的設(shè)置以及教學(xué)方法的改革等，一一進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。第四，均要求有關(guān)學(xué)校必須要基于廣泛的調(diào)研開展課程體系銜接建設(shè)工作，并要寫出對比研究報(bào)告，意在了解現(xiàn)有中職、本科的課程體系與專門針對“中本銜接”項(xiàng)目的課程體系的差異和所進(jìn)行的改革的力度。第五，均明確了課程體系銜接建設(shè)工作的組織管理流程，即均包含申報(bào)、評審、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、推廣等環(huán)節(jié)。當(dāng)然，兩省在“中本銜接”項(xiàng)目課程體系銜接建設(shè)上也有不同之處。第一，山東在該項(xiàng)目上的投入要明顯高于江蘇，山東針對課程體系銜接建設(shè)的投入力度是每個(gè)專業(yè)100萬元，江蘇的投入是每個(gè)專業(yè)40～60萬元。第二，對工作布置的詳細(xì)程度有差異，江蘇僅給出了申報(bào)課程體系銜接課題的申報(bào)書模板，而山東還給出了可供參考的人才培養(yǎng)方案體例、課程標(biāo)準(zhǔn)模板、師資、實(shí)驗(yàn)室以及實(shí)訓(xùn)設(shè)備配備要求等。

不論是江蘇專門針對中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的“對口單招”，還是山東主要針對中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的“春季高考”，這些渠道實(shí)際上均是全省統(tǒng)一組織的一種人才評價(jià)選拔模式，是學(xué)生由低學(xué)歷層次學(xué)校升入高學(xué)歷層次學(xué)校的主要途徑。對于“中本銜接”項(xiàng)目言，由于項(xiàng)目設(shè)置的初衷就是要探索七年貫通的系統(tǒng)化培養(yǎng)高層次技術(shù)技能型人才的新模式，因而不需要經(jīng)過上述類型統(tǒng)一考試?；诖?，科學(xué)合理制定轉(zhuǎn)段條件對保證人才培養(yǎng)質(zhì)量起著不可替代的重要作用。

就江蘇而言，“中本銜接”項(xiàng)目的轉(zhuǎn)段政策是：試點(diǎn)專業(yè)的轉(zhuǎn)段條件由牽頭院校與合作院校共同研究制定，且所制定的轉(zhuǎn)段條件應(yīng)符合人才培養(yǎng)實(shí)際，體現(xiàn)對知識、技能、素質(zhì)的綜合性評價(jià)，突出基本素質(zhì)、核心能力以及相關(guān)職業(yè)資格證書的要求。試點(diǎn)專業(yè)學(xué)生的升學(xué)統(tǒng)一納入江蘇省普通高校“對口單招”，第5學(xué)期必須安排符合轉(zhuǎn)段條件學(xué)生參加“對口單招”報(bào)名，參加由省教育考試院組織的全省對口單招考試或由牽頭院校組織的轉(zhuǎn)段考試，符合條件的由牽頭院校直接錄取[5]。

就山東而言，“中本銜接”項(xiàng)目的轉(zhuǎn)段政策是：試點(diǎn)項(xiàng)目的學(xué)生必須參加過程考核和綜合測試，而且只有過程考核合格的學(xué)生才可以通過“春季高考”渠道報(bào)名參加綜合測試，綜合測試合格才可以升入對口的本科院校。過程考核的主要內(nèi)容包括思想品德情況、課程學(xué)習(xí)情況、參加社會實(shí)踐活動、全國及全省職業(yè)院校技能大賽和獲得技能證書的情況、身體健康狀況等。綜合測試的內(nèi)容以確定的對口貫通分段培養(yǎng)人才培養(yǎng)方案為基礎(chǔ)，重點(diǎn)對學(xué)生文化基礎(chǔ)知識、專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)基本技能進(jìn)行考核。此外，還規(guī)定了有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，即過程考核合格的學(xué)生在校期間若獲得了全國職業(yè)院校技能大賽三等獎(jiǎng)及以上或全省職業(yè)院校技能大賽一等獎(jiǎng)的，可以免于綜合測試[1]。

比較發(fā)現(xiàn)，針對試點(diǎn)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)段政策兩省有比較大的區(qū)別，江蘇對試點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)生轉(zhuǎn)段的要求并無專門的文件規(guī)定，轉(zhuǎn)段條件完全是由參與項(xiàng)目的院校協(xié)商確定的。而山東專門頒布了試點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)段的文件，對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)而明確的規(guī)定。

四、結(jié)束語

本文通過比較發(fā)現(xiàn)，江蘇“中本銜接”項(xiàng)目的啟動時(shí)間較山東早，開創(chuàng)了全國試水現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工作之先河。事實(shí)上，在山東緊隨江蘇于2013年啟動了“中本銜接”試點(diǎn)工作之后，2014年，全國又有部分省市如上海、河北等也開始了該項(xiàng)目的試點(diǎn)。這說明，該模式得到了越來越多地區(qū)的關(guān)注，并付諸實(shí)踐。同時(shí)，雖然江蘇與山東“中本銜接”項(xiàng)目的規(guī)模近年來均在迅速擴(kuò)大，但從現(xiàn)有情況看，江蘇該項(xiàng)目的規(guī)模要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于山東，這不僅擴(kuò)大了江蘇職業(yè)學(xué)校學(xué)生的升學(xué)途徑，而且也為探索系統(tǒng)化培養(yǎng)高層次技術(shù)技能型人才的實(shí)踐拓寬了道路。通過對兩省“中本銜接”項(xiàng)目招生、課程體系銜接建設(shè)以及轉(zhuǎn)段等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理政策的比較發(fā)現(xiàn)，盡管兩省有許多類似之處，如對招生的質(zhì)量與規(guī)模都進(jìn)行了原則性規(guī)定、對課程體系的銜接建設(shè)工作也專門發(fā)文進(jìn)行了明確，對轉(zhuǎn)段途徑和條件也做出了相應(yīng)安排。但總體而言，江蘇實(shí)行的是“自下而上”的管理方式，即僅對試點(diǎn)項(xiàng)目所涉及的一些大的原則性的事項(xiàng)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，除此之外并沒有發(fā)布過于微觀的管理政策，把更多的權(quán)利賦予了參與試點(diǎn)項(xiàng)目的學(xué)校，允許它們積極探索和逐步完善。山東實(shí)行的是“自上而下”的管理方式，對項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)所涉及的幾乎所有問題，甚至是一些微觀問題，均專門以文件的形式進(jìn)行了規(guī)定。比如轉(zhuǎn)段過程考核中關(guān)于學(xué)生課程學(xué)習(xí)情況的規(guī)定就很微觀也很詳細(xì)，參與試點(diǎn)項(xiàng)目的學(xué)校必須按照全省的統(tǒng)一規(guī)定開展相關(guān)工作?？梢哉f，這樣的管理方式對試點(diǎn)項(xiàng)目的健康、規(guī)范和有序發(fā)展起到了良好的指導(dǎo)作用。事實(shí)上，迄今為止，山東為加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工作，已經(jīng)出臺了45項(xiàng)政策文件、建立28項(xiàng)規(guī)章制度，在省級層面基本形成了全方位支持職業(yè)教育改革發(fā)展的政策體系[1]。雖然，到目前還不能簡單輕易地評判哪種管理方式更好，但就管理政策頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性和完備性而言，江蘇應(yīng)該向山東學(xué)習(xí)，盡快把相關(guān)管理政策加以完善，以進(jìn)一步加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點(diǎn)項(xiàng)目的健康發(fā)展。當(dāng)然，江蘇適度放權(quán)、鼓勵(lì)探索，允許嘗試的做法也值得山東借鑒。

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