“校園足球”常態(tài)化與制度化的思考

張興梅，秦 勇

“校園足球”常態(tài)化與制度化的思考

張興梅，秦 勇

采用文獻(xiàn)資料法對(duì)我國(guó)校園足球源起的時(shí)代背景及頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行了回顧，從校園足球必須遵循教育的規(guī)律和競(jìng)技的規(guī)律兩個(gè)方面進(jìn)行了分析思考，認(rèn)為只有把發(fā)展校園足球各方面的建設(shè)納入制度化軌道，才能保障校園足球事業(yè)有序的發(fā)展；也只有把發(fā)展校園足球各方面的建設(shè)納入常態(tài)化模式，才能保障校園足球事業(yè)健康的可持續(xù)性發(fā)展。

校園足球；系統(tǒng)；常態(tài)化；制度化

1 “校園足球”產(chǎn)生的時(shí)代背景與頂層設(shè)計(jì)

2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，開(kāi)啟了我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的新時(shí)期，進(jìn)入了體育事業(yè)發(fā)展的新時(shí)代。在這個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，一方面切實(shí)推行全民健身，提高全民素質(zhì)，成為我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。另一方面競(jìng)技體育的發(fā)展不再追求金牌的絕對(duì)數(shù)量，而是追求金牌的含金量，由此凸顯了“三大球”的發(fā)展問(wèn)題。

我國(guó)的三大球曾經(jīng)有過(guò)排球5連冠、籃球奧運(yùn)亞軍、足球進(jìn)世界杯的輝煌歷史。但多年來(lái)三大球不進(jìn)反退難有起色，處于尷尬的境地。該如何突破瓶頸？如何尋求發(fā)展？是三大球齊頭并進(jìn)還是選擇某個(gè)項(xiàng)目為突破口？“三大球”普及性強(qiáng)、關(guān)注度高、影響廣泛，廣大人民群眾對(duì)振興“三大球”充滿(mǎn)熱切期望。黨中央國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，選擇了國(guó)民關(guān)注度最高、問(wèn)題最多、影響最大的足球?yàn)楦母锏耐黄瓶?。無(wú)疑，把老百姓關(guān)心和喜愛(ài)、國(guó)際影響力更大、具有極大市場(chǎng)潛力的足球項(xiàng)目搞上去的難度更大、責(zé)任更重、意義更加深遠(yuǎn)。為此，2009年國(guó)家體育總局和教育部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球工作的通知》，通知要求由主管校長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)校足球工作，并成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，要求學(xué)校體育課加大足球教學(xué)在教學(xué)內(nèi)容中的比例，在校學(xué)生每周應(yīng)有不少于2小時(shí)足球活動(dòng)時(shí)間，保證全校不少于50%的學(xué)生參加足球活動(dòng)。2009年6月在北京回民中學(xué)正式啟動(dòng)了全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)，拉開(kāi)了廣泛開(kāi)展校園足球的序幕。為配合校園足球的開(kāi)展，2010年12月召開(kāi)了全國(guó)青少年校園足球工作會(huì)議，并出臺(tái)了《中國(guó)青少年足球“十二五”發(fā)展草案》，對(duì)全國(guó)青少年足球發(fā)展規(guī)劃達(dá)成了“既要注重當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的共識(shí)。為切實(shí)提高全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)的質(zhì)量和水平，2013年2月18日，國(guó)家體育總局、教育部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確指出，要加大校園足球投入力度，國(guó)家體育總局每年對(duì)校園足球的撥款將從4 000萬(wàn)元增至5 600萬(wàn)元，增幅達(dá)40%；推動(dòng)學(xué)校足球教育，定點(diǎn)學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，開(kāi)設(shè)足球選修課程，全校不少于50%的學(xué)生參與足球活動(dòng)并掌握相應(yīng)的足球基本知識(shí)和技能；加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和利用，建立健全校園足球評(píng)價(jià)機(jī)制；加強(qiáng)師資建設(shè)，爭(zhēng)取3至5年逐步落實(shí)每1所定點(diǎn)學(xué)校中至少有1名足球?qū)I(yè)教師。開(kāi)展校園足球，重基礎(chǔ)，抓根本，吸引更多的在校青少年學(xué)生參與足球活動(dòng)，成為中國(guó)足球界力圖破解足球基礎(chǔ)難題的最佳選擇。這不僅是三大球的突破，更是體育回歸教育，重新形成競(jìng)技體育發(fā)展新體制的一次大膽改革。

校園足球的推行，不僅推動(dòng)了足球的改革，也推動(dòng)了中國(guó)體育體制的改革。2015年3月8日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《中國(guó)足球改革總體方案》，《方案》是對(duì)我國(guó)足球事業(yè)的改革和發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，將足球的發(fā)展推升到國(guó)家高度，上升為國(guó)家戰(zhàn)略，從國(guó)家層面明確了足球發(fā)展的戰(zhàn)略意義，將校園足球納為國(guó)家戰(zhàn)略的正式組成部分?！斗桨浮穼?duì)校園足球的定位更加清晰，強(qiáng)調(diào)了校園足球在國(guó)家戰(zhàn)略中的重要基礎(chǔ)作用，就如何改革推進(jìn)校園足球發(fā)展做出了如下頂層設(shè)計(jì)：（1）發(fā)揮足球育人功能。深化學(xué)校體育改革、培養(yǎng)全面發(fā)展人才，把校園足球作為擴(kuò)大足球人口規(guī)模、夯實(shí)足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)性工程，增強(qiáng)家長(zhǎng)、社會(huì)的認(rèn)同和支持，讓更多青少年學(xué)生熱愛(ài)足球、享受足球，使參與足球運(yùn)動(dòng)成為體驗(yàn)、適應(yīng)社會(huì)規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。（2）推進(jìn)校園足球普及。各地中小學(xué)把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，加大學(xué)時(shí)比重。以扶持特色帶動(dòng)普及，對(duì)基礎(chǔ)較好、積極性較高的中小學(xué)重點(diǎn)扶持，全國(guó)中小學(xué)校園足球特色學(xué)校在現(xiàn)有5 000多所基礎(chǔ)上，2020年達(dá)到2萬(wàn)所，2025年達(dá)到5萬(wàn)所，其中開(kāi)展女子足球的學(xué)校占一定比例。完善保險(xiǎn)機(jī)制，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，提升校園足球安全保障水平，解除學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校的后顧之憂(yōu)。（3）促進(jìn)文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展。加強(qiáng)足球特長(zhǎng)生文化課教學(xué)管理，完善考試招生政策，激勵(lì)學(xué)生長(zhǎng)期積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練。允許足球特長(zhǎng)生在升學(xué)錄取時(shí)在一定范圍內(nèi)合理流動(dòng)，獲得良好的特長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境。（4）促進(jìn)青少年足球人才規(guī)模化成長(zhǎng)。推動(dòng)成立大中小學(xué)校園足球隊(duì)，抓緊完善常態(tài)化、縱橫貫通的大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級(jí)足球競(jìng)賽體系，探索將高校足球競(jìng)賽成績(jī)納入高校體育工作考核評(píng)價(jià)體系。（5）擴(kuò)充師資隊(duì)伍。通過(guò)培訓(xùn)現(xiàn)有專(zhuān)、兼職足球教師和招錄等多種方式，提高教學(xué)教練水平，鼓勵(lì)引進(jìn)海外高水平足球教練。到2020年，完成對(duì)5萬(wàn)名校園足球?qū)！⒓媛氉闱蚪處煹囊惠喤嘤?xùn)。完善政策措施，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教育，為退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗為體育教師創(chuàng)造條件?！斗桨浮返摹绊攲釉O(shè)計(jì)”對(duì)中國(guó)教育與體育體制的改革、體育強(qiáng)國(guó)崛起以及指導(dǎo)我國(guó)校園足球的發(fā)展意義十分重大。今年，校園足球“頂層設(shè)計(jì)”開(kāi)始進(jìn)入實(shí)施階段，以校園足球的發(fā)展帶動(dòng)學(xué)校體育的整體改革，政府將因地制宜、逐步改善校園足球工作。

深化足球改革、發(fā)展和振興足球是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的必然要求。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)足球發(fā)展的藍(lán)圖是清晰的，前景是光明的。校園足球已成為中國(guó)教育和體育體制改革的“先行軍”，它代表體育回歸教育的發(fā)展方向，不能因人、因時(shí)、因事而異。如何把“校園足球”的頂層設(shè)計(jì)落實(shí)到全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，讓校園足球真正進(jìn)入校園，形成以學(xué)校為依托、體教結(jié)合的青少年足球人才培養(yǎng)體系，仍然是值得我們思考和探索的問(wèn)題，有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

2 “校園足球”發(fā)展常態(tài)化與制度化的必要性

2.1 “校園足球”必須常態(tài)化，才能可持續(xù)發(fā)展

校園足球作為體育綜合改革的試驗(yàn)田和突破口，不是情緒化的沖動(dòng)行為，不是“大躍進(jìn)式”的形象工程，不是“迎合上層領(lǐng)導(dǎo)喜好而忽視基層實(shí)質(zhì)開(kāi)展效果”的表面工程，更不是曇花一謝的短期面子工程，是實(shí)實(shí)在在的為足球的基礎(chǔ)普及發(fā)展在做實(shí)事，從2009年啟動(dòng)校園足球開(kāi)始，在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中取得了一定的成就，真正是在普及、擴(kuò)大學(xué)生足球活動(dòng)規(guī)模的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)有潛力的優(yōu)秀苗子，實(shí)現(xiàn)青少年足球后備人才的全面、可持續(xù)性發(fā)展。

校園足球不是一種單純的行政命令，不是個(gè)人偏好，而是讓體育的發(fā)展真正回歸教育，逐步走上正道的一個(gè)過(guò)程，而校園足球在學(xué)校常態(tài)化的發(fā)展，正是迎合了體育本真的回歸教育的一種實(shí)實(shí)在在的改革和發(fā)展。多年來(lái)，體教結(jié)合作為構(gòu)建新型競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系的基本理念，但在整個(gè)體育的發(fā)展改革過(guò)程中，實(shí)質(zhì)效果甚微，其主要原因還是體育沒(méi)有真正意義上回歸到教育。不可否認(rèn)，體教結(jié)合從理念上是先進(jìn)的，從理論上是近乎完美的。但校園足球運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐表明，讓足球運(yùn)動(dòng)真正回歸到學(xué)校，使校園足球常態(tài)化發(fā)展，才能可持續(xù)不斷的發(fā)展。［4］

校園足球的發(fā)展不是一個(gè)短期的目標(biāo)，也不是一個(gè)中期的目標(biāo)，而是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的目標(biāo)，是需要幾代人的共同努力和發(fā)展，必須要讓校園足球成為校園工作的有機(jī)組成部分，必須成為校園工作中常抓不懈的一項(xiàng)基本課程而不斷的實(shí)施與執(zhí)行。校園足球自啟動(dòng)以來(lái)，取得了一定的發(fā)展成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是這種人才培養(yǎng)方式在實(shí)踐過(guò)程中日益暴露出諸多問(wèn)題，如出現(xiàn)了重蹈“錦標(biāo)主義”等急功近利不良傾向等現(xiàn)象，這違背了校園足球活動(dòng)的初衷，必將影響校園足球的實(shí)施成效，也不利于校園足球的持續(xù)發(fā)展。校園足球的發(fā)展不是一代人就能完成和實(shí)施的，只有將校園足球長(zhǎng)期融入到正常的學(xué)校體育中，讓校園足球常態(tài)化，漸進(jìn)式的發(fā)展，最終才能可持續(xù)的發(fā)展。

2.2 “校園足球”必須制度化，才能有序的發(fā)展

改革開(kāi)放以后，體育的功能價(jià)值不斷被人們所接受和認(rèn)同，足球運(yùn)動(dòng)水平的提高作為中國(guó)體育發(fā)展過(guò)程中的一件標(biāo)志性的大事，從政府到社會(huì)再到學(xué)校，都以不同程度和不同方式對(duì)足球的發(fā)展進(jìn)行了改革，從1992年的紅山口會(huì)議，到1993年的大連棒棰島全國(guó)足球工作會(huì)議，再到2000年國(guó)家體育總局《2000—2010年體育改革與發(fā)展綱要》的頒布；不可否認(rèn)，我們?cè)谧闱虬l(fā)展和改革的過(guò)程中付出了很多的努力，但不得不承認(rèn)，我們的成效不大，其根本的原因在于沒(méi)有制度化的發(fā)展，盡管從1992年的職業(yè)化的中國(guó)足球甲A聯(lián)賽到中國(guó)足球超級(jí)聯(lián)賽，球員的薪水不斷的上漲，球市越發(fā)的愈來(lái)愈好，中國(guó)的職業(yè)聯(lián)賽走過(guò)了20年，當(dāng)時(shí)的轟動(dòng)與火熱還記憶猶新，那時(shí)的“毀譽(yù)參半”（甲A階段）還有些許驚喜和希望，然而時(shí)到今日，時(shí)光進(jìn)入中超階段已是令人嘆息不已，民眾唾棄的時(shí)代；再回首過(guò)去，從1976年，國(guó)家體委將發(fā)達(dá)地區(qū)的幾個(gè)地區(qū)列為足球重點(diǎn)地區(qū)，我國(guó)青少年足球運(yùn)動(dòng)在很早些時(shí)候就有所發(fā)展。我國(guó)足球人才培養(yǎng)路徑前后經(jīng)歷了這樣的歷程：足球傳統(tǒng)學(xué)校，體育系統(tǒng)體校，職業(yè)俱樂(lè)部梯隊(duì)，民辦足球?qū)W校與業(yè)余俱樂(lè)部；但整體上講，整個(gè)培養(yǎng)的路徑總體上處于一種多元的、軟弱的路徑中，其根本的原因還在于整個(gè)足球的大環(huán)境還處在一種無(wú)序化發(fā)展的狀態(tài)中，制度化具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性特點(diǎn)，只有政府的強(qiáng)行介入，讓制度作為其有序發(fā)展的保證和基石，也只有把發(fā)展校園足球各方面的建設(shè)納入制度化軌道，才能使校園足球最大限度發(fā)揮對(duì)人的綜合改造以及扎扎實(shí)實(shí)的普及于學(xué)校體育里，才能保障校園足球事業(yè)有序的發(fā)展。

3 “校園足球”發(fā)展的常態(tài)化應(yīng)遵循教育規(guī)律，立足人的培養(yǎng)，有機(jī)融入學(xué)校工作

校園足球走“自組織”發(fā)展道路，不是要校園足球陷入混沌狀態(tài)、自生自滅，而是要依靠教育手段和市場(chǎng)手段來(lái)調(diào)集資源，才能解決校園足球的競(jìng)賽和訓(xùn)練問(wèn)題，只有遵循足球運(yùn)動(dòng)的教與學(xué)規(guī)律、運(yùn)動(dòng)技能形成規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律來(lái)開(kāi)展，教學(xué)與訓(xùn)練的資源配置才能趨于合理。此外，通過(guò)與外界持續(xù)的物質(zhì)、能量和信息的交換，校園足球才可能實(shí)現(xiàn)有序化躍遷。

3.1 處理好足球人才培養(yǎng)與人的全面發(fā)展的關(guān)系

“體教結(jié)合”在中國(guó)從未像今天這般因?yàn)樽闱蚨H密無(wú)間。因此，校園足球不僅著力提升足球水平，更是要塑造一個(gè)個(gè)更完整、更有活力的人，我們所奮斗的“德智體”均衡發(fā)展的目標(biāo)，或許真將在若干年后兌現(xiàn)。足球運(yùn)動(dòng)被譽(yù)為世界第一運(yùn)動(dòng)，是由于足球運(yùn)動(dòng)本身具有的很多功能，除了直接的生物屬性，諸如對(duì)人的身體素質(zhì)的提高外，更為重要的是足球項(xiàng)目本身對(duì)于人格的塑造，積極品質(zhì)的塑造以及國(guó)家政治層面更多的價(jià)值的體現(xiàn)。因此，校園足球的開(kāi)展更多的是以足球這個(gè)項(xiàng)目本身具有的特點(diǎn)來(lái)綜合全面的發(fā)展學(xué)生，更多的是對(duì)學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的身體素質(zhì)基礎(chǔ)和對(duì)社會(huì)適應(yīng)的綜合能力培養(yǎng)，再在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們?cè)僬劯?jìng)技足球人才的培養(yǎng)，畢竟精英體育只是少數(shù)人的運(yùn)動(dòng)，在大的基礎(chǔ)足球人口數(shù)量增多的情況下，那么自然有潛質(zhì)的苗子也會(huì)逐步增多。［6］

3.2 處理好足球項(xiàng)目與其它運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的關(guān)系

青少年校園足球活動(dòng)是在保證學(xué)生文化課學(xué)習(xí)的前提條件下，在學(xué)校普遍開(kāi)展、面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、學(xué)生普遍受益的一項(xiàng)校內(nèi)外足球活動(dòng)。足球活動(dòng)是一項(xiàng)對(duì)抗性很強(qiáng)的集體運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，既需要激烈競(jìng)爭(zhēng)，又需要團(tuán)結(jié)協(xié)作，可以磨練競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和頑強(qiáng)拼搏是精神，培養(yǎng)吃苦耐勞不怕困難的品格。

學(xué)校體育課在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了很多變革，有很多項(xiàng)目的技術(shù)及身體活動(dòng)組成，我們應(yīng)該看到校園足球課盡管在很多方面對(duì)學(xué)生的發(fā)展已經(jīng)起到了很大的促進(jìn)作用，但它不可能完全取代體育課對(duì)學(xué)生的影響，因此我們應(yīng)該理性的看待校園足球課對(duì)學(xué)生的發(fā)展。

但我們不能在一味的夸大校園足球的同時(shí)而摒棄了其它項(xiàng)目（校園籃球、校園排球……）對(duì)學(xué)生的積極促進(jìn)作用，筆者認(rèn)為，校園足球的前期的投入和布局應(yīng)該算是一種嘗試和模式，為后續(xù)校園籃球、校園排球的后一步的發(fā)展進(jìn)行前期的探索和埋下伏筆。

3.3 處理好校外“功利性”與校內(nèi)“普及性”的關(guān)系

當(dāng)前校園足球在發(fā)展過(guò)程中不少學(xué)校僅把它當(dāng)作一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)來(lái)開(kāi)展，上面抓得緊，就搞一搞比賽和訓(xùn)練，不能形成一種常態(tài)和長(zhǎng)效機(jī)制，足球運(yùn)動(dòng)的附加值也得不到體現(xiàn)，校園開(kāi)展足球的意義也不大。足球文化不是校園文化的唯一，但校園足球脫離校園文化，只當(dāng)作一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)來(lái)開(kāi)展，注定它沒(méi)有生命力，走不了多遠(yuǎn)。在當(dāng)前形勢(shì)下，各個(gè)學(xué)校最好把足球運(yùn)動(dòng)納入到校園陽(yáng)光體育活動(dòng)中去，與其它體育項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)形式一并開(kāi)展，把校園體育文化上升到校園文化的一部分來(lái)看待和實(shí)施。要避免走入足球運(yùn)動(dòng)在學(xué)校以項(xiàng)目化來(lái)實(shí)施的誤區(qū)，足球只能融入校園文化，遵循教育規(guī)律，遵從和服務(wù)于校園文化，豐富校園文化的繁榮發(fā)展。校園文化對(duì)學(xué)生的塑造是通過(guò)身體運(yùn)動(dòng)這種表達(dá)方式，“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的感染和教化，通過(guò)足球這種運(yùn)動(dòng)形式來(lái)豐富和繁榮校園文化。

4 “校園足球”發(fā)展應(yīng)遵循競(jìng)技規(guī)律，彰顯奧運(yùn)精神，堅(jiān)決杜絕“假、賭、黑”

4.1 凸顯奧運(yùn)精神的制度化

奧運(yùn)精神是校園足球開(kāi)展過(guò)程中制度化建設(shè)的核心要義和重要構(gòu)建原則，“更高、更快、更強(qiáng)”更多的體現(xiàn)的是對(duì)運(yùn)動(dòng)極限的終極追求，校園足球在價(jià)值上實(shí)際上更多的是對(duì)人生幸福美滿(mǎn)的一種綜合體現(xiàn)的表征，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)及中國(guó)足球的改革實(shí)踐中問(wèn)題和弊端還很明顯，尤其對(duì)于足球綜合規(guī)律的認(rèn)識(shí)是較為膚淺的，如果僅僅只是看到足球本身具有的生物屬性，那將是赤裸裸的脫離了足球運(yùn)動(dòng)的精髓所在，也就喪失了校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的根本要義所在。因此，校園足球應(yīng)該在“更高、更快、更強(qiáng)”的精神要義的契合下，最大化的發(fā)揮校園足球的功能。

4.2 建立公正的評(píng)價(jià)制度

校園足球的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須建立校園足球長(zhǎng)效發(fā)展制度，為此建立長(zhǎng)效發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制就具有必要性。長(zhǎng)效發(fā)展要靠制度、比賽體系、訓(xùn)練制度等支撐，為此對(duì)校園足球長(zhǎng)效發(fā)展的措施進(jìn)行指標(biāo)考核，利于發(fā)揮校園足球的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。校園足球系統(tǒng)評(píng)價(jià)機(jī)制還應(yīng)具有階段性、發(fā)展性、持續(xù)性等特征。因?yàn)樾@足球的發(fā)展也是不斷的變化，不同地區(qū)的差別也較大，因此建立校園足球評(píng)價(jià)機(jī)制要考慮綜合因素。

4.3 建立公開(kāi)的選撥制度

目前我國(guó)校園足球布點(diǎn)學(xué)校主要分國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)。隨著布點(diǎn)學(xué)校數(shù)量的迅速增多，資源分布將會(huì)出現(xiàn)“僧多粥少”的局面。在此情勢(shì)下，采取升降級(jí)制對(duì)布點(diǎn)學(xué)校開(kāi)展工作是一種壓力，起到積極的督促作用。校園足球布點(diǎn)學(xué)校開(kāi)展好的可以由市級(jí)升為省級(jí)，省級(jí)升為國(guó)家級(jí)，對(duì)于工作開(kāi)展不好，作為不力的國(guó)家級(jí)布點(diǎn)學(xué)?？梢越禐槭〖?jí)，省級(jí)降為市級(jí)。對(duì)于升級(jí)的學(xué)校進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼邇A斜，對(duì)于降級(jí)的學(xué)校要提出要求，引導(dǎo)他們積極開(kāi)展工作。

4.4 建立公平的競(jìng)賽體系

校園足球的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須建立校園足球公平的競(jìng)賽體系，為此建立長(zhǎng)效發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制就具有必要性。長(zhǎng)效發(fā)展要靠制度、比賽體系、訓(xùn)練制度等支撐，為此對(duì)校園足球長(zhǎng)效發(fā)展的措施進(jìn)行指標(biāo)考核，利于發(fā)揮校園足球的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。建立量化公平的競(jìng)賽體系的意義在于通過(guò)具體化的指標(biāo)，讓基層的校園足球工作者有具體的任務(wù)目標(biāo)，通過(guò)以考核指標(biāo)的形式完成校園足球的工作。

校園足球的發(fā)展不可能一蹴而就，校園足球系統(tǒng)是復(fù)雜變化的。當(dāng)前我國(guó)校園足球處于初期，具有快速發(fā)展且變化大的特點(diǎn)，國(guó)家體育總局和教育部的雙重領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)劣作用同在，為此厘清我國(guó)校園足球體系的框架，建立校園足球系統(tǒng)常態(tài)化與制度化的體系，從而對(duì)促進(jìn)我國(guó)校園足球的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用。我們相信，盡管校園足球的路還很艱苦、很漫長(zhǎng)，但只要我們不懈地追求，我國(guó)的足球一定有一個(gè)光明的未來(lái)。

［1］ 白松浩.系統(tǒng)效能的概念框架及度量.系統(tǒng)仿真學(xué)報(bào)［J］. 2010：22（9）：2178－2181.

［2］ 陳軍，李獻(xiàn)青.我國(guó)校園足球發(fā)展的時(shí)代意義和戰(zhàn)略構(gòu)想.成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)［J］.2014，40（7）：81－85.

［3］ 白松浩.系統(tǒng)效能指數(shù)和效能因子的計(jì)算模型與方法［J］.系統(tǒng)工程論與實(shí)踐，2010，30（11）：2112－2120.

［4］ 王崇喜，陳治.校園足球運(yùn)動(dòng)縣域推進(jìn)體系的構(gòu)建與實(shí)踐探索［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（4）：105－110

［5］ 林劍.重塑青少年足球發(fā)展體系［N］.中國(guó)體育報(bào)，2011－07－18003.

［6］ 宮賽賽.“過(guò)去10年德國(guó)為青訓(xùn)投10億歐元”［N］.東方早報(bào)，2011－10－24A31.

［7］ 徐望春.中荷青少年足球訓(xùn)練理念的差異性研究［D］.武漢體育學(xué)院，2008.

Normalization and Institutionalization of China＇s Campus Football

ZHANG Xingmei，QIN Yong

Depending on the methods of Though literature material，expert interview，mathematical statistics and other research methods，the paper reviews the evolution of China＇s campus football system.Believing that only the institutionalization and normalization can guarantee the orderly and sustainable development of China＇s campus football.

campus football；system；normalization；Institutionalization．

G843 Document code：A Article ID：1001－9154（2015）03－0008－04

10.15942／j.jcsu.2015.03.02

G843

A

1001－9154（2015）03－0008－04

張興梅，講師，研究方向：體育教育學(xué)。

四川理工學(xué)院，四川自貢643000

Sichuan University of Science and Engineering Zigong Sichuan 643000

2015－01－01