對加強(qiáng)高等學(xué)校財務(wù)監(jiān)督的思考

唐靜

【摘 要】教學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和教育改革的不斷深化，對高校的財務(wù)監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。本文對目前我國高等學(xué)校財務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了加強(qiáng)高校財務(wù)監(jiān)督的具體措施。

【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校；財務(wù)監(jiān)督；研究

財務(wù)監(jiān)督作為高校財務(wù)管理的重要職能，在加強(qiáng)高校財務(wù)管理，提高高校資金的使用效率方面發(fā)揮著積極的作用。因此，建立和完善高校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督是高校財務(wù)管理工作的一項重要內(nèi)容。

一、目前高校財務(wù)監(jiān)督存在的主要問題

1.對財務(wù)監(jiān)督的認(rèn)識不足

隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國家實施高等教育項目越來越多，對高等教育投入資金的金額也越來越大，如何使這么多的項目真正的發(fā)揮作用，提高教育資金的使用效率，成為當(dāng)前高校財務(wù)監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容。目前，很多高校的領(lǐng)導(dǎo)層對財務(wù)收支情況普遍重視，但是對財務(wù)監(jiān)督工作沒有給予充分地重視，各種財務(wù)監(jiān)督的手段難以發(fā)揮效果，財務(wù)監(jiān)督工作難以有效展開。

2.財務(wù)監(jiān)督人員的素質(zhì)難以使用工作的需要

當(dāng)前，高校的資金來源呈現(xiàn)多元化的趨勢，使用、核算方式的多樣化，對高校財務(wù)監(jiān)督人員的素質(zhì)提出了更高的要求。而很多高校財會人員受傳統(tǒng)財務(wù)管理觀念的影響，對新理念、新方法的理解和掌握不夠。同時，個別財會人員存在學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，工作的積極性不高等現(xiàn)象，難以適應(yīng)當(dāng)前高校財務(wù)監(jiān)督工作的要求，造成新的財經(jīng)制度不能得到有效執(zhí)行，財務(wù)監(jiān)督工作推進(jìn)緩慢，影響了高校開展財務(wù)監(jiān)督工作的效果。

3.相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制不健全

目前，我國的高校大部分是由國家投入資金保障運(yùn)行的，因此，高校在接受國家有關(guān)部門的財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)審計的同時，還要在校內(nèi)建立起一套內(nèi)部控制制度，以加強(qiáng)對高校財務(wù)資金的收支、分配、考核等方面的監(jiān)督和管理。但是，從實際的執(zhí)行情況來看，很多高校的財務(wù)監(jiān)督制度尤其是內(nèi)部控制制度還不完善。

4.內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的職能沒有充分發(fā)揮

由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視，造成高校內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的職能沒有得到有效發(fā)揮，主要表現(xiàn)在內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在一定程度上成為財務(wù)管理部門的附屬機(jī)構(gòu)，內(nèi)審部門的負(fù)責(zé)人由財務(wù)機(jī)構(gòu)的人員兼任，內(nèi)部審計成為了一項擺設(shè)；審計的內(nèi)容側(cè)重于事后審計，事前、事中的審計監(jiān)督工作不到位；內(nèi)部審計的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；潭炔粔?，等等。

二、加強(qiáng)高校財務(wù)監(jiān)督工作的意義

1.保障高校財務(wù)工作正常開展

當(dāng)前，高校財務(wù)管理中的很多問題，如資金使用隨意性大、效率不高等問題，都可以通過加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督來實現(xiàn)。通過建立有效的財務(wù)監(jiān)督工作體系，不僅可以對財務(wù)核算體系進(jìn)行完善，而且可以提高高校財務(wù)工作的透明度，更全面的反映高校的管理情況、經(jīng)營情況，避免了一些不利于高校發(fā)展問題的發(fā)生。

2.可以提高高校資金的使用效率

嚴(yán)格的財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，可以對每一筆資金的使用建立檔案，確保資金收支的平衡，事項資金使用效率的最大化，比如差旅費的報銷辦法，集中采購辦公用品的管理辦法，進(jìn)行招標(biāo)采購設(shè)備的管理辦法等。對于大額資金的支付實行集體決策審批或者聯(lián)簽制度，任何個人不得單獨進(jìn)行決策或擅自改變集體決策。

3.加強(qiáng)高校財務(wù)監(jiān)督機(jī)制可以促使高校財務(wù)人員廉潔自律

對高校財務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督，可以使高校財務(wù)人員加強(qiáng)自身的自律性，在工作的過程中秉持清正廉潔、勤勉盡責(zé)。此外加強(qiáng)和完善財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，也便于及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中的問題，從而進(jìn)行快速高效解決，把財務(wù)隱患和問題扼殺在萌芽狀態(tài)，保障了高校的整體利益和全社會的利益。

4.加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督可以更好的維護(hù)高校良好形象

高校自古以來就在人們心中處于比較神圣和重要的地位，被稱之為象牙塔，加強(qiáng)對其的財務(wù)監(jiān)督，可以促使高校財務(wù)管理更加科學(xué)化和規(guī)范化，在很大程度上遏制了不良事件的發(fā)生，從而有效維護(hù)了高等學(xué)校及其教師在人們心目中的良好形象。

三、加強(qiáng)高校財務(wù)監(jiān)督的對策

1.提高高校管理層對財務(wù)監(jiān)督工作的認(rèn)識

提高高校管理層對財務(wù)監(jiān)督工作的認(rèn)識，是做好高校財務(wù)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，也是提高高校財務(wù)監(jiān)督工作水平的重要保障。一是高校的各級管理人員要對國家有關(guān)的財經(jīng)紀(jì)律、規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到嚴(yán)格依法辦事、依法行權(quán)；二是要增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)的財政監(jiān)督意識，學(xué)?？善刚埾嚓P(guān)專家進(jìn)行財政講座，讓校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到財政監(jiān)督的重要性，從而加強(qiáng)和重視這方面的工作；三是各級財會人員要自己管得住自己，警惕思想上的滑坡、精神上的淪陷，心存敬畏、手握戒尺，慎微慎獨、勤于自省，做到遵紀(jì)守法，絕不出現(xiàn)私設(shè)小金庫、賬外套取資金等行為的發(fā)生。

2.建立完善的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制

建立完善的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督機(jī)制是做好財務(wù)監(jiān)督工作的前提和基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)勢在必行，而且財務(wù)制度建設(shè)工作做的扎實完善與否直接關(guān)系到財務(wù)管理遂平的高低，為此高校必須根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，再結(jié)合學(xué)校實際情況，不斷完善和修改校內(nèi)財務(wù)制度，比如校內(nèi)分配制度、經(jīng)費審批制度、校內(nèi)專項資金管理制度等，力爭使財務(wù)制度更好的為財務(wù)管理服務(wù)，達(dá)到約束和規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。

3.增強(qiáng)財務(wù)管理工作的外部監(jiān)督

所謂加強(qiáng)外部財政監(jiān)督，主要指加強(qiáng)政府相關(guān)部門和人民群眾對高校財政管理的監(jiān)督，這樣便于實現(xiàn)財務(wù)管理工作的透明化和公開化，首先高校財務(wù)部門要和審計、紀(jì)檢部門做到密切配合、相互支持，對于高校內(nèi)部工作人員反映比較強(qiáng)烈的問題及時進(jìn)行檢查和處理；其次要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，高校在進(jìn)行財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動時，可廣泛征求群眾意見，積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行監(jiān)督，從而實現(xiàn)財務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的透明、公開和公正。只有把政府有關(guān)部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效結(jié)合起來，才能最有效的發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督的作用。

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