淺析低碳經(jīng)濟(jì)與新能源發(fā)展

魏玉榮

【摘 要】隨著低碳經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，以及國(guó)家確定的新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是今后能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。但是，結(jié)合目前新能源的應(yīng)用現(xiàn)狀，我們有必要重新審視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并積極尋找發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)真正有效的措施和途徑。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；新能源發(fā)展；現(xiàn)狀；對(duì)策；意義

一、低碳經(jīng)濟(jì)與新能源的含義

低碳經(jīng)濟(jì)可以概括為以傳統(tǒng)能源的清潔開(kāi)發(fā)和高效利用為基礎(chǔ)，以低排放、低能耗為跟本經(jīng)濟(jì)特征，還包括可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)也被稱(chēng)作新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，低碳經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心包括低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳消費(fèi)和低碳能源，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，我們稱(chēng)之為低碳革命。低碳經(jīng)濟(jì)已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡的主要特征，成為未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。所謂的新能源是指非傳統(tǒng)礦石能源以外的其他能源形式，具有來(lái)源上的可再生性以及使用上的低污染性。

二、當(dāng)前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題

1.傳統(tǒng)粗放式的經(jīng)濟(jì)模式

由于歷史原因，中國(guó)一直走的是高耗能、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，平均能耗均高于全國(guó)的平均水平，石化能源燃燒所排放出的污染物更是相當(dāng)之高，不僅浪費(fèi)可貴的能源，更污染了空氣。尤其是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐漸加快對(duì)能源需求更加之多，使得各類(lèi)企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益更加依賴(lài)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。

2.技術(shù)水平的限制

主觀(guān)上想邁向低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)，但客觀(guān)上也受到技術(shù)水平的很大制約。由于歷史原因，我們?cè)?0世紀(jì)經(jīng)濟(jì)水平比西方發(fā)達(dá)國(guó)家滯后一些，因此，不管是廢物處理還是節(jié)能減耗技術(shù)能力都相對(duì)較弱，這是我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的很大的問(wèn)題。很多凈化處理裝置都需要通過(guò)進(jìn)口來(lái)解決，且沉重的費(fèi)用也是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

據(jù)調(diào)查，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全球中是最低端位置，出口的商品幾乎全是中國(guó)制造的密集型商品，能源利用率非常低，重化工業(yè)比重過(guò)高，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，從而導(dǎo)致了大量廢氣去染污物的排放。并且由于我們技術(shù)不合格，在從國(guó)外引進(jìn)的技術(shù)中對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求過(guò)低，使我國(guó)不得不承受超乎他國(guó)的更大壓力。

因此，面對(duì)這樣的形勢(shì)，為了不走原先發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染，后治理”的老路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是異常必要的。

三、新能源發(fā)展現(xiàn)狀

1.核心技術(shù)空心化的問(wèn)題，在我國(guó)新能源產(chǎn)能的快速膨脹中正越來(lái)越突出。近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源迅速發(fā)展，已經(jīng)成為世界風(fēng)電裝機(jī)第二大國(guó)、太陽(yáng)能電池生產(chǎn)第一大國(guó)，但在基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域投入明顯不足，關(guān)鍵技術(shù)瓶頸始終未能有大的突破。風(fēng)能和太陽(yáng)能是我國(guó)新能源新寵中的重中之重。然而即使在這兩個(gè)領(lǐng)域，由于自主創(chuàng)新和核心技術(shù)的匱乏，國(guó)家級(jí)的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)尚未成立，缺乏深入的研究，沒(méi)有形成有效的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)開(kāi)發(fā)體系，在新能源的快速發(fā)展中越來(lái)越成為重要的制約瓶頸。

2.新能源產(chǎn)業(yè)的培育是一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃，需要的總投資規(guī)模非常龐大，而且因?yàn)榧夹g(shù)問(wèn)題，也面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。健全的融資機(jī)制和充裕的資金支持將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。然而，除了政府的扶持政策，也要進(jìn)一步加強(qiáng)資本市場(chǎng)在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，開(kāi)辟多元化的融資渠道，確保整個(gè)規(guī)劃資金的及時(shí)到位。

四、如果轉(zhuǎn)變新能源發(fā)展的對(duì)策

1.用法律調(diào)整的對(duì)策，通過(guò)立法優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)和市場(chǎng)環(huán)境。包括以下幾部法律，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、反壟斷法、反傾銷(xiāo)法等都應(yīng)該進(jìn)一步修改并真正落實(shí)到新能源的發(fā)展中，還要根除地方保護(hù)主義，依法保護(hù)國(guó)內(nèi)外企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，破除歪曲市場(chǎng)規(guī)則的現(xiàn)象，改善市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的優(yōu)化配置。對(duì)于新能源的研發(fā)工作、要依靠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律應(yīng)盡快建立和完善，節(jié)能減排法修正、能源持續(xù)利用寫(xiě)入憲法、建筑節(jié)能法立法等應(yīng)該盡早進(jìn)行，同時(shí)，國(guó)家應(yīng)盡早制定并發(fā)布新能源利用規(guī)劃，確定新能源利用的短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)。新能源產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、質(zhì)量檢測(cè)及監(jiān)督檢驗(yàn)體系應(yīng)盡快建立健全，加強(qiáng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和通用化建設(shè)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織科技攻關(guān)和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)遏制市場(chǎng)上的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

2.監(jiān)督管理的對(duì)策，應(yīng)確保有關(guān)部門(mén)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等方面的管理職能，同時(shí)提高工商、物價(jià)、城管等部門(mén)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)督和查處力度。

3.先付出后索取的政策。在新能源產(chǎn)業(yè)的開(kāi)始階段，國(guó)家應(yīng)該學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)等國(guó)，重點(diǎn)對(duì)工廠(chǎng)、居民小區(qū)等場(chǎng)所強(qiáng)制使用符合本區(qū)域條件的新能源品種，如住宅區(qū)建設(shè)光伏發(fā)電站、養(yǎng)殖廠(chǎng)配套建沼氣池、油田附近建地溫空調(diào)系統(tǒng)等，國(guó)家可以幫助提供資金、技術(shù)、稅收等方面的優(yōu)惠扶持政策；而在沿海島嶼等人煙較少的地區(qū)，不妨由國(guó)家投資建設(shè)潮汐能、風(fēng)能等低碳工程。對(duì)于合理利用新能源自主開(kāi)發(fā)的企業(yè)和業(yè)主，國(guó)家需要獎(jiǎng)勵(lì)加扶持去解決：這樣雖然能暫時(shí)減少對(duì)企業(yè)征稅的財(cái)政來(lái)源，但結(jié)合項(xiàng)目的人才支持和資金扶持、加快可再生能源科技成果的轉(zhuǎn)化，并加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，放寬貸款限制。可以先把新能源產(chǎn)業(yè)扶持起來(lái)。

4.擴(kuò)大宣傳的對(duì)策。通過(guò)媒體提高全社會(huì)對(duì)新能源開(kāi)發(fā)利用的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)通過(guò)培植示范企業(yè)、示范小區(qū)、示范項(xiàng)目促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)更應(yīng)加大低碳技術(shù)的投入力度，開(kāi)發(fā)清潔新能源，向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，虛心請(qǐng)教，以便更好的解決嚴(yán)峻的資源短缺問(wèn)題。

5.全面提高公民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。低碳生活能夠影響到人們的日常生活，無(wú)處不在，形影不離。如今，大部分國(guó)家都采取了一系列舉措，這樣不僅能提高人們對(duì)碳排放量危害的意識(shí)，還能夠提高人們對(duì)低碳生活觀(guān)念的認(rèn)知。大力傳播低碳意識(shí)，才能高效地促使綠色低碳生活方式的形成，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展。

這樣的對(duì)策不是沒(méi)有根據(jù)的，而是根據(jù)眾多原本以重工業(yè)為主的城市的成功改造而逐漸提出的。我們還是以保定為例，來(lái)論證發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)保定所產(chǎn)生的效益是很大的。endprint

五、發(fā)展新能源對(duì)于我國(guó)的重要意義

對(duì)于新能源開(kāi)發(fā)的重要意義，無(wú)論怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)?？v觀(guān)人類(lèi)歷史，第一代能源煤炭和第二代能源石油，曾幫助英、美、德等國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)力的質(zhì)的飛躍。對(duì)于目前中、印、巴西等新興大國(guó)而言，越早投身于下一代能源的競(jìng)逐，越有利于其在未來(lái)的國(guó)際體系中奠定優(yōu)勢(shì)地位。

第一，減輕國(guó)際原油價(jià)格重新上漲的擔(dān)憂(yōu)對(duì)中國(guó)的威脅。居民對(duì)降低能源依賴(lài)的重要性都缺乏直觀(guān)認(rèn)識(shí)。而2008年國(guó)際油價(jià)的瘋狂上漲無(wú)疑給了中國(guó)一次極大的心理沖擊。

第二，客觀(guān)上中國(guó)也存在開(kāi)發(fā)替代能源的需求。近幾年中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上努力尋找石油、煤炭等不可再生能源，還動(dòng)用了很多外交資源，也投入了相當(dāng)多的外匯儲(chǔ)備，使得中國(guó)對(duì)外獲取能源的邊際成本變得越來(lái)越高。而新能源大多是可再生能源，是解決這一問(wèn)題的有效對(duì)策。

第三，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更是達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。一直以來(lái)，每個(gè)國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)都只看到了金錢(qián)與利益而忽視了環(huán)境，發(fā)達(dá)國(guó)家是這樣，我國(guó)也不例外。由于長(zhǎng)期的消費(fèi)煤炭燃料使得重化工業(yè)得到了飛速發(fā)展。但與此同時(shí)，更造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。現(xiàn)在環(huán)境污染問(wèn)題正在逐步惡化，因此傳統(tǒng)的消費(fèi)模式也應(yīng)該拋棄。只有這樣，我們才能更好的融入世界中去，貢獻(xiàn)自己的一份力量。

培育新能源市場(chǎng)、鼓勵(lì)新能源消費(fèi)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，探索建立強(qiáng)制性的市場(chǎng)保障政策，如采取優(yōu)惠的固定電價(jià)收購(gòu)新能源發(fā)電量，實(shí)行新能源強(qiáng)制性市場(chǎng)配額政策，對(duì)新能源實(shí)行投資補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠、采取產(chǎn)品補(bǔ)貼和用戶(hù)補(bǔ)助結(jié)合的扶持政策等，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的市場(chǎng)拉動(dòng)，進(jìn)而推動(dòng)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型。

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