淺析農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村土地管理

李金

摘 要 在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中，農(nóng)村土地管理是其一項(xiàng)重要的工作，做好農(nóng)村土地管理工作不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基于此，先分析了在農(nóng)村建設(shè)中土地管理出現(xiàn)的問題，然后提出了加強(qiáng)農(nóng)村土地管理的策略，以便更好地做好農(nóng)村土地管理的工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村建設(shè)；土地管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）30--02

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村土地的管理也進(jìn)一步加強(qiáng)。黨中央、國(guó)務(wù)院也對(duì)農(nóng)村建設(shè)中的土地管理加強(qiáng)了政策的引導(dǎo)。土地管理將是在農(nóng)村建設(shè)工作中需要重點(diǎn)解決的問題[1]。在新農(nóng)村土地管理中，黨中央及國(guó)務(wù)院的相關(guān)部署對(duì)農(nóng)村土地管理有重要的作用，這在一定程度上提高了對(duì)我國(guó)國(guó)土資源相關(guān)工作的要求。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中，土地資源的管理是其發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在農(nóng)村土地管理中，主要是對(duì)土地中的林、地等進(jìn)行綜合治理，通過綜合治理能夠在一定程度上提升土地的質(zhì)量，提高土地排灌能力，并在整體上改善農(nóng)村土地的環(huán)境。在農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，對(duì)土地進(jìn)行管理是非常重要的一部分。對(duì)土地管理的好壞，在一定程度上直接影響了農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度，因此，為了更好地做好農(nóng)村的建設(shè)工作，土地的管理是非常有必要的[2]。

1 在農(nóng)村建設(shè)中土地管理出現(xiàn)的問題

1.1 農(nóng)村土地的管理比較薄弱

在農(nóng)村土地管理進(jìn)程中，很多鄉(xiāng)政府能夠按照政府對(duì)土地的規(guī)劃做出相應(yīng)的設(shè)計(jì)，但在具體實(shí)施過程中并沒有將相關(guān)的政策落實(shí)到位，鄉(xiāng)政府在做出相關(guān)部署時(shí)也沒有做出詳實(shí)、具體的政策，這就導(dǎo)致農(nóng)民在管理土地時(shí)出現(xiàn)一定的盲區(qū)，農(nóng)民都是自己管理自己的土地，這樣在土地管理中就缺乏一定的誤區(qū)，缺乏一的科學(xué)性，而使農(nóng)村的土地管理出現(xiàn)一定的誤區(qū)、盲區(qū)，這是不能做好農(nóng)村土地管理相關(guān)工作的主要原因[3]。

1.2 農(nóng)村土地的防災(zāi)害工作有待加強(qiáng)

在農(nóng)村土地管理中，很多農(nóng)民都不懂得防災(zāi)害的知識(shí)，農(nóng)民在土地管理方面、預(yù)防自然災(zāi)害以及地質(zhì)災(zāi)害等方面都處于盲區(qū)，相應(yīng)的工作并沒有做好。政府在防治災(zāi)害方面也既沒有相關(guān)的政策，也沒有相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，這就造成農(nóng)村土地災(zāi)害的防治得不到相應(yīng)的技支持和政策落實(shí)。

1.3 基本田和耕地保護(hù)工作有待提升

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中，非常重視對(duì)其農(nóng)村土地的管理工作，但在農(nóng)村土地管理工作中的一些實(shí)際問題確得不到相應(yīng)的落實(shí)，使對(duì)農(nóng)村土地管理的一些作用得不到相應(yīng)的發(fā)揮。為此，在農(nóng)村建設(shè)工作中，由于農(nóng)民不懂土地利用的價(jià)值，不懂得如何利用土地來(lái)獲得更大的利益，也不知道如何對(duì)土地進(jìn)行管理來(lái)以取得更大的價(jià)值，很多農(nóng)民外出打工，很多農(nóng)田因此被荒廢。有些人甚至為了眼前短期的一些利益，做出了違反保護(hù)耕田政策的行為。

1.4 土地征收、轉(zhuǎn)用方面存在一些問題

在農(nóng)村土地管理工作中，對(duì)土地的征收工作做得不正規(guī)，沒有經(jīng)過對(duì)土地征用的告知、確認(rèn)以及最后的聽證等過程，缺乏規(guī)范性。在土地征用過程中，沒有根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策來(lái)解讀以及落實(shí)，對(duì)農(nóng)民土地的征收沒有給予合理的解釋。在對(duì)土地的征用過程中也沒有對(duì)農(nóng)民的知情權(quán)、選擇權(quán)等進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)。

2 加強(qiáng)農(nóng)村土地管理的策略

2.1 強(qiáng)化農(nóng)村土地的規(guī)劃和管理

在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和統(tǒng)籌用地的發(fā)展進(jìn)程中，做好農(nóng)村土地管理工作具有重要的作用，另外對(duì)農(nóng)村更好地發(fā)展也具有重要的意義。為此，相關(guān)部分要進(jìn)一步做好在農(nóng)村土地管理的工作，在整體統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地利用的情況進(jìn)行了解，對(duì)土地的管理意見要更加注重參照農(nóng)民的意見，要聽取農(nóng)民的想法。另外，政府在在農(nóng)村土地管理工作要做到公開化、透明化，讓農(nóng)民對(duì)土地的管理有一個(gè)透徹的認(rèn)識(shí)，做好土地管理的相關(guān)政策，并將其落實(shí)到位，最為重要的是土地管理政策的科學(xué)化、合理化。

2.2 加強(qiáng)對(duì)基本田以及耕地的保護(hù)

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展以及保障農(nóng)民最為基本的生活保障都需要做好基本田以及耕地的保護(hù)工作，通過加強(qiáng)對(duì)基本田以及耕地的保護(hù)，一方面可以在一定程度上提升糧食生產(chǎn)量的提高進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的提高，另一方面可以在一定程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，國(guó)家和政府要做好基本田以及耕地的保護(hù)工作，建立明確的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)占用基本田以及耕地的行為要嚴(yán)厲打擊，要對(duì)保護(hù)耕地以及開墾新地的行為加以獎(jiǎng)勵(lì)。保證農(nóng)村基本田以及耕地的數(shù)量和質(zhì)量，以便更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 提升農(nóng)村土地預(yù)防災(zāi)害的能力

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，農(nóng)村土地管理會(huì)遇到各種災(zāi)害。為此，政府要在了解農(nóng)村土地發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，做好預(yù)防災(zāi)害的相關(guān)措施，首先，要加強(qiáng)農(nóng)民預(yù)防災(zāi)害的意識(shí)。要根據(jù)相關(guān)的原則做好各項(xiàng)工作，并將每一項(xiàng)工作都落實(shí)到具體的人，要建立科學(xué)合理的農(nóng)村土地防災(zāi)害的措施，遇到問題，誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)處理，從整體上增強(qiáng)農(nóng)村土地的防災(zāi)害能力，使農(nóng)民首先在意識(shí)上認(rèn)識(shí)到防災(zāi)害的重要性。另外，為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地的防災(zāi)害能力，可以安排專門的技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村災(zāi)害的相關(guān)問題做技術(shù)支持。

2.4 做好農(nóng)村土地的征收、轉(zhuǎn)用工作

在農(nóng)村土地征收、轉(zhuǎn)用的過程中，要根據(jù)國(guó)家及政府的相關(guān)政策來(lái)貫徹落實(shí)，以保證農(nóng)民在土地征用問題上的合法權(quán)益得到相應(yīng)的落實(shí)。對(duì)農(nóng)村土地征用的大小和數(shù)量要進(jìn)行相應(yīng)的控制，在征地過程中要嚴(yán)格執(zhí)行征用程序，加強(qiáng)土地征用的規(guī)范性，要做好征用土地相關(guān)補(bǔ)償工作，要加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)土地征用的知情權(quán)以及參與權(quán)，并做好相關(guān)的監(jiān)督工作。

3 結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)村建設(shè)的背景下，農(nóng)村土地的管理是一項(xiàng)非常重要的工作，農(nóng)村土地的管理不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，也有利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。對(duì)農(nóng)村土地的管理工作是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要各個(gè)相關(guān)部分做好相關(guān)工作。當(dāng)前，在農(nóng)村土地管理工作中還存在著很多問題，管理環(huán)節(jié)比較薄弱，防治災(zāi)害的能力有待加強(qiáng)。此外，基本田以及耕地的保護(hù)力度也不夠，對(duì)土地的征收、轉(zhuǎn)用等缺乏規(guī)范的流程，在下一步的工作中，除了要在上述幾個(gè)方面加強(qiáng)工作外，還要探索更多的加強(qiáng)農(nóng)村土地的管理措施，以便更好地的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]紀(jì)秀嬌.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村土地管理的幾點(diǎn)建議[J].才智，2014（21）：311.

[2]董君.農(nóng)村土地管理在新農(nóng)村建設(shè)下的研究[J].黑龍江科技信息，2014（28）：288.

[3]姚成剛.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村土地管理的探討[J].環(huán)境與生活，2014（20）：26.

[4]李勍.新農(nóng)村建設(shè)背景下加強(qiáng)農(nóng)村土地管理的思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011（15）：215-216.

（責(zé)任編輯：劉昀）