沈陽市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)確立及培育路徑研究

李閆巖+李學(xué)鋒+吳詩慧

摘 要：近年來作為支柱產(chǎn)業(yè)之一的房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)走低，“新常態(tài)”后沈陽市支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的如何確立？本文論述沈陽市支柱產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確立方法和路徑。

關(guān)鍵詞：支柱產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略性；路徑

一、沈陽市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

所謂新常態(tài)，就是一種穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，2013年，沈陽市GDP增長速度為8.8%，2014年，沈陽市GDP增長速度為6.0%，經(jīng)濟(jì)放緩的態(tài)勢已經(jīng)逐漸的顯現(xiàn)出來。支柱產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)發(fā)展速度較快，并對整個經(jīng)濟(jì)起引導(dǎo)和推動作用的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。作為支柱產(chǎn)業(yè)，不但要具有自身的發(fā)展空間和優(yōu)勢，還要具有誘導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)崛起，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。

房地產(chǎn)行業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，2009年起，我國房地產(chǎn)價格快速上漲，帶動整個建筑行業(yè)快速發(fā)展。沈陽市房地產(chǎn)價格也一路飆升，政府通過賣地、稅收增加了財(cái)政收入，房地產(chǎn)業(yè)成為了沈陽市的支柱行業(yè)。直至2014年，全國各地房地產(chǎn)市場全面降溫。

根據(jù)沈陽市2014年的統(tǒng)計(jì)年鑒，2013年全年房地產(chǎn)開發(fā)投資1975.8億元，比上年下降9.5%。房屋施工面積11495.8萬平方米，下降0.6%；房屋竣工面積1225.9萬平方米，下降16.0%。商品房銷售面積1498.4萬平方米，下降33.8%，；商品房銷售額931.6億元，下降35.1%。與2012年房地產(chǎn)開發(fā)投資2184億元相比，2013年房地產(chǎn)市場不再呈快速增長趨勢，從全國來看，沈陽市房地產(chǎn)市場很難再回到像2013年之前的快速上漲，房地產(chǎn)的泡沫是否會破裂，何時破裂都不可而知，為防止在房地產(chǎn)泡沫破滅之后經(jīng)濟(jì)衰落，沈陽市亟待確立和發(fā)展新的柱產(chǎn)業(yè)。

二、其他國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，房地產(chǎn)在某一時期都是國家的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著國家發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)逐漸都退出了支柱行業(yè)的舞臺。通過統(tǒng)計(jì)發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)，沒有一個將房地產(chǎn)作為支柱行業(yè)，但在確定這些支柱產(chǎn)業(yè)之前，很多國家都經(jīng)歷過房地產(chǎn)泡沫破裂。

三、沈陽市支柱產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確立方法

本文采用主成分分析法對幾個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對比分析，建立主成分分析法模型，假設(shè)用P個變量來描述對象，分別用X1，X2···Xp來表示。假設(shè)X是以n個標(biāo)量隨機(jī)變量組成的列向量，a代表特征向量，考慮原始變量的線性組合：

主成分是不相關(guān)的線性組合F1，F(xiàn)2……Fp，并且F1是X1，X2…Xp的線性組合中方差最大者，F(xiàn)2是與F1不相關(guān)的線性組合中方差最大者，…，F(xiàn)p是與F1，F(xiàn)2……Fp-1都不相關(guān)的線性組合中方差最大者。

通過統(tǒng)計(jì)年鑒，初步統(tǒng)計(jì)出幾大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，根據(jù)2011年、2012年、2013年統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算平均值。

沈陽市支柱產(chǎn)業(yè)主成分分析統(tǒng)計(jì)表

由于選取的指標(biāo)變量單位不同，先對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理得到相關(guān)系數(shù)矩陣，求出其初始特征值、方差貢獻(xiàn)率及累計(jì)方差貢獻(xiàn)率。

相關(guān)矩陣

前兩個成分的累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)99.296%，根據(jù)累計(jì)貢獻(xiàn)率大于85%原則，所以選取工業(yè)增加值、工業(yè)增加值率來代替原來六個變量。主成分載荷矩陣中的數(shù)據(jù)除以主成分相對應(yīng)的特征值開平方根便得到兩個主成分中每個指標(biāo)所對應(yīng)的系數(shù)，即特征向量。根據(jù)公式計(jì)算出F1、F2。以每個主成分所對應(yīng)的特征值占所提取主成分總的特征值之和的比例作為權(quán)重計(jì)算主成分綜合模型，即用第一主成分F1中每個指標(biāo)所對應(yīng)的系數(shù)乘上第一主成分F1所對應(yīng)的貢獻(xiàn)率再除以所提取兩個主成分的兩個貢獻(xiàn)率之和，加上第二主成F2中每個指標(biāo)所對應(yīng)的系數(shù)乘上第二主成分F2所對應(yīng)的貢獻(xiàn)率再除以所提取兩個主成分的兩個貢獻(xiàn)率之和。

成份矩陣（a）

綜合主成分值

統(tǒng)計(jì)沈陽市過去三年的情況，計(jì)算出裝備制造業(yè)處于支柱產(chǎn)業(yè)平均水平之上，相對于其他產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢。而其他產(chǎn)業(yè)得分為負(fù)，但在過去三年中，發(fā)展水平相較于其他非支柱性產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢存在。

四、沈陽市支柱產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育路徑

未來沈陽市應(yīng)該大力培育現(xiàn)代裝備制造業(yè)，不僅要把裝備制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，甚至應(yīng)該以裝備制造業(yè)立市?？梢岳蒙蜿柺写笮蜋C(jī)械裝備制造業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)培育高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人，利用沈陽航空航天的基礎(chǔ)優(yōu)勢，可以考慮發(fā)展航空航天裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、電力裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等領(lǐng)域。通過土地、財(cái)稅、金融、人才等政策傾斜，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，迅速提升沈陽現(xiàn)代裝備制造業(yè)的層次和核心競爭力。

1.完善法律制度

（1）實(shí)行立法領(lǐng)域化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開其他產(chǎn)業(yè)的支持，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)勢必涉及到其他的領(lǐng)域，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等計(jì)算機(jī)、生物醫(yī)藥、航空航天等領(lǐng)域，政府部門必須出臺相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)范各領(lǐng)域。

（2）建立企業(yè)法律制度。明確各類企業(yè)的法律地位；設(shè)立激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性的法律機(jī)制；建立保護(hù)高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律條款；保證中小科技企業(yè)能夠享有平等的信貸政策支持以及自主進(jìn)行國際交流與合作的機(jī)會。

（3）完善風(fēng)險投資法律制度。加緊制定風(fēng)險投資、投資基金等方面的法律，明確風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)各方的利益、風(fēng)險；完善風(fēng)投退出機(jī)制的法律制度。

（4）完善促進(jìn)人才流動的法律制度。通過立法明確科技人員的法律地位，保護(hù)科技人員合法權(quán)益的；進(jìn)一步完善科技人員的聘任、職稱評定制度；完善工資分配制度，為人才提供合理的薪酬獎勵；完善戶籍管理制度、個人保險制度，促進(jìn)人才的合理流動。

2.建立扶持企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)

（1）成立由國家直屬部門直接管理的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)管理局，同時，管理局的工作不受到地方政府的干預(yù)，保證管理局的獨(dú)立性和專業(yè)性。管理局定期組織培訓(xùn)課程，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育專業(yè)的技術(shù)人才。

（2）作為支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的管理局，為企業(yè)的貸款融資提供擔(dān)保，協(xié)助信貸。同時，政府每年要向該管理局劃撥專款進(jìn)行管理、人員培訓(xùn)和金融投資擔(dān)保的費(fèi)用。

3.出臺保障資金的政策支持

（1）資金支持。政府鼓勵更多的社會資金流入，鼓勵企業(yè)通過合法渠道進(jìn)行上市、融資，同時，政府可以發(fā)行企業(yè)的集合債券、集合票據(jù)。

（2）資金支持。設(shè)立支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金或基金，并建立起完善的財(cái)政投入機(jī)制。

（3）稅收優(yōu)惠。在涉及支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的稅收方面，政府可以制定優(yōu)惠政策，保證企業(yè)在運(yùn)營初期的經(jīng)濟(jì)效益；實(shí)行消費(fèi)型增值稅，讓企業(yè)的物耗抵扣進(jìn)項(xiàng)稅金；對高科技企業(yè)的一般所得稅率向零稅率過度；對研發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的個人或合伙企業(yè)免征所得稅等。

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作者簡介：李閆巖，女，沈陽建筑大學(xué)，副教授；李學(xué)鋒，男，沈陽建筑大學(xué)，講師；吳詩慧，女，沈陽建筑大學(xué)，研究生