淺談如何創(chuàng)新海外項(xiàng)目黨建工作

王堅(jiān)

摘 要：黨建工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是國有企業(yè)增強(qiáng)自身凝聚力和競爭力的重要保證。伴隨著中國企業(yè)實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，國有企業(yè)的海外業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)量也呈逐年擴(kuò)大趨勢，作為海外項(xiàng)目管理的重要組成部分，如何深入開展好國有企業(yè)海外項(xiàng)目黨建工作，充分發(fā)揮海外項(xiàng)目黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作是我們亟待解決的問題。本文就如何創(chuàng)新開展海外項(xiàng)目黨建工作進(jìn)行思考。

關(guān)鍵詞：海外項(xiàng)目；黨建工作；創(chuàng)新；思考

黨的十八大提出要創(chuàng)新黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。新形勢下，海外項(xiàng)目黨組織如何適應(yīng)時代發(fā)展的要求，不斷創(chuàng)新黨建工作的觀念、思路和方法，使黨建工作更好地突出中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作又好又快推進(jìn)提供強(qiáng)有力的政治和組織保障，是當(dāng)前基層黨務(wù)工作者必須認(rèn)真研究，積極探索，并著力解決的重要問題。其中，海外黨建作為黨建工作的重要組成部分，近年來，以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞中心工作，不斷拓展思路，創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮黨支部政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。但是，海外項(xiàng)目的自身特殊性，面臨著環(huán)境特殊、條件限制等情況。如何擺脫瓶頸束縛，進(jìn)一步將黨建工作的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢，是擺在海外項(xiàng)目黨組織面前的重要課題。

一、當(dāng)前海外項(xiàng)目黨建工作存在的問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制下的不斷深化，越來越多的企業(yè)開始走出去，在海外市場爭得一席之地。黨建工作隨之深入推進(jìn)，以黨建促發(fā)展的觀念越來越深入人心，黨建工作取得了初步成效，但同時也存在著一些不足，值得黨務(wù)工作者深思。

1、從傳統(tǒng)來看，海外項(xiàng)目黨建具有國內(nèi)項(xiàng)目黨建同樣的問題。一是黨建工作處于被動狀態(tài)。在黨的組織建設(shè)，黨內(nèi)各項(xiàng)活動開展上，有時候不是主動投入，而是被動應(yīng)付，對上級組織的文件要求、會議精神，執(zhí)行的少，折扣的多，為應(yīng)付檢查考核，資料、匯報(bào)的現(xiàn)象還經(jīng)常存在。二是黨員作用不能充分發(fā)揮。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，少數(shù)黨員的世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生了偏差，黨員意識有所淡化。即使發(fā)揮作用也是沖著自身報(bào)酬或限于做點(diǎn)好事、參加一些公益活動。還有一些黨員多為管理人員和業(yè)務(wù)骨干，擔(dān)子重、壓力大，為了自身和員工利益，基本上都是把主要精力放在經(jīng)營管理上，個人目標(biāo)同黨的宗旨不能有機(jī)結(jié)合在一起，先鋒模范作用難以發(fā)揮。三是思想政治工作逐漸弱化。當(dāng)前部分經(jīng)營者對思想政治工作在思想上存在模糊認(rèn)識。認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，思想政治工作是軟任務(wù)，各項(xiàng)工作都要以經(jīng)營增效為中心，只要效益上去了，思想政治工作自然就搞好了。加上思想政治工作自身難度增大。隨著項(xiàng)目的改制，員工價值取向發(fā)生偏離，經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)了，政治意識弱了；個體意識強(qiáng)了，集體觀念弱了；利益意識強(qiáng)了，奉獻(xiàn)意識弱了，這些都不同程度的加大了思想政治工作的難度。同時，基層黨建工作方式方法創(chuàng)新步伐不夠，尤其是在落實(shí)思想政治工作關(guān)心人、尊重人、理解人的原則上有偏差，解決實(shí)際問題不徹底，因而派生出許多矛盾和

問題。

2、從現(xiàn)實(shí)來看，海外項(xiàng)目黨建具有國內(nèi)項(xiàng)目黨建不同的問題。一是不能公開和大張旗鼓地開展黨組織活動；二是在建項(xiàng)目與祖國相隔千萬里，多數(shù)處于不發(fā)達(dá)國家，網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施落后，造成上級黨組織管理跨度和難度加大；三是項(xiàng)目所在國宗教信仰、政治制度、拜金主義、私有化思想等各種意識形態(tài)、社會思潮的耳濡目染和不斷沖擊，難免會動搖一些意志不堅(jiān)定員工的思想；四是身處異國他鄉(xiāng)的海外員工難以感受組織的溫暖和祖國大家庭的幸福等等，因此，黨組織和黨員作用的發(fā)揮尤為重要。

二、對海外項(xiàng)目黨建工作存在問題的原因分析

上述問題的存在，影響了黨建工作的健康發(fā)展。分析原因，既有主觀方面的，也有客觀存在的，工作中既缺乏應(yīng)有的力度，也缺乏科學(xué)的思路，對此必須高度重視。

1、黨建工作意識較為淡薄。由于主觀上缺乏高瞻遠(yuǎn)矚的黨建工作觀念，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立抓好黨建促發(fā)展的工作意識，認(rèn)為黨建工作看不見、摸不著，也不能直接轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)效益，沒什么實(shí)際作用，不抓基層黨建工作照樣可以發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這些錯誤思想在一定程度上阻礙了黨建工作的正常開展。特別是作為海外項(xiàng)目，受困于外部條件的限制，一些黨建工作難以開展，這就為一些領(lǐng)導(dǎo)干部不開展黨建工作、減弱黨建工作提供了借口。

2、黨建工作機(jī)制缺乏創(chuàng)新。盡管海外項(xiàng)目黨建工作有相關(guān)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以吸取，但事實(shí)上，海外項(xiàng)目所面臨的條件各有區(qū)別，企業(yè)自身的管理模式、企業(yè)文化也各不一樣，這就難以提供有效的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。另外，當(dāng)前時代在發(fā)展，基層黨建工作的相關(guān)制度建設(shè)發(fā)展卻相對滯后，難以適應(yīng)海外項(xiàng)目黨建在新形勢下與時俱進(jìn)發(fā)展的需要。在管理機(jī)制、操作程序、方法手段的運(yùn)用上與解決實(shí)際問題存在較大差距。黨建工作仍存在形式主義，不能真正融入中心工作。

3、黨建隊(duì)伍工作力量薄弱。海外項(xiàng)目由于遠(yuǎn)離祖國、遠(yuǎn)離總部，員工大多都是本著精干、高效的原則進(jìn)行配備，海外項(xiàng)目大多配備一名專職或兼職黨建人員，繁重的日常事務(wù)導(dǎo)致黨建隊(duì)伍力量極為薄弱。加之現(xiàn)在許多黨務(wù)干部大多轉(zhuǎn)崗而來，缺乏必要的理論教育、缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開展黨建工作辦法不多，難以找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)營工作的結(jié)合點(diǎn)，很大正度上影響了以黨建促發(fā)展工作目標(biāo)的落實(shí)。

三、創(chuàng)新海外項(xiàng)目黨建工作的思考與對策

創(chuàng)新基層黨建工作，是黨的十八大的新要求。創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)和活力的源泉。加快企業(yè)走出去步伐，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的服務(wù)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，要把黨組織建設(shè)成為能夠堅(jiān)持貫徹黨的路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體員工開拓前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

1、要在思想理念上創(chuàng)新，用新思路指導(dǎo)黨建工作。一是樹立海外黨建的意識。到了國外，每一個中國人便都成為祖國的一個代表，成為中國國家形象的一個縮影。無論自己是否有意識，當(dāng)?shù)厝硕紩ξ覀兊囊谎砸恍?、一舉一動加以評判。因此，有意識地教育、引導(dǎo)施工人員在工作、生活、娛樂等方面注意自己的言行舉止和表現(xiàn)，展現(xiàn)來自文明古國一員的素質(zhì)，樹立起中國的國家形象，是黨組織在國外工作的一個重要任務(wù)，做好了這項(xiàng)工作，提高企業(yè)在業(yè)主、當(dāng)?shù)卣哪恐械男蜗蠛偷匚?，就可以正面影響工程施工進(jìn)程，并將這種良好的形象和地位變成實(shí)實(shí)在在的市場擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)效益。二是樹立和諧黨建理念，營造團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的工作氛圍。一個施工團(tuán)隊(duì)來到異國他鄉(xiāng)，就如一葉扁舟駛?cè)肓送粞蟠蠛?。雖有國內(nèi)公司和當(dāng)?shù)氐鸟v外使領(lǐng)館像燈塔一樣指明方向，但扁舟內(nèi)船員的目標(biāo)意識和團(tuán)隊(duì)精神對扁舟的安全和目標(biāo)達(dá)成起著至關(guān)重要的作用。而一個強(qiáng)有力的黨組織可以凝聚人心、統(tǒng)一思想和行動、發(fā)揮團(tuán)隊(duì)最大的力量應(yīng)對挑戰(zhàn)。樹立和諧黨建的理念，就要把加強(qiáng)黨的自身建設(shè)放在首位，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)企業(yè)和諧，做到班子團(tuán)結(jié)、思想先進(jìn)、作風(fēng)民主、紀(jì)律嚴(yán)明，努力提高服務(wù)職工、處理職工內(nèi)部矛盾、維護(hù)項(xiàng)目內(nèi)部穩(wěn)定、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)。堅(jiān)持和完善民主集中制，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)推動和諧項(xiàng)目建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。三是樹立精品黨建理念，打造基層黨建品牌。抓海外經(jīng)營需要企業(yè)品牌，抓黨的建設(shè)，也同樣需要創(chuàng)造出更多的“精品名牌”。構(gòu)建精品黨建，就要突出特色，強(qiáng)化品牌理念，樹立精品意識，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，緊扣“創(chuàng)新、亮點(diǎn)、特色、品牌”的黨建理念，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績和工作作風(fēng)，塑造出具有時代特點(diǎn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，達(dá)到“扶持一個、帶動一片”的示范效應(yīng)，打造具有廣泛影響力的黨建精品。

2、要在工作重點(diǎn)上創(chuàng)新，用新方法提升黨建工作。海外項(xiàng)目許多都環(huán)境惡劣，資源短缺，并且還有許多不可預(yù)知的因素，這導(dǎo)致了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動常常都會出現(xiàn)不能按計(jì)劃進(jìn)行的狀況。在這種條件下，黨員同志要充當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的先鋒和模范，帶領(lǐng)廣大員工不懈努力，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利完成。一是在黨員教育培訓(xùn)上求新。加強(qiáng)黨員教育，提升黨員素質(zhì)，是海外項(xiàng)目黨組織的重要工作之一。要采取政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，使海外項(xiàng)目黨組織的學(xué)習(xí)更加貼近工作、貼近實(shí)際，把學(xué)習(xí)與促進(jìn)工作開展結(jié)合起來，助推經(jīng)營任務(wù)的完成；要注重走出去學(xué)，組織到先進(jìn)海外項(xiàng)目黨組織學(xué)習(xí)取經(jīng)，借鑒提高；要推行“黨員大課堂”，讓基層黨員當(dāng)老師，使黨員教育培訓(xùn)更具針對性和實(shí)效性。要通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，使黨員干部學(xué)得深、學(xué)得實(shí)、學(xué)得好。二是在黨員組織生活上求新。黨的組織生活是促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一項(xiàng)組織措施，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個重要內(nèi)容。加強(qiáng)海外項(xiàng)目黨建思想政治工作必須堅(jiān)持維護(hù)國家和企業(yè)利益的原則；堅(jiān)持服務(wù)公司國際化經(jīng)營和項(xiàng)目管理的原則；堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，因地制宜、注重實(shí)效的原則；堅(jiān)持嚴(yán)格教育管理與加強(qiáng)人文關(guān)懷相結(jié)合的原則；堅(jiān)持以人為本，確保員工人身安全的原則；堅(jiān)持遵守黨建工作紀(jì)律，遵守涉外法律法規(guī)，遵守所在國法律規(guī)定的原則；堅(jiān)持“五不公開”（黨的機(jī)構(gòu)、黨員身份、黨內(nèi)職務(wù)、黨內(nèi)活動、黨內(nèi)文件）的原則。三是在黨員典型選樹上求新。樹立黨員典型、宣傳黨員典型，是海外項(xiàng)目黨組織樹形象、顯作為的具體體現(xiàn)。對于海外項(xiàng)目，更要通過典型選樹，發(fā)揮先進(jìn)人物的示范引領(lǐng)作用。要找準(zhǔn)基點(diǎn)抓選樹，層層把關(guān)篩選，使典型選樹更具準(zhǔn)確性。要堅(jiān)持走群眾路線、突出群眾觀念、傾聽群眾意見、接受群眾監(jiān)督，真正把政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的黨組織和黨員干部選樹為典型，確保典型具有代表性、普遍性、群眾性。

3、要在管理機(jī)制上創(chuàng)新，用新舉措推進(jìn)黨建工作。一是科學(xué)設(shè)置海外組織。要按照海外黨建工作的總體要求，根據(jù)科學(xué)、合理、安全、保密的原則，從所在國的環(huán)境和項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，及時建立和動態(tài)調(diào)整黨的組織，做到組織健全、活動正常、管理規(guī)范。海外項(xiàng)目黨組織要貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、決定；認(rèn)真遵守、執(zhí)行國家外事工作紀(jì)律；參與項(xiàng)目重大決策和項(xiàng)目管理；做好黨員教育管理和員工思想政治工作；充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)海外項(xiàng)目的順利實(shí)施；及時向上級黨組織匯報(bào)工作情況等。海外項(xiàng)目黨建思想政治工作嚴(yán)格堅(jiān)持在項(xiàng)目部內(nèi)部開展，做到“五不公開”。二是加強(qiáng)群眾監(jiān)督促民主。黨的十八大提出：要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。海外項(xiàng)目黨組織要建立黨員知情權(quán)制度，對黨內(nèi)重要文件、會議精神傳達(dá)、干部任免和干部獎懲等情況要及時向黨員通報(bào)，保障黨員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要建立開門征求意見制度，通過聘請職工代表監(jiān)督員、設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)箱、召開座談會等形式，經(jīng)常性地征求各方面的意見、建議，通過群眾監(jiān)督和黨務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主管理要求的落實(shí)。通過公平、公正的行為，增進(jìn)起海外黨員干部、職工群眾的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是實(shí)施分類管理促提升。要探索開展黨員分類、分層管理，按照黨員的不同年齡層次、不同的崗位、不同的職務(wù)身份等特點(diǎn)，對不同類型黨員提出不同的管理目標(biāo)，制定不同的達(dá)標(biāo)要求，建立不同的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，對不同類型的黨員發(fā)揮作用的內(nèi)容、方法、途徑進(jìn)行細(xì)化、量化，督促全體黨員在思想品德、工作業(yè)績、能力素質(zhì)等方面不斷提高，以此推動海外項(xiàng)目黨組織工作的全面提升。

4、要在作用發(fā)揮上創(chuàng)新，用新載體帶動黨建工作。一是建設(shè)新平臺，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的好不好，黨支部的號召力、凝聚力強(qiáng)不強(qiáng)是關(guān)鍵。要圍繞黨員特點(diǎn)，在項(xiàng)目內(nèi)部有重點(diǎn)地開展為黨員過“政治生日”、在每年的“七一”舉行重溫入黨宣誓等活動，激發(fā)黨員的責(zé)任感；要突出榮譽(yù)激勵，通過建立榮譽(yù)室、榮譽(yù)墻，激發(fā)黨員的自豪感；要圍繞重點(diǎn)工程項(xiàng)目，開展“一名黨員一面旗”、“黨員示范崗”等主題實(shí)踐活動，激發(fā)黨員的事業(yè)心。這些黨建活動要局限于項(xiàng)目內(nèi)部、國內(nèi)員工，以適當(dāng)?shù)姆绞介_展，避免造成不必要的誤解。要通過搭建多種形式的平臺，使廣大黨員緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。二是打造新陣地，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)陣地建設(shè)，是發(fā)揮黨員示范作用的前提和保證。要緊緊圍繞經(jīng)營中心工作，在堅(jiān)持黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)等傳統(tǒng)陣地的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)的建立黨員創(chuàng)新工作室等陣地，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富工作內(nèi)容，通過發(fā)揮黨員領(lǐng)頭雁作用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目發(fā)展和黨員個人價值的雙贏，確保黨建工作在促進(jìn)項(xiàng)目又好又快發(fā)展中發(fā)揮更大作用。三是確立新目標(biāo)，發(fā)揮好班子成員的主心骨作用。目標(biāo)指引方向，目標(biāo)催人奮進(jìn)。要在海外項(xiàng)目班子成員中大力實(shí)施目標(biāo)激勵，通過開展職業(yè)生涯規(guī)劃，引導(dǎo)班子成員想事、干事、謀事、成事，在創(chuàng)先爭優(yōu)中體現(xiàn)作為、體現(xiàn)價值；要注重以賽促效、以賽添活力，調(diào)動班子成員比學(xué)趕幫超的熱情。要通過引導(dǎo)班子成員確立新目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，不斷提升自身的能力素質(zhì)，不斷強(qiáng)化自身的工作水平，使班子成員的主心骨作用得到充分發(fā)揮。

海外黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、開創(chuàng)性的工作，隨著國際市場不斷拓展，我們要進(jìn)一步探索開展海外黨黨建工作的新路子和新模式，不斷提升國際化經(jīng)營水平。海外項(xiàng)目黨建工作要在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，因地制宜，因時制宜，因事制宜，從海外項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，勇于實(shí)踐、開拓創(chuàng)新，研究新情況、迎接新挑戰(zhàn)、解決新問題，將黨內(nèi)活動同施工計(jì)劃緊密結(jié)合起來，切實(shí)提高黨建工作的水平，提升海外項(xiàng)目建設(shè)水平，提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

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