基于工程造價(jià)咨詢單位與全過(guò)程造價(jià)管理

房江耀

摘要：21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的建筑行業(yè)也獲取了非常顯著地成就，而建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)施工、竣工各階段。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的關(guān)鍵是在項(xiàng)目的每一階段都對(duì)造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，把控制建設(shè)項(xiàng)目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)努力參與建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理，從而合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，最大限度地發(fā)揮投資效益，發(fā)揮專業(yè)人員應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；咨詢單位；造價(jià)控制；造價(jià)管理

現(xiàn)如今，工程造價(jià)咨詢行業(yè)不斷發(fā)展，作為基本建設(shè)項(xiàng)目主體之一的工程造價(jià)咨詢業(yè)，也在近幾年逐步得到了發(fā)展，并漸漸地引起了投資主體有關(guān)人員的重視。由此造價(jià)咨詢單位應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，有效地利用專業(yè)、技術(shù)的方法有計(jì)劃地控制資源、造價(jià)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)，并使之貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的始終，擴(kuò)大咨詢服務(wù)面，在探索實(shí)踐中積極參與造價(jià)管理的各個(gè)階段，全面建立和完善全過(guò)程造價(jià)管理的程序、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，在本人看來(lái)，成本資源企業(yè)要結(jié)合具體的狀態(tài)，延伸咨詢活動(dòng)的規(guī)劃，在探索中切實(shí)的參加到成本管控的多個(gè)時(shí)期，綜合的布局成本管控的步驟以及規(guī)定等，而且開(kāi)展好有關(guān)資料的規(guī)整工作。

1、關(guān)于決策和設(shè)計(jì)時(shí)期

一般而言，對(duì)于投資的預(yù)估來(lái)講，它是投資時(shí)期非常關(guān)鍵的造價(jià)內(nèi)容。成本資源機(jī)構(gòu)在開(kāi)展預(yù)算的時(shí)候，要關(guān)注如下內(nèi)容，第一，重視資料的聚集。所謂的估算指標(biāo)，具體的是說(shuō)編制工作的關(guān)鍵參考內(nèi)容，除了目前已經(jīng)具備指標(biāo)之外，要結(jié)合具體情況積極地修正，進(jìn)而體現(xiàn)出其全面性以及綜合性特征。第二，要確保其編制活動(dòng)合理，合理的分析各個(gè)時(shí)期的利潤(rùn)和面對(duì)的不利現(xiàn)象，并且提出一些應(yīng)對(duì)方法，確保精準(zhǔn)有效。

目前，對(duì)于擬建的工程，當(dāng)其明確之后，就要積極地開(kāi)展設(shè)計(jì)活動(dòng)，它是成本管控的關(guān)鍵內(nèi)容。工程設(shè)計(jì)的好壞，對(duì)于成本有著非常高的影響，其關(guān)乎到時(shí)間等要素。對(duì)于這個(gè)內(nèi)容，在本人看來(lái)，設(shè)計(jì)時(shí)期的成本管控活動(dòng)應(yīng)該關(guān)注投入活動(dòng)，要細(xì)致的設(shè)計(jì)，降低變更的出現(xiàn)幾率，將活動(dòng)的中心放到建設(shè)時(shí)期之中，特別是關(guān)注設(shè)計(jì)內(nèi)容，要有預(yù)見(jiàn)性。此類控制要確保將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)的融匯到一起，而且要存在于設(shè)計(jì)的總體時(shí)期，也就是說(shuō)從最初的方案一直到后續(xù)的建設(shè)圖方面的內(nèi)容，進(jìn)而為項(xiàng)目的投資打下堅(jiān)實(shí)的根基。

在工程開(kāi)展時(shí)期，業(yè)主非常的關(guān)心投標(biāo)以及結(jié)算等內(nèi)容，沒(méi)有關(guān)注概算相關(guān)的工作。它是設(shè)計(jì)信息的關(guān)鍵構(gòu)成要素，很多技術(shù)水平不是很好的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)一般不具有概算內(nèi)容，此時(shí)就導(dǎo)致業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容的價(jià)位沒(méi)有明確的思想，比如，我市的一座多層工業(yè)廠房，在施工結(jié)算審計(jì)時(shí)才發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計(jì)檐高剛好達(dá)18.05m，此時(shí)項(xiàng)目的類別就增加了。但是業(yè)主沒(méi)有論述其高程等內(nèi)容，在不干擾使用性特征以及品質(zhì)等要素的背景之中，可以經(jīng)由改變?cè)O(shè)計(jì)來(lái)把其類別降下來(lái)，進(jìn)而減少成本。

2、招投標(biāo)及施工階段

首先，業(yè)主要編制好招標(biāo)文件。工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個(gè)方面。招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)工程從項(xiàng)目報(bào)建到合同簽訂的全過(guò)程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。由于招標(biāo)文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)，按法律解釋順序它也排在前列。所以，要認(rèn)真的編寫招標(biāo)資料，所有的因素都應(yīng)該細(xì)致的論述，防止出現(xiàn)矛盾，進(jìn)而能夠積極的應(yīng)對(duì)索賠等問(wèn)題的出現(xiàn)。

第二，要開(kāi)展好合約的管控活動(dòng)，建設(shè)合約是項(xiàng)目結(jié)算以及支付資金和應(yīng)對(duì)索賠等的關(guān)鍵信息，同時(shí)還是建設(shè)項(xiàng)目的品質(zhì)管控等活動(dòng)的重要信息。因此在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)于其中的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，必須把握其費(fèi)用的內(nèi)涵，這對(duì)于招投標(biāo)雙方來(lái)說(shuō)都是非常重要的。在這階段，工程造價(jià)咨詢單位在業(yè)主的委托下可以完成好以下幾個(gè)方面的工作：①有代理招投標(biāo)資格的造價(jià)咨詢單位可代業(yè)主編寫、發(fā)布招標(biāo)公告（書），制定資格預(yù)審條件，評(píng)標(biāo)細(xì)則、進(jìn)行資格預(yù)審，選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等；②編制標(biāo)底、工程量清單、審定標(biāo)底、評(píng)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)；③為業(yè)主進(jìn)行甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價(jià)部分條款的咨詢，盡可能減少發(fā)生造價(jià)條款爭(zhēng)議的可能。

施工階段即是把設(shè)計(jì)變成具有使用價(jià)值的建筑實(shí)體的過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制、為合理確定工程造價(jià)提供原始依據(jù)的過(guò)程。工程造價(jià)咨詢單位在施工階段要做到“嚴(yán)”、“細(xì)”、“準(zhǔn)”?！皣?yán)”是嚴(yán)把簽證關(guān)，建設(shè)工程的施工周期長(zhǎng)，簽證是對(duì)施工過(guò)程的記錄也是最終工程價(jià)款結(jié)算索賠的依據(jù)參與工程造價(jià)監(jiān)管的造價(jià)咨詢單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)簽證，防止施工單位巧立名目、以少報(bào)多，遇到問(wèn)題不及時(shí)解決、結(jié)算時(shí)候搞突擊；“細(xì)”是要求造價(jià)咨詢單位的專業(yè)人員細(xì)致認(rèn)真，對(duì)于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄，必要時(shí)可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結(jié)算時(shí)的漏項(xiàng)、錯(cuò)算；“準(zhǔn)”是造價(jià)專業(yè)人員準(zhǔn)確地審查驗(yàn)工月報(bào)、簽證數(shù)量、索賠價(jià)款，盡可能在最終結(jié)算時(shí)少留活口。例如，包干費(fèi)用已包含二次搬運(yùn)費(fèi)的，有關(guān)材料的二次搬運(yùn)及上下力費(fèi)用就不可再重復(fù)簽證，對(duì)于預(yù)算中已有的項(xiàng)目不得重復(fù)簽證。

3、竣工結(jié)算與后評(píng)價(jià)階段

竣工結(jié)算是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)，無(wú)論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價(jià)款的審核結(jié)算。同時(shí)竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。在這一階段，要求預(yù)算人員必須認(rèn)真、仔細(xì)，決不能出現(xiàn)放松心理。并且還要與工程各有關(guān)部門緊密配合?？傊⒐そY(jié)算階段，是一項(xiàng)集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體的工作，同時(shí)也是多部門相互配合、集體力量出成果性文件的階段，最終要完成建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。工程造價(jià)咨詢單位在這個(gè)環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是工程量計(jì)算、預(yù)算定額套用、取費(fèi)合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴(yán)格、合理、公平。除了上述內(nèi)容，還有兩點(diǎn)十分重要：一是審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容。二是審計(jì)過(guò)程中的三級(jí)復(fù)核應(yīng)落實(shí)具體，不能流于形式。

后測(cè)評(píng)時(shí)期同樣是非常關(guān)鍵的一個(gè)時(shí)期。它是對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展的全方位的測(cè)評(píng)，同時(shí)還是對(duì)成本管控的歸納。通常來(lái)講，成本咨詢企業(yè)應(yīng)該開(kāi)展三個(gè)層次活動(dòng)。第一，將數(shù)據(jù)內(nèi)容累計(jì)并且歸納。任何項(xiàng)目從開(kāi)始一直到后續(xù)的使用要經(jīng)歷非常久的時(shí)間，會(huì)出現(xiàn)非常多的信息內(nèi)容。作為成本咨詢行業(yè)的工作者，要認(rèn)真的分析此類信息，經(jīng)由和具體情況的分析等，得到干擾成本的關(guān)鍵內(nèi)容。如果有條件的話，可以設(shè)置有關(guān)的信息庫(kù)，為后續(xù)的建設(shè)活動(dòng)提供一些輔助作用。第二，項(xiàng)目的成本咨詢單位要認(rèn)真的關(guān)注業(yè)主以及建設(shè)和監(jiān)理等相關(guān)機(jī)構(gòu)的思想，要融會(huì)貫通，論述成本管控是怎樣在多個(gè)步驟中合理的聯(lián)系，怎樣合理的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而確保成本從被動(dòng)的管控發(fā)展為主動(dòng)地分析的。第三，這個(gè)時(shí)期，成本咨詢企業(yè)自身的歸納意義重大，首先歸納在項(xiàng)目的開(kāi)展時(shí)期有效控制、全面管理造價(jià)的經(jīng)驗(yàn)。其次還要論述，在綜合的控制體系中面對(duì)的不利現(xiàn)象，進(jìn)而得到由于主觀的要素而干擾到綜合成本管控活動(dòng)的要素，并且認(rèn)真地處理。

4、強(qiáng)化工程造價(jià)咨詢單位的監(jiān)督管理措施

4.1、加大工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍建設(shè)

要想在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下獲得長(zhǎng)足發(fā)展，工程造價(jià)咨詢企業(yè)一定要熟悉和掌握工程造價(jià)咨詢相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并要實(shí)時(shí)更新了解國(guó)際以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的工程造價(jià)咨詢經(jīng)濟(jì)信息。在此基礎(chǔ)之上，從事工程造價(jià)咨詢企業(yè)也要有接受建設(shè)各方的委托，獨(dú)立完成有關(guān)工程造價(jià)各個(gè)方面的業(yè)務(wù)，以此來(lái)適應(yīng)不斷發(fā)展跟新的市場(chǎng)需求。同時(shí)也要積極建立綜合型的造價(jià)咨詢隊(duì)伍，以提供高效且物超所值的優(yōu)質(zhì)服務(wù)為公司的發(fā)展宗旨，樹(shù)立獨(dú)特的企業(yè)形象、創(chuàng)建出具有企業(yè)特色的品牌服務(wù)。以期在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中增強(qiáng)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

4.2、積極拓寬業(yè)務(wù)范圍，實(shí)行工程造價(jià)管理的全套服務(wù)

積極拓寬工程造價(jià)咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，其實(shí)就是延伸工程造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍。將工程造價(jià)咨詢企業(yè)工作內(nèi)容拓寬到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，工程造價(jià)咨詢企業(yè)為委托方提供工程造價(jià)方面的全套咨詢服務(wù)。與此同時(shí)，也要通過(guò)不斷的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全方位的提高工程造價(jià)咨詢企業(yè)自身的造價(jià)咨詢服務(wù)水平以及服務(wù)質(zhì)量，以此來(lái)適應(yīng)工程造價(jià)咨詢行業(yè)不斷變化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要。

4.3、強(qiáng)化決策階段管理

建設(shè)項(xiàng)目投資的決策控制，即在建設(shè)前期階段進(jìn)行工程項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、編制項(xiàng)目建議書及投資估算。該階段，建設(shè)單位為選取最具經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)方案，在決策項(xiàng)目開(kāi)展可行性研究之初，委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和投資測(cè)算、資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目的盈利能力及償還能力的分析，對(duì)決策項(xiàng)目的選定、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定提供多個(gè)建設(shè)性方案，以便建設(shè)單位優(yōu)選出最佳的性價(jià)比較高的建設(shè)單位案，在經(jīng)濟(jì)上對(duì)項(xiàng)目做出合理、準(zhǔn)確的投資決策。該階段是項(xiàng)目決策的前提和基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)及建成后經(jīng)濟(jì)效益具有決定性的影響。目前，多數(shù)建設(shè)單位此階段都是內(nèi)部研究、領(lǐng)導(dǎo)決策，尚未要求咨詢機(jī)構(gòu)全程參與，為咨詢機(jī)構(gòu)全過(guò)程成本管理留的空白。

4.4、強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)階段管理

項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)是是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃，體現(xiàn)其實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的關(guān)鍵，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目總造價(jià)及竣工后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益起著決定性的作用。該階段建設(shè)單位委托造價(jià)咨詢單位協(xié)助進(jìn)行造價(jià)控制，其主要工作內(nèi)容有協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求，組織設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，組織設(shè)計(jì)方案評(píng)選；協(xié)助設(shè)計(jì)單位開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，編制本階段資金使用計(jì)劃，并進(jìn)行付款控制；進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，用價(jià)值工程等方法對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較論證，在保證結(jié)構(gòu)安全、功能達(dá)標(biāo)、環(huán)保美觀等基本要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘投資節(jié)約空間；根據(jù)初步設(shè)計(jì)規(guī)劃，編制初步概算及資金流量估算表；審查設(shè)計(jì)概預(yù)算，保證概算不超估算，預(yù)算不超概算，避免建設(shè)單位因資金計(jì)劃不足導(dǎo)致資金籌措不到位而影響工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

4.5、強(qiáng)化招投標(biāo)階段管理

工程招投標(biāo)是按市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方式以合理低價(jià)擇優(yōu)選擇施工企業(yè)或供應(yīng)商的一種有效機(jī)制，此階段工作結(jié)果直接影響工程建安造價(jià)。在此階段，造價(jià)咨詢單位協(xié)助建設(shè)單位制定招標(biāo)計(jì)劃，編制招標(biāo)文件、工程量清單和招標(biāo)工程攔標(biāo)價(jià)；協(xié)助評(píng)審?fù)稑?biāo)書，提出評(píng)標(biāo)建議；明確界定包干費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等特殊取費(fèi)的內(nèi)容和范圍，編寫招標(biāo)文件；協(xié)助建設(shè)單位綜合考慮施工單位的信譽(yù)、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施等條件；特別注意施工方案對(duì)造價(jià)的影響及工程合同簽訂，明確工程項(xiàng)目的承包范圍、結(jié)算方式，合同價(jià)變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報(bào)價(jià)、高索賠”的發(fā)生，提醒建設(shè)單位注意建設(shè)工期對(duì)工程造價(jià)的影響。

4.6、強(qiáng)化實(shí)施階段管理

在工程施工建設(shè)時(shí)，就需要通過(guò)咨詢企業(yè)工程中各項(xiàng)費(fèi)用明細(xì)表，例如建筑材料、機(jī)械設(shè)備、和施工隊(duì)伍，工程造價(jià)咨詢需要制定好各項(xiàng)開(kāi)支預(yù)算報(bào)表，用它來(lái)嚴(yán)格控制工程建設(shè)開(kāi)銷。但是工程建設(shè)有很多不確定的因素，各方面都會(huì)影響到工程造價(jià)資金的投入和開(kāi)銷，包含到工程領(lǐng)域的方方面面，要制定合理科學(xué)的工程造價(jià)預(yù)算，就必須考慮各方面的因素。首先工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T需要具備專業(yè)的知識(shí)。專業(yè)的工程造價(jià)師針對(duì)工程的具體情況進(jìn)行評(píng)估預(yù)算，要保證其準(zhǔn)確性，它可以指導(dǎo)工程施工在準(zhǔn)備施工的期間，工程造價(jià)咨詢單位也會(huì)隨時(shí)跟進(jìn)到施工現(xiàn)場(chǎng)工程招標(biāo)工作，在工程施工中也非常重要，它是用來(lái)判斷投標(biāo)者的報(bào)價(jià)是否合理也要嚴(yán)格審查中標(biāo)者的情況，在各方準(zhǔn)備工作完成以后，雙方可以根據(jù)合同來(lái)確定最后的價(jià)格，也就是合同價(jià)合同要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，體現(xiàn)公平公正的原則和市場(chǎng)規(guī)定。

4.7、回訪咨詢和成果信息化

工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目完工以后需要把項(xiàng)目成果給顧客展示，顧客可以有一段時(shí)間的觀察和體驗(yàn)一段時(shí)間以后，工程造價(jià)公司需要訪問(wèn)顧客檢查項(xiàng)目是否達(dá)到顧客的要求、顧客是否滿意等。如果在這個(gè)過(guò)程中，顧客有任何疑問(wèn)或者問(wèn)題造價(jià)項(xiàng)目公司都要解答顧客的問(wèn)題使顧客滿意這種回訪。可以讓工程造價(jià)咨詢單位加強(qiáng)與顧客的溝通交流，對(duì)以后的發(fā)展有幫助，也可以發(fā)現(xiàn)很多在項(xiàng)目中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)解決這些問(wèn)題，可以提高造價(jià)項(xiàng)目單位的服務(wù)質(zhì)量的管理水平，如果幫助顧客處理問(wèn)題到位，達(dá)到宣傳公司的目的，工程造價(jià)咨詢成果信息化可以通過(guò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)有效的管理，對(duì)工程項(xiàng)目的情況進(jìn)行整理為，以后工作打好基礎(chǔ)。

5、結(jié)束語(yǔ)

總之，項(xiàng)目的成本管控是一項(xiàng)融合了管控以及技術(shù)和建設(shè)等多項(xiàng)要素的全面的工程，同時(shí)還是動(dòng)態(tài)性質(zhì)的。所以，其成本管控活動(dòng)應(yīng)該存在于各個(gè)時(shí)期之中，進(jìn)而合理的開(kāi)展相關(guān)的建設(shè)工作。而且，對(duì)成本開(kāi)展綜合化管控同樣是造價(jià)領(lǐng)域的發(fā)展方向，是當(dāng)前咨詢業(yè)和市場(chǎng)保持一致的關(guān)鍵要素。

參考文獻(xiàn)：

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