建設(shè)監(jiān)理在工程造價(jià)控制中的管理研究

劉利

【摘要】工程監(jiān)理一般從設(shè)計(jì)階段開始至實(shí)施階段結(jié)束，工程造價(jià)控制也就是對(duì)工程從設(shè)計(jì)階段開始至實(shí)施階段結(jié)束過程中各階段進(jìn)行有效控制。本文根據(jù)自己在監(jiān)理公司的工作實(shí)踐，就如何有效控制各階段工程造價(jià)，闡述自己的一些看法和做法。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；監(jiān)理；控制；管理

工程造價(jià)控制，是在滿足工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段和工程實(shí)施階段，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證工程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求工程建設(shè)中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。工程造價(jià)控制是工程監(jiān)理工作的重要組成部分，其控制得好壞直接影響著工程的工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于在工程造價(jià)中存在許多可變因素，這給工程造價(jià)帶來諸多的問題。因此，在工程監(jiān)理中如何有效控制工程造價(jià)，是擺在每位工程監(jiān)理同行面前共同的問題。

工程監(jiān)理一般從設(shè)計(jì)階段開始至實(shí)施階段結(jié)束，工程造價(jià)控制也就是對(duì)工程從設(shè)計(jì)階段開始至實(shí)施階段結(jié)束過程中各階段進(jìn)行有效控制。

一、立項(xiàng)設(shè)計(jì)階段

工程造價(jià)是以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)控制起著關(guān)鍵作用。工程設(shè)計(jì)監(jiān)理是工程監(jiān)理的龍頭，要對(duì)工程進(jìn)行有效造價(jià)控制首先是對(duì)工程設(shè)計(jì)的合理性給以審定。如何對(duì)工程設(shè)計(jì)合理性的審定，我認(rèn)為在設(shè)計(jì)監(jiān)理中應(yīng)做到：

1、審核設(shè)計(jì)方案的合理性，避免在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案性變化的產(chǎn)生；

2、審核設(shè)計(jì)的安全性，在保證安全性的情況下，盡量最大限度地減少工程量，使工程造價(jià)降低。

事實(shí)說明，這種做法是對(duì)的。例如，我們公司監(jiān)理的中遠(yuǎn)？現(xiàn)代城5#、6#、9#、10#、12#樓及地下室人防工程、宿遷市糧食物流中心糧食博物館及五谷標(biāo)志塔工程、隆城府邸二期項(xiàng)目等都進(jìn)行了嚴(yán)格地設(shè)計(jì)審核，排除錯(cuò)誤率達(dá)90%左右，優(yōu)化了方案，節(jié)約了近850萬元的工程造價(jià)，單是隆城府邸二期項(xiàng)目工程因優(yōu)化設(shè)計(jì)就節(jié)省360萬元，從而有效地控制了工程造價(jià)，得到甲方的獎(jiǎng)勵(lì)和好評(píng)。

二、 建設(shè)發(fā)包階段

在建設(shè)發(fā)包階段需做到以下幾點(diǎn)：

1、認(rèn)真做好招標(biāo)文件

現(xiàn)有的建設(shè)發(fā)包體制是實(shí)行招投標(biāo)制，亦即引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工隊(duì)伍，同時(shí)降低工程造價(jià)。在招投標(biāo)階段中，監(jiān)理公司一般是代理招標(biāo)角色，代理招標(biāo)工作中對(duì)工程造價(jià)控制起關(guān)鍵作用的是招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的合同條款，包括雙方責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)和工期、質(zhì)量與驗(yàn)收，合同價(jià)款與支付，材料與設(shè)備供應(yīng)，設(shè)計(jì)變更，竣工與結(jié)算，爭(zhēng)議，違約與索賠。

2、嚴(yán)格控制材料等可變價(jià)格

主要材料和大型設(shè)備供應(yīng)對(duì)造價(jià)的影響很大，應(yīng)單獨(dú)招標(biāo)。主要材料和大型設(shè)備的供應(yīng)控制主要是價(jià)格和質(zhì)量方面，招標(biāo)前監(jiān)理與甲方應(yīng)深入市場(chǎng)調(diào)查，然后定下主要材料和大型設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)及其質(zhì)量，價(jià)格檔次，由投標(biāo)單位按要求自行報(bào)價(jià)，形成投標(biāo)價(jià)格，簽定合同時(shí)就形成了固定單價(jià)合同，這樣工程主要材料及大型設(shè)備的價(jià)格和質(zhì)量就有了保證。為防止施工單位以次充好，對(duì)其供應(yīng)的材料應(yīng)嚴(yán)格檢查。

三、工程施工階段

工程施工階段主要是處理好撥付進(jìn)度款和設(shè)計(jì)變更兩個(gè)問題。

1、嚴(yán)格控制好撥付進(jìn)度款

工程監(jiān)理方往往會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)極端，一是超付工程進(jìn)度款，占用甲方資金，降低投資效益，甚至有的工程進(jìn)度款超過竣工結(jié)算款，施工單位不愿返還或拖延返還超付額，引起甲方的經(jīng)濟(jì)損失甚至壞帳損失。二是工程款付得不足或拖欠，影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益。這兩個(gè)極端都會(huì)影響工程的進(jìn)展，不利于工程管理，因此監(jiān)理應(yīng)重視這個(gè)問題。究其原因是因?yàn)橛性S多監(jiān)理工程師對(duì)工程造價(jià)估計(jì)過高或過低。解決此問題，除了監(jiān)理工程師自身素質(zhì)要提高外，另外就是最好每個(gè)工程應(yīng)配備工程造價(jià)專業(yè)人才，因?yàn)樗麄兡茌^熟練運(yùn)用他們所掌握的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能，從事工程的全過程造價(jià)管理，從而較好地處理進(jìn)度款撥付的問題。

2、有效控制設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)變更是使工程造價(jià)提高的重要因素，由于多方面的原因，施工圈設(shè)計(jì)變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化，材料代用等不可預(yù)見費(fèi)問題，這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口。為有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)制定設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，明確變更簽證的權(quán)限范圍，實(shí)行"分級(jí)控制、限額簽證"。例如，一般單項(xiàng)變更費(fèi)用在3%以內(nèi)的由施工單位在風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)中包干。超過3%的或施工單位未包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的，實(shí)行限額簽證。一般變更在2000元內(nèi)由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師會(huì)同造價(jià)管理專業(yè)人員及甲方代表審核后簽定，大于2000元小于20000元的變更則另需總監(jiān)和甲方領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)，20000元以上大的設(shè)計(jì)變更，先由造價(jià)工程師會(huì)同監(jiān)理工程師審核后，報(bào)總監(jiān)審核，然后提請(qǐng)甲方上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)論證審批。

四、竣工結(jié)算階段

工程竣工結(jié)算階段，對(duì)招標(biāo)工程來說，主要是審核工程量，審工程量之前應(yīng)先審查竣工圖，然后依據(jù)竣工圖和修改通知單審核工程量。

1、 竣工圖工程量的有效控制

按規(guī)定，竣工圖是反映工程真實(shí)面目的圖紙，所有的修改和增加都應(yīng)反映在竣工圖上，因此竣工圖上的工程量包括三部分，一是未修改的部分，這部分則直接計(jì)算工程量即可；二是修改部分，如果是施工前修改的則直接計(jì)算修改后的工程量，如果是施工后修改的則應(yīng)先計(jì)算原圖紙及其拆除工程量，然后再計(jì)算修改后的工程量；二是增加部分，則直接計(jì)算其增加工程量。

2、審核工程量的方法

工程量審查的方法有好幾種，不同的工程采用的方法可不同，我個(gè)人常用的方法有三種：一是全面審查法，就是按預(yù)算定額順序或施工先后順序，逐一地全部進(jìn)行審查的方法。其具體計(jì)算方法和過程與編制結(jié)算基本相同。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，經(jīng)審查的工程差錯(cuò)比較少，質(zhì)量比較高。缺點(diǎn)是工作量大。對(duì)于一些工程量比較小、工藝比較簡(jiǎn)單的工程，可采用全面審查法。二是重點(diǎn)抽查法，是抓住工程結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。審查的重點(diǎn)一般是：工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程。三是概算指標(biāo)法審查，這種方法有賴于我們平時(shí)資料及經(jīng)驗(yàn)的積累，而且這此積累必須準(zhǔn)確可靠；同時(shí)概算指標(biāo)的套用只能是同類工程，比如，消防工程中有綜合樓的消防概算指標(biāo)（平方米造價(jià)），也有住宅樓的消防工程概算指標(biāo)（平方米造價(jià)），同樣是平方米造價(jià)，其指標(biāo)值卻相差甚遠(yuǎn)，因此，不能將綜合樓的消防概算指標(biāo)套用在計(jì)算住宅樓工程量上，指標(biāo)只能在類似綜合樓之間套用。

事實(shí)證明，如果對(duì)上述各階段進(jìn)行工程造價(jià)有效控制，就能使工程結(jié)算造價(jià)控制在國(guó)家批準(zhǔn)的調(diào)整概算內(nèi)，實(shí)現(xiàn)"造價(jià)控制、工期合格、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)"的目標(biāo)，較好地完成工程監(jiān)理任務(wù)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以建設(shè)工程招投標(biāo)為主要特征的建筑市場(chǎng)已經(jīng)形成，行業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)突出體現(xiàn)在造價(jià)競(jìng)爭(zhēng)上。現(xiàn)行工程量清單計(jì)價(jià)模式下業(yè)主應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施進(jìn)行事前、事中及事后控制，把造價(jià)控制與管理工作貫穿于建設(shè)工程的各個(gè)階段。工程建設(shè)不是一個(gè)人的事，也不是一方的事，除了工程建設(shè)單位的努力外，還必須有施工和監(jiān)理單位的配合。只有業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位三方共同協(xié)作，科學(xué)管理，合理搭配，才能達(dá)到共贏的局面。

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