淺析工程量清單計(jì)價(jià)下的工程全過程造價(jià)審計(jì)

嚴(yán)曉衛(wèi)

摘要：工程項(xiàng)目投資比較大，而且建設(shè)周期比較長，如何合理地確保工程造價(jià)符合項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際成為了造價(jià)管理和控制中的重點(diǎn)。造價(jià)審計(jì)能夠加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的約束，降低項(xiàng)目建設(shè)的成本。傳統(tǒng)的造價(jià)審計(jì)方法約束力比較弱，只能起到事后監(jiān)督的作用。在新時(shí)期下工程量清單計(jì)價(jià)下的全過程造價(jià)審計(jì)改變了傳統(tǒng)的審計(jì)方式，實(shí)現(xiàn)了對項(xiàng)目全過程的監(jiān)督，對于工程造價(jià)控制具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：工程量清單；全過程；造價(jià)審計(jì)

雖然我國的建筑市場規(guī)模越來越大，但是在我國的工程建筑項(xiàng)目建設(shè)的過程中仍然存在著不少的問題，例如市場化不足等，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)比較高，建筑市場效率低下等。通過應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)下的全過程工程造價(jià)審計(jì)，改變了傳統(tǒng)審計(jì)的不足，更有利于造價(jià)管理和控制，對于建筑市場的發(fā)展具有重要的應(yīng)用。

1.工程量清單下的工程造價(jià)審計(jì)簡介

1.1工程量清單下的造價(jià)審計(jì)

工程量清單下的計(jì)價(jià)模式是指在建筑過程投招標(biāo)的過程中，由招標(biāo)人或者其委托的機(jī)構(gòu)對建筑工程實(shí)體消耗編制相應(yīng)的工程量清單，由投標(biāo)人根據(jù)工程量清單并且結(jié)合企業(yè)的實(shí)際來進(jìn)行自主計(jì)價(jià)。在工程量清單下，工程造價(jià)審計(jì)工作也發(fā)生了相應(yīng)的變化。例如在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式中，工程造價(jià)設(shè)計(jì)是在工程完成之后才進(jìn)行的，這種方式屬于事后審計(jì)，缺少造價(jià)管理的約束性，因此在實(shí)施的過程中具有比較大的被動性，容易受到多方面因素的影響和制約，也影響了造價(jià)審計(jì)工作的順利進(jìn)行。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程報(bào)價(jià)相對比較透明，而且能夠?qū)崿F(xiàn)相互競價(jià)，對于工程造價(jià)管理和控制帶來了便利。同時(shí)由于投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，不能隨意改變其計(jì)價(jià)模式，所以也簡化了項(xiàng)目的預(yù)算編審工作，減少了項(xiàng)目建設(shè)中的被動情況，有利于造價(jià)管理。

1.2工程清單造價(jià)的意義

清單計(jì)價(jià)是我國建筑工程市場化的重要步驟，也是由工程量計(jì)價(jià)由定額方式向清單模式的過渡，它更加符合建筑過程建設(shè)的實(shí)際，是我國深化工程造價(jià)管理的重要措施。在工程清單下，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自主報(bào)價(jià)和市場的充分競爭，有利于造價(jià)管理的實(shí)施。對于工程造價(jià)審計(jì)來說，這是進(jìn)行固定資產(chǎn)投資審計(jì)的重要組成部分，對于防范建筑工程中的腐敗現(xiàn)象，減少項(xiàng)目工期，提高工程建設(shè)質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)投資具有重要的意義。在工程量清單計(jì)價(jià)下的造價(jià)審計(jì)工作能夠防止計(jì)劃外項(xiàng)目掛靠的現(xiàn)象，能夠防止出現(xiàn)多算或者重算工程價(jià)款的現(xiàn)象，對于控制工程建設(shè)規(guī)模等都具有重要的意義。在工程量清單計(jì)價(jià)下，對施工單位提出了比較高的要求，在一定程度上能夠促進(jìn)施工單位主動地降低建設(shè)成本，減少項(xiàng)目建設(shè)中舞弊的現(xiàn)象，最終降低工程造價(jià)的成本。工程量清單計(jì)價(jià)提高了招投標(biāo)的透明度，能夠防止招標(biāo)單位刻意壓低標(biāo)價(jià)或者投標(biāo)企業(yè)故意提高造價(jià)的現(xiàn)象，對于維護(hù)建筑市場良好的秩序，促進(jìn)建筑市場的健康發(fā)展也具有重要的作用。工程量清單計(jì)價(jià)下的全過程造價(jià)審計(jì)，改變了傳統(tǒng)造價(jià)審計(jì)中的弊端，能夠?qū)崿F(xiàn)事前監(jiān)督，能夠充分發(fā)揮審計(jì)應(yīng)有的功能和價(jià)值。

2. 工程全過程造價(jià)審計(jì)的研究

2.1工程造價(jià)審計(jì)的目的

工程造價(jià)審計(jì)的目的是為了確保建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和建設(shè)速度，以及提高投資者的經(jīng)濟(jì)效益等。通過對工程項(xiàng)目全過程進(jìn)行造價(jià)審計(jì)，能夠確保項(xiàng)目建設(shè)信息的真實(shí)性和可靠性，特別是確定項(xiàng)目的成本，減少項(xiàng)目建設(shè)過程施工企業(yè)隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蛘吲灿媒ㄔO(shè)資金等的行為。工程全過程造價(jià)設(shè)計(jì)是對施工企業(yè)法人的監(jiān)督，了解其項(xiàng)目設(shè)立是否符合要求，項(xiàng)目實(shí)施過程是否合法。對于建設(shè)單位的內(nèi)部制度具有重要的監(jiān)督作用，特別是其內(nèi)部控制制度是否完善，在日常的工作流程中是否合理或者存在缺失，各個(gè)部門是否發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。工程全過程審計(jì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中的漏洞和不足，提出預(yù)警和針對性的建議，要求施工單位及時(shí)整改，對于減少成本損失，完善企業(yè)的制度，提高造價(jià)管理效率具有重要的意義。工程全過程造價(jià)設(shè)計(jì)不僅注重成本的管理和控制，同時(shí)也注重效率的提升，例如通過審計(jì)了解施工企業(yè)是否能夠按期完成，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求等，最終要求企業(yè)采取合理的管理措施確保項(xiàng)目順利完成。

2.2對造價(jià)審計(jì)的影響

工程量清單計(jì)價(jià)能夠提高企業(yè)的施工水平，實(shí)現(xiàn)建筑市場的公平競爭，最終降低建筑市場的建設(shè)成本。工程量清單計(jì)價(jià)反映了施工企業(yè)的施工水平，在審計(jì)工作中可以將重點(diǎn)放在量的審查和確定上。例如主要考察招標(biāo)人提供的工程量是否真實(shí)有效，施工企業(yè)提供的工程量清單計(jì)價(jià)是否完整，以及工作內(nèi)容是否重復(fù)或者項(xiàng)目是否重復(fù)計(jì)價(jià)等。審計(jì)部門需要確定施工企業(yè)的綜合單價(jià)是否合理，是否包含了人工以及材料價(jià)格的變化等。在一般情況下，建設(shè)單位和施工企業(yè)都必須按照合同中確定的綜合單價(jià)履行各自的職責(zé)，不能隨意變動。當(dāng)綜合單價(jià)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)對變動的原因進(jìn)行分析，確定變動是否合理，是否符合相關(guān)規(guī)定的要求。在竣工階段，應(yīng)當(dāng)審計(jì)施工單位的工程量清單報(bào)價(jià)是否合理，是否滿足工程方案的數(shù)量等，防止施工單位弄虛作假，騙取工程費(fèi)用。

2.3審計(jì)方法

全過程審計(jì)是將工程項(xiàng)目分為不同的階段，審計(jì)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目建設(shè)的全過程，這樣能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，減少了項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)，能夠充分發(fā)揮造價(jià)審計(jì)的作用。全過程審計(jì)方法的審查面廣泛，對于建設(shè)項(xiàng)目中的各種問題都有涉獵。但是由于這種方法過于細(xì)致，花費(fèi)的時(shí)間和精力也比較多，主要應(yīng)用在重點(diǎn)工程或者大型工程中。在全過程造價(jià)審計(jì)中，需要經(jīng)過準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、完成階段以及后續(xù)審計(jì)等階段。在審計(jì)的準(zhǔn)備階段，需要確定合理的審計(jì)計(jì)劃，確定審計(jì)項(xiàng)目和方案等。內(nèi)部審計(jì)部門主要是根據(jù)項(xiàng)目的重要程度和風(fēng)險(xiǎn)的大小，選擇相應(yīng)的審計(jì)項(xiàng)目。

3.結(jié)束語

工程量清單計(jì)價(jià)模式改善了傳統(tǒng)造價(jià)審計(jì)中的不足，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)的功能和價(jià)值，能夠切實(shí)發(fā)揮審計(jì)應(yīng)有的監(jiān)督作用。全過程造價(jià)審計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)對工程項(xiàng)目的全覆蓋，在一些重大工程項(xiàng)目中取得了良好的效果。在全過程審計(jì)的過程中要制定合理的審計(jì)方案，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目的變化情況，了解項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)等，主動做好造價(jià)控制工作，降低項(xiàng)目的建設(shè)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建筑市場的發(fā)展。

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