生態(tài)文化旅游與新農(nóng)村并軌發(fā)展之路

肖俊杰 王伊婷 朱偉強(qiáng)

摘要：當(dāng)前，我國(guó)旅游業(yè)迅猛發(fā)展，在旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)更是出現(xiàn)了注重環(huán)境與資源保護(hù)、強(qiáng)調(diào)人與自然和諧統(tǒng)一的新型旅游形式---生態(tài)文化旅游。但是，生態(tài)文化旅游不是一個(gè)孤立的個(gè)體，需要借助旅游目的地的載體，在我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村的新時(shí)期，新農(nóng)村建設(shè)是發(fā)展生態(tài)文化旅游的基礎(chǔ)，因此，如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化旅游與新農(nóng)村并軌發(fā)展之路成為政府關(guān)注重點(diǎn)。文章基于對(duì)武當(dāng)山經(jīng)濟(jì)特區(qū)的研究，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際問(wèn)題，提出當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際規(guī)劃新農(nóng)村，集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展，推動(dòng)移民建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃與生態(tài)文化旅游相一致，提高農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以促進(jìn)生態(tài)文化旅游與新農(nóng)村的共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村;生態(tài)文化;農(nóng)民;特色產(chǎn)品

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平普遍提高，人們外出旅游的愿望日趨強(qiáng)烈，旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支點(diǎn)。武當(dāng)山經(jīng)濟(jì)特區(qū)以旅游業(yè)作為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。據(jù)當(dāng)?shù)芈糜尉纸y(tǒng)計(jì)，2013年6月，武當(dāng)山地區(qū)接收各類游客460余萬(wàn)，旅游收入26億，年增長(zhǎng)率為13%，相對(duì)于2003年游客18萬(wàn)、旅游收入1800萬(wàn)有了質(zhì)的飛躍，以武當(dāng)山為核心、以道家文化為重點(diǎn)的生態(tài)文化旅游體系正逐漸形成?，F(xiàn)階段，我國(guó)正處于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要時(shí)期。充分發(fā)揮固有優(yōu)勢(shì)，發(fā)展創(chuàng)新致富道路，繁榮農(nóng)村，富裕農(nóng)民是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。武當(dāng)山地區(qū)作為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展而來(lái)的旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)，農(nóng)村人口在90%以上，農(nóng)村與當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游業(yè)密切相關(guān)，新農(nóng)村建設(shè)的好壞直接關(guān)系到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文化旅游的發(fā)展程度。在武當(dāng)山生態(tài)文化旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，將武當(dāng)山天然旅游資源與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民納入生態(tài)文化旅游體系中，對(duì)增加就業(yè)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境、促進(jìn)共同發(fā)展具有重要意義。

一、生態(tài)文化旅游與新農(nóng)村并軌發(fā)展的必要性

武當(dāng)山地區(qū)發(fā)展旅游初期主要是依靠國(guó)家政策的大力支持，資金主要集中于旅游景區(qū)與配套設(shè)施建設(shè)，景區(qū)發(fā)展達(dá)到國(guó)家五星水平，但忽略了與武當(dāng)山旅游景區(qū)密切相關(guān)的農(nóng)村建設(shè)。武當(dāng)山地區(qū)農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村建設(shè)滯后，這“一高一低”的狀況嚴(yán)重制約了武當(dāng)山整個(gè)地區(qū)的均衡發(fā)展，使武當(dāng)山旅游與農(nóng)村地區(qū)脫節(jié)，不僅不能使武當(dāng)山旅游得不到長(zhǎng)足發(fā)展，反而落后的農(nóng)村地區(qū)給生態(tài)文化旅游巨大壓力。因此，生態(tài)文化旅游發(fā)展離不開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)。生態(tài)文化旅游強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)與文化傳播，這需要本地廣大居民的積極參與。利用本地生態(tài)優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)旅游資源，合理開(kāi)發(fā)利用，既能發(fā)展旅游，也能保護(hù)環(huán)境。目前武當(dāng)山正處于生態(tài)文化深入發(fā)展時(shí)期，也是新農(nóng)村建設(shè)高速進(jìn)行的時(shí)期。

新農(nóng)村的建設(shè)也離不開(kāi)生態(tài)文化旅游的支持。目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)在不同地區(qū)展現(xiàn)不同的發(fā)展態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)出不同的發(fā)展模式。但是，武當(dāng)山地區(qū)自然資源缺乏，交通不便，山區(qū)人口分散，村落規(guī)模小，建設(shè)新農(nóng)村難以依靠自身能力取得成效。所以依托生態(tài)文化旅游，能給當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)帶來(lái)長(zhǎng)久的利益。一方面，生態(tài)文化旅游能帶來(lái)巨額收益，當(dāng)?shù)卣軐⒙糜问杖氲囊徊糠滞度氲叫罗r(nóng)村建設(shè)中，提高農(nóng)村生活水平。另一方面，大量游客涌入武當(dāng)山旅游景區(qū)，增加了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)悉，在武當(dāng)山地區(qū)，從事與旅游相關(guān)行業(yè)的人口占90%以上。農(nóng)民通過(guò)農(nóng)家樂(lè)，景區(qū)特產(chǎn)等方式吸引游客，增添收入來(lái)源。這些都說(shuō)明新農(nóng)村建設(shè)需要武當(dāng)山生態(tài)文化旅游的支持，武當(dāng)山發(fā)展生態(tài)文化旅游促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)深刻體現(xiàn)了生態(tài)文化旅游內(nèi)涵。

二、武當(dāng)山新農(nóng)村建設(shè)在生態(tài)文化旅游發(fā)展中面臨的問(wèn)題

（一）資金投入巨大但回收周期長(zhǎng)

在武當(dāng)山新農(nóng)村建設(shè)中，房屋改造計(jì)劃是重要組成部分。規(guī)劃新居的同時(shí)，政府要對(duì)原有民居進(jìn)行有償拆遷，對(duì)于南水北調(diào)移民，政府無(wú)償提供居住地，這都需要巨大資金投入。。但是，從當(dāng)?shù)卣?010年規(guī)劃武當(dāng)山經(jīng)濟(jì)特區(qū)，截至2014年7月，新農(nóng)村建設(shè)一期工程才初步完成，二期、三期仍在規(guī)劃中，政府投入20億進(jìn)行農(nóng)村基本建設(shè)，現(xiàn)在卻面臨資金缺口。當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)新農(nóng)村，資金來(lái)源主要依賴旅游收入，希望新農(nóng)村建設(shè)推動(dòng)生態(tài)文化旅游發(fā)展，但回收周期長(zhǎng)，需要未來(lái)幾年甚至十幾年的積累。

（二）項(xiàng)目建設(shè)施工難度大、要求高

武當(dāng)山經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃區(qū)為武當(dāng)山新農(nóng)村建設(shè)的示范基地，多為難以開(kāi)墾的山地，適合建設(shè)用地缺乏，新農(nóng)村重新規(guī)劃選址不得不開(kāi)發(fā)新土地，但是開(kāi)發(fā)這一地區(qū)的工程浩大，項(xiàng)目建設(shè)施工難度大。同時(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)要求高，在開(kāi)山期間，需要先進(jìn)技術(shù)與專業(yè)人才，同時(shí)要合理規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、合理做好后期工作。在建設(shè)過(guò)程中，需要防范山體地質(zhì)災(zāi)害;施工過(guò)程應(yīng)盡可能保持生態(tài)環(huán)境的完整性，減少不必要的破壞。即使在新農(nóng)村建成后期，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)也是重點(diǎn)，包括生態(tài)植被的重建、生活垃圾的處理及清潔能源的使用等。

（三）山上景區(qū)與山下農(nóng)村發(fā)展脫節(jié)

武當(dāng)山地區(qū)生態(tài)文化旅游的吸引力表現(xiàn)在道家文化、古典建筑與自然風(fēng)光、地域民俗的結(jié)合。游客游來(lái)武當(dāng)山，上山觀景是最深刻的旅游體驗(yàn)，這給景區(qū)帶來(lái)了巨大的人流，也帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。但是，山下農(nóng)村地區(qū)受惠甚少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)山上山下結(jié)合，造成山上景區(qū)與山下農(nóng)村發(fā)展脫節(jié)。武當(dāng)山對(duì)外宣傳主要圍繞旅游景區(qū)，農(nóng)村地區(qū)知名度遠(yuǎn)不如旅游景區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)的難題是如何將生態(tài)文化旅游納入整個(gè)農(nóng)村發(fā)展體系。目前新農(nóng)村建設(shè)只能依靠自身，即使游客涉足農(nóng)家樂(lè)等特色娛樂(lè)活動(dòng)，由于缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，難以形成系統(tǒng)，無(wú)法達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，依托山上山下結(jié)合帶動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展的步伐緩慢。

（四）新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展缺乏主打產(chǎn)品

武當(dāng)山建設(shè)新農(nóng)村初期，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)便制定“搬得出，穩(wěn)得住，靠發(fā)展，領(lǐng)致富”的發(fā)展方針，依靠旅游業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，種植業(yè)讓位于旅游業(yè)，大力開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家旅館，但由于過(guò)于大眾化，缺乏地方特色，游客較少，且同質(zhì)化嚴(yán)重，遠(yuǎn)離景區(qū)，發(fā)展緩慢，充分暴露了新農(nóng)村地區(qū)發(fā)展缺乏主打產(chǎn)品的缺點(diǎn)。根據(jù)我國(guó)新農(nóng)村結(jié)合不同地方特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，武當(dāng)山地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)可以依靠武當(dāng)“劍”文化，應(yīng)該大力開(kāi)發(fā)“武當(dāng)劍”等產(chǎn)品，但是武當(dāng)劍作為工藝品游客難以攜帶，銷售并不好，與生態(tài)文化旅游結(jié)合并適合農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特色產(chǎn)品長(zhǎng)期無(wú)法形成，新農(nóng)村發(fā)展亟待一種主打產(chǎn)品促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）農(nóng)民自身特點(diǎn)制約新農(nóng)村發(fā)展

我國(guó)幾千年自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)使廣大農(nóng)民產(chǎn)生了一種安于現(xiàn)狀的情懷。農(nóng)民完成自身勞作或取得一定成就后容易滿足，形成不思進(jìn)取的心態(tài)。在武當(dāng)山地區(qū)，一部分獲得補(bǔ)償金的農(nóng)民往往存在這種因循守舊的思想，增加了新農(nóng)村建設(shè)的難度，一定程度上制約了新農(nóng)村的發(fā)展。另外，農(nóng)村地區(qū)人們受教育程度普遍較低，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與武當(dāng)文化宣傳意識(shí)不足，不能充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)與生態(tài)文化旅游接軌，農(nóng)民缺乏必要?jiǎng)?chuàng)新意識(shí)與專業(yè)技能，制約了新農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化旅游與新農(nóng)村并軌發(fā)展的對(duì)策

（一）拓寬政府投入資金來(lái)源渠道

在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，資金來(lái)源以上級(jí)政府的投入為主，以當(dāng)?shù)卣耐度霝檩o，這種模式阻礙了新農(nóng)村發(fā)展的靈活性。在新農(nóng)村建設(shè)中，武當(dāng)山地區(qū)必須拓寬政府資金來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)投入資金多元化，減少對(duì)政府的壓力，增強(qiáng)發(fā)展活力。內(nèi)部環(huán)境下，政府可以與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作建設(shè)開(kāi)發(fā)，給予企業(yè)優(yōu)惠條件，讓企業(yè)投資建設(shè)相關(guān)設(shè)施;或政府與民間資本合作成立合資公司，就近吸收本地資本，既能推進(jìn)農(nóng)村工作，又能回報(bào)本地居民。外部環(huán)境下，則可以積極吸收外資，吸引外來(lái)有實(shí)力企業(yè)投資本地企業(yè)無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)的大型項(xiàng)目，確保不損害當(dāng)?shù)仄髽I(yè)利益;或接受銀行貸款，利用銀行雄厚資本參與地方建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，確保新農(nóng)村建設(shè)合理有效進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)新農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)

據(jù)國(guó)外學(xué)者研究表明：良好的生態(tài)環(huán)境能提升旅游價(jià)值。武當(dāng)山地區(qū)新農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)與生態(tài)文化旅游的并軌發(fā)展，在建設(shè)之初，就要注意環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)分為兩方面：一是項(xiàng)目施工過(guò)程生態(tài)環(huán)境保護(hù);二是加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。項(xiàng)目施工過(guò)程無(wú)法避免帶來(lái)的生態(tài)破壞需要后期彌補(bǔ)，由于新農(nóng)村的最終歸屬者屬于農(nóng)民，因此生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)為加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。大力宣傳環(huán)境保護(hù)對(duì)本地生態(tài)文化旅游的貢獻(xiàn)，積極與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文化旅游相結(jié)合，倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)。合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)用地與林業(yè)用地，禁止隨意開(kāi)發(fā)耕地，并穩(wěn)步推進(jìn)植樹(shù)造林建設(shè)。武當(dāng)山經(jīng)濟(jì)特區(qū)地處山區(qū)，河流對(duì)本區(qū)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定至關(guān)重要，現(xiàn)實(shí)是當(dāng)?shù)卣畬?duì)河流保護(hù)不重視，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)流域環(huán)境不重視，政府應(yīng)與農(nóng)民加大對(duì)河流整治工作，建立專門污水處理系統(tǒng)，防止污水直接排入河流等。

（三）積極發(fā)揮山上山下聯(lián)動(dòng)作用

積極發(fā)揮山上山下聯(lián)動(dòng)作用，是解決山上景區(qū)與山下農(nóng)村發(fā)展脫節(jié)的重要舉措。發(fā)揮山上游客帶動(dòng)作用，擴(kuò)大游客活動(dòng)范圍，吸引游客向山下新農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)山上山下和諧發(fā)展。其中，武當(dāng)山新農(nóng)村地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，吸引游客下山游覽，完善旅游配套設(shè)施，打造特色品牌，體現(xiàn)新農(nóng)村旅游價(jià)值，對(duì)接旅游景區(qū)服務(wù)，積極與生態(tài)文化旅游相適應(yīng)。此外，旅游景區(qū)必須加強(qiáng)宣傳工作。武當(dāng)山生態(tài)文化旅游中心是武當(dāng)山景區(qū)，游客旅游重點(diǎn)是上山觀景，對(duì)山下新農(nóng)村建設(shè)了解甚少，可以建立武當(dāng)山生態(tài)文化區(qū)，將武當(dāng)山旅游景區(qū)和新農(nóng)村納入整個(gè)體系之中，對(duì)外宣傳配合武當(dāng)山生態(tài)文化旅游打造武當(dāng)山新農(nóng)村地區(qū)這一新品牌，展現(xiàn)武當(dāng)山新農(nóng)村發(fā)展新形式，鼓勵(lì)開(kāi)展“山上山下一日游”活動(dòng)。

（四）與十堰整合創(chuàng)新，打造特色產(chǎn)品

武當(dāng)山新農(nóng)村地區(qū)發(fā)展生態(tài)文化旅游缺乏游客喜愛(ài)的特色產(chǎn)品，很大程度上是因?yàn)閷⑻厣a(chǎn)品定位局限在武當(dāng)山地區(qū)，而具有武當(dāng)文化特色的“武當(dāng)劍”由于產(chǎn)品特殊性，不易攜帶，不能廣泛銷售，難以形成規(guī)模生產(chǎn)，且“武當(dāng)劍”的生產(chǎn)主要集中在城區(qū)工廠，農(nóng)村地區(qū)幾乎沒(méi)有能力生產(chǎn)。然而，農(nóng)村地區(qū)想要發(fā)展，必須打造與生態(tài)文化旅游相適應(yīng)、能夠滿足游客需求的特色產(chǎn)品，可以與十堰地區(qū)整合，利用十堰整個(gè)地區(qū)特色，打造十堰地域特色產(chǎn)品，增強(qiáng)武當(dāng)山產(chǎn)品的多樣性，給予游客更多選擇，推動(dòng)武當(dāng)山新農(nóng)村發(fā)展。武當(dāng)山地區(qū)與十堰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)具有互補(bǔ)性，武當(dāng)山依靠創(chuàng)新特色產(chǎn)品增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的同時(shí)，輻射氛圍擴(kuò)大，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。

（五）將農(nóng)民納入新農(nóng)村發(fā)展體系中

武當(dāng)山地區(qū)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)除了政府全力支持外，農(nóng)民必須融入新農(nóng)村發(fā)展體系之中。目前，政府在新農(nóng)村規(guī)劃中各類項(xiàng)目施工建設(shè)都與農(nóng)民相關(guān)但始終不是圍繞農(nóng)民進(jìn)行的，生態(tài)文化旅游與新農(nóng)村并軌發(fā)展但農(nóng)民不是重點(diǎn)。農(nóng)民可以通過(guò)移民獲得補(bǔ)償金，但后續(xù)安置工作少有實(shí)惠，青年就業(yè)問(wèn)題得不到解決。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該積極圍繞當(dāng)?shù)厝罕?，引?dǎo)當(dāng)?shù)厝私ㄔO(shè)新農(nóng)村，建設(shè)溝通機(jī)制，了解農(nóng)民需要什么、農(nóng)民會(huì)什么，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依靠農(nóng)民對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境風(fēng)土人情的了解，尋求武當(dāng)山生態(tài)文化旅游與新農(nóng)村建設(shè)并軌發(fā)展方案，真正將農(nóng)民納入新農(nóng)村發(fā)展體系中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)文化旅游是在保護(hù)環(huán)境、合理開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，將地域景色與地區(qū)人文特色結(jié)合，發(fā)揮生態(tài)文化旅游對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化的傳承與自然環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用。實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化旅游與新農(nóng)村的并軌發(fā)展，既能促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)，又能深化旅游發(fā)展。生態(tài)文化旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是相互促進(jìn)的。武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化旅游與新農(nóng)村建設(shè)并軌發(fā)展具有可行性與操作性，對(duì)諸多方面都有借鑒作用。每一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能是單一產(chǎn)業(yè)，需要各部門協(xié)同合作，和諧共進(jìn)，產(chǎn)生“1+1>2”的局面，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展。

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（作者單位：武漢東湖學(xué)院）