資源枯竭型地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探析

徐勝等

摘要：將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)打造成為應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，長(zhǎng)期以來是資源枯竭型地區(qū)高度關(guān)注并致力解決的問題。筆者以徐州市賈汪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為例，提出在因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、高效農(nóng)業(yè)的同時(shí)，融休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的發(fā)展模式，為資源枯竭型地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：資源枯竭；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；模式；賈汪

中圖分類號(hào)： F327文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)：1002-1302（2015）09-0518-03

在自然環(huán)境中，資源能被人類利用來產(chǎn)生使用價(jià)值，并影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的自然諸要素；資源是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的源泉，是可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)之一。自然資源是指自然物質(zhì)經(jīng)過人類的發(fā)現(xiàn)，被輸入生產(chǎn)過程，或直接進(jìn)入消耗過程，變成有用途的，從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值以提高人類當(dāng)前和未來福利的物質(zhì)與能量的總稱。

資源型地區(qū)，是指以自然資源開發(fā)而興起，并以資源開采為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)。資源型地區(qū)的主要功能或重要功能是向社會(huì)提供礦產(chǎn)品及其初加工品等資源型產(chǎn)品。根據(jù)資源開發(fā)的程度，資源型地區(qū)可以劃分為成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期。無論是處于哪個(gè)時(shí)期的資源型地區(qū)、都有一個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)的問題。特別是資源枯竭或?qū)⒁萁叩牡貐^(qū)，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、升級(jí)迫在眉睫。

新中國(guó)成立60多年來，徐州作為江蘇省唯一的煤炭資源型城市，累計(jì)開采原煤7.43億 t，為江蘇省及華東地區(qū)累計(jì)供應(yīng)煤炭5.23億 t，累計(jì)上交利稅和差價(jià)近200億元。并且徐州市做出了較大利益犧牲，劃出1.5億 t煤炭資源，支持江蘇省4個(gè)市（縣）在徐州市開礦，有力支撐了江蘇經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展[1]。賈汪區(qū)是徐州主要煤礦產(chǎn)地，作為煤炭資源型地區(qū)，已有126年的煤炭開采歷史，是全國(guó)基礎(chǔ)能源供應(yīng)基地之一。經(jīng)過多年的大規(guī)模開采，賈汪地區(qū)的煤炭資源已進(jìn)入枯竭期，煤炭開采也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，造成了大面積的土地破壞、村鎮(zhèn)遷址、良田廢棄、橋梁損毀、設(shè)施破壞、塌陷積水、土質(zhì)下降。因此，作為江蘇省第一個(gè)國(guó)家級(jí)“資源枯竭型”城市的徐州賈汪區(qū)發(fā)展必須轉(zhuǎn)型。

1賈汪區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

資源枯竭型地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型離不開對(duì)當(dāng)?shù)馗鞣N社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境等條件影響的分析[2]。賈汪區(qū)位于徐州市區(qū)東北部38 km，蘇魯交界處，總面積690 km2，人口50.3萬，其中農(nóng)業(yè)人口24萬，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)。煤礦的開采不僅造成有限的煤炭資源枯竭，而且毀壞了大片良田土地，給賈汪區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地資源供應(yīng)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[3]。近年來，賈汪區(qū)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)由“地下”向“地上”轉(zhuǎn)移，運(yùn)用“一平二填和水沖沉淀”的綜合治理技術(shù)途徑，賈汪區(qū)實(shí)現(xiàn)礦區(qū)復(fù)墾重建面積2 680 hm2，水沖塌陷地約2 625 hm2[4]。大量的復(fù)墾土地以及塌陷濕地為賈汪生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，賈汪區(qū)正加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，積極發(fā)展以優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)、休閑于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。賈汪享受資源枯竭城市扶持和系列優(yōu)惠的政策，為本區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展帶來巨大機(jī)遇。

賈汪處在東隴海經(jīng)濟(jì)帶和徐州都市圈內(nèi)，是連接蘇北魯南的交通要道和物資集散地。距大型民用觀音機(jī)場(chǎng)僅30 km，距徐州高鐵站僅15 km；206國(guó)道、310國(guó)道、S252省道、京福高速公路縱貫全境，京杭運(yùn)河橫貫東西36 km，極佳的區(qū)位交通為賈汪農(nóng)副產(chǎn)品流通和觀光旅游提供了便利。賈汪的地形地貌極富特色，北面山丘連綿，南面地勢(shì)開闊，京杭大運(yùn)河、不牢河、屯頭河、大寨河等水系穿越其間，形成山水兼?zhèn)涞淖匀簧鷳B(tài)體系，三面環(huán)山，一面臨水，藏風(fēng)聚氣。北部山丘宜林果，南面沃土適合果蔬、糧食生長(zhǎng)，西邊采煤塌陷濕地公園，居中九十九頂鳳凰山。

2賈汪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色[5-6]，賈汪區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)鏈，完善科技支撐鏈，打造生態(tài)循環(huán)鏈，融合農(nóng)業(yè)三產(chǎn)，帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2.1發(fā)展功能定位

賈汪的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先應(yīng)該為本區(qū)乃至徐州都市圈居民的“糧袋子、菜籃子、果盤子”備貨，提供高品位、無污染的綠色農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮賈汪區(qū)為城鄉(xiāng)居民提供新鮮、優(yōu)質(zhì)的副食品生產(chǎn)基地功能。其次，充分發(fā)揮賈汪寫意性的山水風(fēng)情、詩(shī)畫般的田園風(fēng)光和多姿多彩的歷史民俗，將賈汪打造成徐州城鄉(xiāng)居民休閑、觀光、旅游的后花園。此外，積極與科研院所開展技術(shù)合作，進(jìn)行新品種的引進(jìn)和新技術(shù)的集成、示范，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)與展示平臺(tái)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合農(nóng)業(yè)科技示范樣板。

2.2發(fā)展目標(biāo)定位

賈汪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展力爭(zhēng)在5年內(nèi)基本建成完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技鏈、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)鏈，全面建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、丘陵農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)特色區(qū)、資源枯竭型城市生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)區(qū)（表1）。表1江蘇省2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系與賈汪農(nóng)業(yè)目標(biāo)比較

2.3發(fā)展分區(qū)布局

賈汪區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展按照本區(qū)域自然條件和農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行空間布局：東南平原為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜和糧食生產(chǎn)；北部丘陵山區(qū)為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果和花卉苗木特色產(chǎn)業(yè)；西部采煤塌陷復(fù)墾區(qū)為現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游特色示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游和濕地休閑旅游（圖1）。

2.3.1東南平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)沿賈耿公路向兩側(cè)重點(diǎn)打造設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)示范帶和稻、蒜輪作產(chǎn)業(yè)示范帶。

西段以草莓、蔬菜為主，打造設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)示范帶，按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)的提檔升級(jí)。建設(shè)紫塔設(shè)施果蔬科技示范園，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用，增強(qiáng)賈汪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)周邊地區(qū)的輻射示范和帶動(dòng)作用。在示范園核心區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)蔬菜工廠化種苗繁育基地、蔬菜科研成果孵化展示基地、果蔬產(chǎn)品冷鏈物流（交易市場(chǎng)）中心、果蔬產(chǎn)品精深加工中心、科技服務(wù)超市平臺(tái)等。endprint

東段以水稻、大蒜、草莓為主，打造稻蒜輪作產(chǎn)業(yè)示范帶和設(shè)施草莓產(chǎn)業(yè)園。進(jìn)一步完善稻蒜輪作技術(shù)，在規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫，努力提升水稻、大蒜生產(chǎn)的種植水平，打造賈汪稻米、大蒜的新品牌。重點(diǎn)建設(shè)水稻統(tǒng)一育秧供苗中心、稻米加工中心、大蒜冷鏈物流交易市場(chǎng)和規(guī)?；⒏邩?biāo)準(zhǔn)的草莓采摘園。

2.3.2北部丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)重點(diǎn)打造應(yīng)時(shí)鮮果產(chǎn)業(yè)示范帶、花卉苗木產(chǎn)業(yè)示范帶和食用菌生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)示范帶。

布點(diǎn)建設(shè)一批高效設(shè)施果樹栽培示范園，引導(dǎo)設(shè)施上山，向丘陵坡地拓展，促進(jìn)鮮果提前上市。打造一批具有一定規(guī)模和特色的專業(yè)果品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)建設(shè)果樹苗林專業(yè)繁育中心、果品交易大市場(chǎng)和果品加工園區(qū)。在汴塘境內(nèi)，沿賈汴公路一線高起點(diǎn)打造花卉苗林產(chǎn)業(yè)示范帶。抓住建設(shè) 667 hm2 苗木馴化園的契機(jī)，在核心區(qū)重點(diǎn)建設(shè)花卉苗林馴化引繁中心、花卉苗林交易市場(chǎng)等。在江莊境內(nèi)，充分利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源，進(jìn)一步擴(kuò)大食用菌生產(chǎn)規(guī)模，建成蘇北最大的食用菌生產(chǎn)園區(qū)。核心區(qū)重點(diǎn)建設(shè)食用菌工廠化生產(chǎn)基地、菌種研發(fā)生產(chǎn)中心、食用菌專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，著力培育食用菌加工出口龍頭企業(yè)。

2.3.3西部復(fù)墾區(qū)現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游特色示范區(qū)重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游景觀帶、潘安湖生態(tài)修復(fù)民俗游景觀帶。

沿紫耿公路，加快布點(diǎn)形成現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游景觀帶。重點(diǎn)打造徐州第一田、欲信達(dá)開心農(nóng)場(chǎng)、鄭家大院、織星莊園以及耿集設(shè)施草莓產(chǎn)業(yè)園，通過這條線路游客可以參觀現(xiàn)代化的設(shè)施農(nóng)業(yè)，體驗(yàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程，品嘗新鮮蔬菜、草莓、特種水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品。

潘安湖生態(tài)修復(fù)民俗游景觀帶包括潘安湖生態(tài)濕地公園、馬莊民俗文化村、龍須河農(nóng)莊一線。通過這條線路游客可以進(jìn)行塌陷地生態(tài)修復(fù)科學(xué)考察，休閑度假，體驗(yàn)最美的鄉(xiāng)村濕地；參觀社會(huì)主義新農(nóng)村，體驗(yàn)中國(guó)鄉(xiāng)土民俗文化，觀看“農(nóng)民樂隊(duì)”的精彩表演。

2.4發(fā)展重點(diǎn)工程

根據(jù)賈汪區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局的特點(diǎn)，將重點(diǎn)開展以下幾項(xiàng)工程建設(shè)。

2.4.1種源工程種源是品種更新的基礎(chǔ)。在各產(chǎn)業(yè)帶和主產(chǎn)區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造各產(chǎn)業(yè)種源工程。主要包括：水稻工廠化育秧工程，草莓、大蒜組培脫毒育苗工程，蔬菜工廠化育苗工程，食用菌菌種液體發(fā)酵工程以及經(jīng)濟(jì)林果全程容器育苗工程等，提高賈汪區(qū)各農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種質(zhì)種源的優(yōu)良品種率。

2.4.2丘陵山區(qū)節(jié)水灌溉工程在北部丘陵山區(qū)大力興修水利，利用地形特點(diǎn)筑壩建設(shè)畜水池，通過山區(qū)自然水源修建防滲渠道，采用管道輸水到田，田間則根據(jù)種植情況采用噴、微灌以及移動(dòng)軟管等灌溉方式，提高灌水均勻度和灌水效率，達(dá)到省水的目的。合理規(guī)劃出水口布局，使灌溉系統(tǒng)更加科學(xué)可靠。

2.4.3新技術(shù)集成示范工程農(nóng)業(yè)新技術(shù)的更新極大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。根據(jù)賈汪區(qū)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，可以利用示范的新技術(shù)包括設(shè)施蔬菜集約省力化栽培技術(shù)工程、夏季葉菜類有機(jī)型生產(chǎn)技術(shù)示范工程、設(shè)施果樹栽培技術(shù)示范工程、果禽草生態(tài)復(fù)合種養(yǎng)技術(shù)示范工程以及花卉苗木定向栽培技術(shù)示范工程等。

2.4.4農(nóng)產(chǎn)品加工配送、安全檢測(cè)、信息服務(wù)工程為了加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)力度，必須建設(shè)現(xiàn)代化的物流體系，實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流的整合。選擇交通便捷的地點(diǎn)，在主要產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)相應(yīng)的專業(yè)物流市場(chǎng)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)+倉(cāng)儲(chǔ)+配送體系工程，完善果品、蔬菜、花卉苗木、食用菌等農(nóng)副產(chǎn)品的冷凍庫(kù)、保鮮庫(kù)、信息網(wǎng)絡(luò)中心、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、農(nóng)產(chǎn)品加工廠等。

2.4.5種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程以資源化、生態(tài)化、無害化、減量化為原則，采用厭氧消化與還田模式工藝，建立職能沼氣工程，將現(xiàn)行畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污工廠化處理，沼液、沼渣用于農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)；將區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活廢棄物采用單鏈或多鏈融合型廢棄物原位資源化循環(huán)利用模式，實(shí)現(xiàn)肥料化、基質(zhì)化循環(huán)利用，以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的多重循環(huán)和多次轉(zhuǎn)化利用，提高資源利用率及整體效益。

2.4.6新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程為改變目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以中老年、婦女為主的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化現(xiàn)狀，大力推動(dòng)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，重點(diǎn)扶持糧食種植大戶、蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社、果樹家庭農(nóng)場(chǎng)等，全面推動(dòng)賈汪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。培養(yǎng)能掌握主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)技術(shù)的新型農(nóng)民，最大限度地發(fā)揮其示范帶動(dòng)能力。

3結(jié)論

資源枯竭型地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展除了要利用自身現(xiàn)有條件因地制宜的規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外，還應(yīng)在組織實(shí)施、制度保障上著重建設(shè)。（1）建立完善的規(guī)劃實(shí)施組織機(jī)構(gòu)和管理體系，在組織管理上設(shè)立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、檢查與監(jiān)督工作。（2）在資金投入方面，以政府資金為引導(dǎo)，企業(yè)資金投入為主體，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)個(gè)體大戶、專業(yè)合作社等社會(huì)資金注入；在人才引進(jìn)方面，加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)系，建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、農(nóng)業(yè)科研院所為支撐的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。（3）在服務(wù)保障方面，建立健全土地流轉(zhuǎn)制度，培育技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)組織，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化、科普培訓(xùn)、示范推廣、質(zhì)量檢測(cè)、信息服務(wù)等平臺(tái)，提高服務(wù)水平。

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