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    淺談高校治安綜合治理規(guī)范化

    2015-10-14 00:00:42詹建業(yè)
    科教導(dǎo)刊 2015年23期
    關(guān)鍵詞:綜合治理規(guī)范化高校

    詹建業(yè)

    摘 要 本文就當(dāng)前高校治安綜治工作存在的問(wèn)題,從校園綜治工作規(guī)范化、制度化;加大綜治工作的宣傳力度,發(fā)揮廣大師生員工的積極作用;加強(qiáng)整頓校園及周邊秩序,優(yōu)化育人環(huán)境;切實(shí)加大綜治工作的人力和物力投入,大力加強(qiáng)保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)等方面,提出了搞好校園綜治工作的新思路。

    關(guān)鍵詞 高校 綜合治理 規(guī)范化

    中圖分類(lèi)號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.08.012

    On College Security Comprehensive Management Standardization

    ZHAN Jianye

    (Guangzhou College of Technology and Business, Guangzhou, Guangdong 510850)

    Abstract: In this paper, on the problems of college security comprehensive management work, from campus comprehensive management standardization and institutionalization; increase the comprehensive management of its efforts to play an active role in the majority of staff and students; strengthen rectify the campus and the surrounding order to optimize the educational environment; effectively increase the comprehensive management of human and material resources, strengthen security work in terms of team building, improve the campus proposed new ideas on comprehensive management.

    Keywords: college; comprehensive management; standardization

    社會(huì)不斷發(fā)展,改革不斷深入,社會(huì)治安更加繁重和復(fù)雜,隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和對(duì)外交流的活動(dòng)的不斷增加,加上高校人員流動(dòng)性增強(qiáng)的固有特點(diǎn),高校治安問(wèn)題和學(xué)生思想問(wèn)題更加突顯,給犯罪分子提供了可乘之機(jī),犯罪分子向校園擴(kuò)張的趨勢(shì)越來(lái)越大,給高校治安綜合治理工作開(kāi)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。面對(duì)高校治安的嚴(yán)峻形勢(shì),根椐省、市有關(guān)指示精神,把加強(qiáng)校園治安綜合治理工作,學(xué)校要專門(mén)成立了創(chuàng)建安全文明小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,日常工作掛靠在保衛(wèi)處。

    1 高校治安綜合治理建設(shè)文明校園的前提

    高校的改革、發(fā)展是為了培養(yǎng)人才、創(chuàng)造知識(shí)和服務(wù)社會(huì)。而改革、發(fā)展的前提是穩(wěn)定。治安綜合治理是維護(hù)高校穩(wěn)定的途徑,高校領(lǐng)導(dǎo)必須在思想上充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),要高度重視校園治安綜合治理工作,要在人力、物力、財(cái)力上大力支持校園治安綜合治理工作,使其管理規(guī)范化。如果高校領(lǐng)導(dǎo)不重視治安綜合治理工作,將這一項(xiàng)工作視作可有可無(wú),接到文件交下面,遇到檢查沒(méi)時(shí)間;對(duì)安全隱患報(bào)告充耳不聞,對(duì)花錢(qián)整改雷打不動(dòng);綜治部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)不給錢(qián),安全隱患放一邊。所以,高校治安綜合治理規(guī)范化管理的前提是校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

    2 明確指導(dǎo)思想、任務(wù)和原則是高校治安綜合治理規(guī)范化管理的關(guān)鍵

    (1)高校治安綜合治理管理要規(guī)范,在腦海中要有一把準(zhǔn)確的指南針,即正確的指導(dǎo)思想。高校治安綜合治理是以解決人民群眾工作和生活中的實(shí)際問(wèn)題為首要任務(wù)。須深入調(diào)查研究,根據(jù)實(shí)際情況,從思想政治工作著手,在國(guó)家政策法規(guī)框架范圍內(nèi),正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段,妥善處理人民內(nèi)部矛盾,維護(hù)廣大群眾根本利益,維持安定團(tuán)結(jié)的良好局面。高校治安綜合治理部門(mén)要密切配合政治、公安機(jī)關(guān),始終堅(jiān)持“依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng),防范和懲治邪教組織的犯罪活動(dòng),堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主,落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施,改進(jìn)社會(huì)管理,保持良好的社會(huì)秩序。加強(qiáng)國(guó)家安全工作,警惕國(guó)際國(guó)內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆和分裂活動(dòng)?!庇辛苏_的指導(dǎo)思想,高校的治安綜合治理規(guī)范化管理就有了明確的方向。

    (2)高校治安綜合治理的主要任務(wù),就是在高校黨政和上級(jí)治安綜合治理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助社會(huì)各有關(guān)方面力量,運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等多種手段,整治校園及周邊治安,協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、預(yù)防犯罪,維護(hù)國(guó)家安全、校園穩(wěn)定。保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全,營(yíng)造安全、穩(wěn)定、文明、健康的校園環(huán)境。

    具體包括:對(duì)師生員工進(jìn)行法制宣傳,加強(qiáng)國(guó)家安全、社會(huì)及治安穩(wěn)定工作的教育活動(dòng),增強(qiáng)師生員工的法制觀念和安全意識(shí),有效預(yù)防和減少違法犯罪行為;同時(shí)還要做好動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控工作,嚴(yán)防國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、非法宗教勢(shì)力及近年來(lái)日趨猖獗的民族分裂勢(shì)力對(duì)高校的滲透、煽動(dòng)和破壞活動(dòng);及時(shí)處置各種不安定因素于萌芽狀態(tài),并采取措施應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)性事件;協(xié)助公安機(jī)關(guān)等國(guó)家安全部門(mén)有效制止危害國(guó)家安全的行為;采取人防、物防、技防等有效措施防止治安災(zāi)害事故的發(fā)生;調(diào)解處理校內(nèi)矛盾糾紛;維護(hù)高校和平安全穩(wěn)定的良好秩序;對(duì)有輕微違法但尚未構(gòu)成犯罪的校內(nèi)人員進(jìn)行引導(dǎo)幫助與教育;及時(shí)向轄區(qū)冶安主管部門(mén)報(bào)告校內(nèi)發(fā)生的治安情況、災(zāi)害事故、刑事案件及嚴(yán)重危及校內(nèi)安全的各類(lèi)事件;保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)并協(xié)助公安機(jī)關(guān)查破校內(nèi)發(fā)生的治安案件和刑事案件;做好在校務(wù)工、經(jīng)商、從業(yè)的暫住人口流動(dòng)人口的管理工作;管理校園內(nèi)的出租房;聯(lián)合社會(huì)各有關(guān)部門(mén)對(duì)校園周邊地區(qū)進(jìn)行綜合治理,凈化校園及周邊地區(qū)的治安環(huán)境等等。明確了任務(wù),高校治安綜合治理規(guī)范化管理就能做到有的放矢。

    (3)高校治安綜合治理規(guī)范化管理的原則。

    法制原則:依法治理、依法預(yù)防是高校治安綜合治理規(guī)范化管理最基本的原則之一,也是高校治安綜合治理規(guī)范化管理的必然要求。高校治安綜合治理隊(duì)伍人員必須按照《中華人民共和國(guó)憲法法》、中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安的規(guī)定、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法律、法規(guī)進(jìn)行。

    以人的安全為本的原則:高校治安綜合治理工作要以正確的指導(dǎo)思想為指導(dǎo),要確立人身安全向于經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)產(chǎn)安全的價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn),治理和預(yù)防工作要以人的安全為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,工作程序的制定過(guò)程中,在保護(hù)人身安全與保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全相沖突時(shí),應(yīng)將保護(hù)人身安全放在第一位。

    “誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則:高校治安綜合治理必須明確責(zé)任主體,即主管者。高校治安綜合治理工作是覆蓋整個(gè)校園的,涉及校內(nèi)各單位、各部門(mén)和每個(gè)家庭。所以,高校治安綜合治理第一責(zé)任人必須由學(xué)校的一把手擔(dān)任。然后,學(xué)校的一把手要將責(zé)任逐級(jí)向下落實(shí),逐級(jí)簽定責(zé)任書(shū)。各單位、各部門(mén)都要“管好自己的人、看好自已的門(mén),辦好自已的事”,體現(xiàn)出規(guī)范管理的責(zé)任落實(shí)原則。

    預(yù)防為主的原則:高校治安綜全治理就是要防患于未然。在治安綜合治理規(guī)范化管理過(guò)程中,就要建立和健全各種安全防范制度,落實(shí)治安防范措施,預(yù)防和減少違法犯罪,消除治安災(zāi)害隱患。預(yù)防工作要踏踏實(shí)實(shí),不僅要在制度、措施上體現(xiàn),而且要系統(tǒng)、科學(xué)。

    責(zé)任原則:高校治安綜合治理隊(duì)伍人員在整治和預(yù)防工作中,一方面要對(duì)廣大師生員工和群眾負(fù)責(zé)。另一方面要對(duì)自已的行為負(fù)責(zé),對(duì)自己的失職、失誤承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。以高校治安綜合治理隊(duì)伍中的治安保衛(wèi)人員為例,“單位治安保衛(wèi)人員在履行職責(zé)時(shí)侵害他人合法權(quán)益的,應(yīng)按照《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第二十條規(guī)定,對(duì)當(dāng)事人賠禮道歉,造成損害的,由單位承擔(dān)賠償責(zé)任,單位賠償后,有權(quán)責(zé)令事故責(zé)任冶安隊(duì)員,視事故情節(jié)嚴(yán)重程度承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用,并依法給予處分。所以,高校治安綜合治理規(guī)范化管理必須明確責(zé)任承擔(dān)原則。

    效率原則:高校治安綜合治理規(guī)范化管理在任何場(chǎng)合都要堅(jiān)持效率原則。一是整治、預(yù)防工作要體現(xiàn)合法性。二是要體現(xiàn)社會(huì)效益。三是要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。治安綜合治理工作規(guī)范化管理并不是單純的投入越多就越規(guī)范,如果不講經(jīng)濟(jì)效益,反而變成了浪費(fèi)。所以,治安綜合治理規(guī)范化管理同樣講求少花錢(qián)、多辦事。

    3 加強(qiáng)“軟件”“硬件”建設(shè)是治安綜合治理規(guī)范化管理的重要內(nèi)容

    3.1 “軟件”即制度建設(shè)和工作計(jì)劃性

    (1)制度建設(shè)。高校治安綜合治理工作規(guī)范化,必須有制度作保障。高校治安綜合治理除了制定和落實(shí)責(zé)任制度外,還應(yīng)制定一些關(guān)于的治安保衛(wèi)制度。但是制定這些制度的前提是不得與國(guó)家的法律法規(guī)相抵觸。這些制度的建立,使治安綜合治理工作有章可循,有據(jù)可依。

    (2)工作的計(jì)劃性。高校治安綜合治理工作是維護(hù)校園穩(wěn)定和一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù),工作的計(jì)劃是規(guī)范化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。高校治安綜合治理工作要有長(zhǎng)期規(guī)劃、短期計(jì)劃,工作的連續(xù)性不能因領(lǐng)導(dǎo)的離任而中途中止。治安綜合治理的規(guī)劃和計(jì)劃要公開(kāi),讓所有參與治安綜合治理的人員都知道,發(fā)揮大眾的參與意識(shí),集中眾人的智慧,使治安綜合治理規(guī)范管理更具前瞻性、科學(xué)性。

    3.2 “硬件”即經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施建設(shè)

    高校治安綜合治理工作的規(guī)范化管理必須有充足的經(jīng)費(fèi)投入,要“舍得花錢(qián)買(mǎi)平安”。沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)投入,再好的規(guī)范化管理理念也只能在腦海中打轉(zhuǎn),在思想中游蕩,在文字中游戲。有了充足的經(jīng)費(fèi)投入,治安綜合治理規(guī)范化管理就夯實(shí)了基礎(chǔ),規(guī)范管理之“墻”就可以迅速聳立起來(lái)。有了充足的經(jīng)費(fèi),高校的治安綜合管理所需的設(shè)備能夠按要求配足。有了充足的設(shè)備和工具,高校治安綜合治理工作就能正常開(kāi)展,大大提高速度和效率。使治安綜合治理工作既具形象規(guī)范,又具實(shí)用規(guī)范。

    4 加強(qiáng)治安綜合治理隊(duì)伍建設(shè),是治安綜合治理規(guī)范化管理的保證

    (1)要按規(guī)定配備足夠的人力。對(duì)于高校治安綜合治理來(lái)說(shuō),配備足夠的人力,顯然是高校治安綜合治理工作規(guī)范化管理所必需的。按要求,每所高校要按在編人數(shù)的3‰~5‰比例配備保衛(wèi)干部,為治安綜合治理職能化、部門(mén)化提供人力基礎(chǔ),為規(guī)范化管理提供必要的條件。

    (2)隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)管理現(xiàn)代化。首先,高校治安綜合治理職能部門(mén)結(jié)構(gòu)要職能化、部門(mén)化。這樣就可以有效地對(duì)整個(gè)高校的治安綜合治理工作進(jìn)行管理。其次,高校治安綜合治理隊(duì)伍的人員背景和從事的具體工作也相對(duì)專業(yè)化。

    (3)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高治安綜合治理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。改革推動(dòng)著時(shí)代的車(chē)輪滾滾向前,民情、校情、體制、法規(guī)日新月異,變化很大。高校治安綜合治理工作要主動(dòng)適應(yīng)各種變化,重點(diǎn)做好高校治安綜合治理制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè),提高預(yù)防犯罪和預(yù)防治安性案件、事故的綜合管理能力。高校治安綜合治理人員的素質(zhì)必須與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和高校改革面臨的復(fù)雜形勢(shì)的要求相適應(yīng)。目前,高校的內(nèi)部改革正在如火如荼進(jìn)行,改革必然造成利益分配上的矛盾和糾紛;競(jìng)爭(zhēng)必然出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,矛盾和問(wèn)題的出現(xiàn)不可避免。龐大的流動(dòng)人口涌入城市,高科技犯罪不斷涌現(xiàn),使高校的安全形勢(shì)出現(xiàn)一系列新變化、新特點(diǎn)。高校的治安綜合治理隊(duì)伍人員必須適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)、新特點(diǎn),不斷加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn),掌握新防范技術(shù)和法律法規(guī),增強(qiáng)預(yù)防工作的理性,防止輕率和魯莽行為,從而提高整支隊(duì)伍的管理素質(zhì),為高校治綜合治理規(guī)范化管理提供可靠保證。

    參考文獻(xiàn)

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