高校校內(nèi)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備共享創(chuàng)新型管理研究

史紅艷　賈玉梅

【摘 要】針對(duì)目前高校實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備共享率不高的問(wèn)題，通過(guò)高校實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備內(nèi)部政策設(shè)計(jì)，包括所有權(quán)和使用權(quán)分離、建立儀器設(shè)備資源共享基金、共享基金激勵(lì)設(shè)計(jì)等政策，達(dá)到提高高校實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備共享率、減少儀器維護(hù)運(yùn)行成本和提升一線儀器人員的工作積極性的目的。

【關(guān)鍵詞】共享基金；激勵(lì)； 政策設(shè)計(jì)

1 高校實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備使用現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著高校辦學(xué)質(zhì)量的提升，高校的硬件投入、特別是儀器設(shè)備的經(jīng)費(fèi)投入在日益增加，各個(gè)高校很多學(xué)科領(lǐng)域的儀器設(shè)備檔次也達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平，生均儀器及設(shè)備數(shù)量都有了極大的提高[1-2]。作為開(kāi)展教學(xué)、科研必備條件的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，在其發(fā)揮作用的同時(shí)，有部分儀器設(shè)備利用率比較低，成為高校實(shí)驗(yàn)室的擺設(shè)，無(wú)法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的儀器設(shè)備利用率普遍低于發(fā)達(dá)國(guó)家。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的儀器設(shè)備利用率普遍已達(dá)170%～200%[3-4]，而我國(guó)儀器設(shè)備的利用率幾乎不到25%。特別是40萬(wàn)元以上儀器設(shè)備綜合評(píng)價(jià)不合格率就達(dá)到了35%左右，每年至少有50%的設(shè)備的使用機(jī)時(shí)不達(dá)標(biāo)[5]。針對(duì)目前我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理中存在的問(wèn)題，本文旨在進(jìn)一步探索優(yōu)化高校實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備管理的新途徑和新思路，努力提高現(xiàn)有儀器設(shè)備資源的共享率及使用率，利用網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，努力降低設(shè)備管理成本，盡可能發(fā)揮儀器設(shè)備在科技創(chuàng)新中的最大作用，滿足高校教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)的需要。面對(duì)我國(guó)對(duì)高校科學(xué)儀器共享制度及相關(guān)研究起步晚的現(xiàn)狀，必須在儀器設(shè)備管理理念及人員管理體制等方面著手，深入探索涉及制約儀器設(shè)備共享的相關(guān)因素，借鑒國(guó)外的共享管理經(jīng)驗(yàn)，建立適合我國(guó)國(guó)情、科學(xué)高效的儀器設(shè)備共享管理體制和機(jī)制。

2 高校校內(nèi)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備共享政策設(shè)計(jì)

基于所有權(quán)和使用權(quán)分離思路，實(shí)驗(yàn)設(shè)備所有權(quán)為國(guó)家和高校所有，而使用權(quán)劃歸二級(jí)院系。在學(xué)校層面設(shè)立“儀器設(shè)備共享基金”，將適合的儀器設(shè)備納入“學(xué)校內(nèi)部共享平臺(tái)”，院系或教師個(gè)人使用時(shí)繳納共享使用費(fèi)，用于獎(jiǎng)勵(lì)購(gòu)置和保管的二級(jí)院系。

2.1 共享基金籌集

儀器設(shè)備開(kāi)放共享，一方面使得實(shí)驗(yàn)操作人員工作強(qiáng)度加大，另一方面儀器設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用明顯增加。因此，儀器設(shè)備共享首先必須建立儀器設(shè)備共享?yè)p失補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)而保證儀器設(shè)備共享得到良性發(fā)展。這方面可以考慮利用一定的經(jīng)濟(jì)杠桿以及社會(huì)杠桿等激勵(lì)措施來(lái)充分調(diào)動(dòng)機(jī)組人員的共享服務(wù)積極性，以達(dá)到共享儀器設(shè)備資源服務(wù)的持久化。

依據(jù)《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》要求，高校所擁有的儀器，尤其是貴重儀器設(shè)備，高校相關(guān)部門(mén)每年應(yīng)至少落實(shí)儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的6%作為儀器設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的費(fèi)用，這部分費(fèi)用主要包括設(shè)備配件購(gòu)置費(fèi)、實(shí)驗(yàn)耗材費(fèi)用、改進(jìn)設(shè)備的全新功能開(kāi)發(fā)費(fèi)、儀器設(shè)備升級(jí)改造費(fèi)用、儀器設(shè)備日常維護(hù)水電費(fèi)等。同時(shí)依據(jù)文件精神，高校須成立儀器設(shè)備資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，籌集全校列入共享的儀器設(shè)備資源的共享基金，并編制學(xué)校基金預(yù)算（一年為一周期），考核各儀器設(shè)備共享效果，依據(jù)共享效果核發(fā)共享基金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。共享基金的來(lái)源可有三項(xiàng)渠道：有償使用儀器設(shè)備資源收入、學(xué)校設(shè)置的專(zhuān)項(xiàng)基金、教師科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出。納入校內(nèi)共享平臺(tái)的儀器設(shè)備資源，根據(jù)考核的共享效果，可得到共享基金全部或部分資助。

2.2 共享基金使用

儀器設(shè)備依據(jù)使用年限不同，依據(jù)購(gòu)置儀器設(shè)備價(jià)值比例向儀器保管的二級(jí)院系收取資源占用經(jīng)費(fèi)，作為“儀器設(shè)備共享基金”部分來(lái)源。儀器設(shè)備共享基金收取比率可參考表1設(shè)置。

儀器資源使用經(jīng)費(fèi)=使用時(shí)間（天）×大型設(shè)備購(gòu)置價(jià)值/（使用壽命年限×360），該經(jīng)費(fèi)可向借用單位收取。

實(shí)際收費(fèi)可以由儀器保管院系根據(jù)設(shè)備實(shí)際需求適當(dāng)上下調(diào)整，并經(jīng)過(guò)學(xué)校主管部門(mén)和地方有關(guān)部門(mén)審批。如新購(gòu)置一臺(tái)60萬(wàn)元的Fast織物風(fēng)格儀為例，紡織服裝學(xué)院應(yīng)預(yù)先向?qū)W校交納8%的儀器設(shè)備共享基金4.8萬(wàn)元；如該儀器以200元/天標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，假設(shè)該設(shè)備使用壽命為20 年，每年共享率為20%計(jì)算，在整個(gè)生命周期內(nèi)共可收取 28.8萬(wàn)元使用費(fèi)，除可滿足Fast織物風(fēng)格儀整個(gè)生命周期內(nèi)運(yùn)行費(fèi)用外，還有結(jié)余用于實(shí)驗(yàn)人員勞務(wù)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、儀器設(shè)備的維修、維護(hù)等開(kāi)支，進(jìn)一步促進(jìn)設(shè)備的開(kāi)放使用。所收取的使用費(fèi)具體分配如圖1所示。

2.3 設(shè)備共享激勵(lì)政策

2.3.1 加強(qiáng)傳統(tǒng)政策支持力度

通常高校都設(shè)立有分析測(cè)試基金，資助教師使用大型儀器設(shè)備，以調(diào)動(dòng)教師申請(qǐng)基金項(xiàng)目、使用大型儀器開(kāi)展科學(xué)研究的積極性，但普遍存在可申請(qǐng)?jiān)囉脵C(jī)時(shí)量有限、資助經(jīng)費(fèi)額度不大等問(wèn)題，以至于大型儀器設(shè)備的利用率依然沒(méi)有起色。為加大這一傳統(tǒng)政策的支持力度，高校可設(shè)立儀器設(shè)備運(yùn)行儲(chǔ)備基金，對(duì)儀器設(shè)備機(jī)組給予支持；對(duì)重大基礎(chǔ)性研究項(xiàng)目，儲(chǔ)備基金資助比例設(shè)置為70%，對(duì)一般性科研項(xiàng)目的資助比例為50%；基金資助受益面從教授擴(kuò)展到全體教師，一方面提高儀器使用效率，另一方面調(diào)動(dòng)了廣大教師科研積極性，儀器使用用戶數(shù)將明顯增加。該政策可調(diào)動(dòng)儀器機(jī)組人員與科研課題組成員兩方面的積極性。

2.3.2 增加經(jīng)濟(jì)激勵(lì)支持

校內(nèi)儀器設(shè)備共享（無(wú)論在教學(xué)或科研）中使用的消耗性材料費(fèi)應(yīng)按實(shí)際消耗收取，對(duì)于教學(xué)活動(dòng)則應(yīng)免收測(cè)試分析費(fèi)。儀器所屬二級(jí)學(xué)院內(nèi)，教師收費(fèi)應(yīng)由各相關(guān)學(xué)院設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，校內(nèi)其他學(xué)院教師的費(fèi)用按公布標(biāo)準(zhǔn)5折的優(yōu)惠價(jià)收取，差價(jià)由學(xué)校共享基金配套補(bǔ)貼。高校內(nèi)部收費(fèi)可不以營(yíng)利為目的，而是應(yīng)以保證儀器設(shè)備的正常運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)用的需要為原則。

3 內(nèi)部共享激勵(lì)的實(shí)踐效果

以上一些實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備共享創(chuàng)新型管理的激勵(lì)政策和措施已經(jīng)在杭州的幾所高校設(shè)置了試點(diǎn)，各高校大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享率有了極大提高。各高校每年所發(fā)表的 SCI &Ei論文中，70%以上的論文都得到了儀器共享基金的資助，某些二級(jí)學(xué)院一些通用性較好的儀器設(shè)備共享率甚至達(dá)到60%，共享經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)儀器的運(yùn)行及其維護(hù)費(fèi)用，儀器機(jī)組成員的積極性、儀器設(shè)備的利用率、完好率也有明顯提高。上述激勵(lì)政策的實(shí)施，使得儀器設(shè)備開(kāi)放服務(wù)的理念在全省范圍內(nèi)各儀器設(shè)備機(jī)組逐步確立，一大批通用性廣的分析儀器設(shè)備甚至達(dá)到 3000 小時(shí)以上的年均開(kāi)放服務(wù)機(jī)時(shí)，各高校也都主動(dòng)申請(qǐng)將新購(gòu)置的儀器設(shè)備納入共享，積極推動(dòng)了高校科研水平的提升以及高層次人才的培養(yǎng)。

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[責(zé)任編輯：鄧麗麗]