土木工程專業(yè)招投標(biāo)課程的思考

劉杏紅

摘要：結(jié)合土木工程專業(yè)課程設(shè)置和實際教學(xué)的情況，分析招投標(biāo)課程在該專業(yè)本科人才培養(yǎng)中的地位與作用，結(jié)合武漢大學(xué)土木建筑學(xué)院教師授課和學(xué)生學(xué)習(xí)的情況闡述課程設(shè)置和教學(xué)過程中的有關(guān)問題，探討提出了教學(xué)體系的部分建議，以期為同行教學(xué)提供參考。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；課程設(shè)置；課程改革；教學(xué)方法

中圖分類號：G6423 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：10052909（2015）04007803

招投標(biāo)制度是適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)而迅速發(fā)展起來的一種制度，反映了中國工程建設(shè)體制和管理方式的改變。招標(biāo)，是一種市場交易行為，指在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)、采購的條件和要求，并邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，之后按照原先規(guī)定程序，從中選擇合適者作為交易對象。投標(biāo)是與招標(biāo)相對稱的一種行為。招投標(biāo)活動，是維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要措施。自2000年1月《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》實施以來，中國招投標(biāo)市場逐步發(fā)展，招投標(biāo)活動日趨普及，招投標(biāo)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活的重要內(nèi)容。工程招投標(biāo)是將各個建筑市場主體聯(lián)系在一起的主要途徑，人們對其重要性的認(rèn)識也逐步體現(xiàn)出來，參與到工程建設(shè)中的各個主體都遵循其相關(guān)規(guī)定進(jìn)行交易，招投標(biāo)制度和方法已成為工程界參與者必備的規(guī)范和知識，也成為工科畢業(yè)生必備的知識儲備。文章就土木工程專業(yè)招投標(biāo)課程的設(shè)置，結(jié)合武漢大學(xué)土木建筑學(xué)院教師授課及學(xué)生學(xué)習(xí)情況闡述教學(xué)過程中的相關(guān)問題，以期為今后的教學(xué)提供參考。

一、課程設(shè)置情況

從改革開放后第一個世行貸款的魯布革水電站工程來看，外方用30人組成的項目管理班子管理中國水電十四局的500名施工人員，這從技術(shù)和管理的層面給了我們巨大的沖擊，同時也凸顯出中國高級管理人才的稀缺。高校作為培養(yǎng)輸送人才的基地，責(zé)無旁貸地承擔(dān)起了培養(yǎng)國際管理人才的責(zé)任，于是招投標(biāo)成為幾乎所有工科專業(yè)院校的必開課程。招投標(biāo)的課程名稱一般為建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理或工程招投標(biāo)與合同管理。工程招投標(biāo)課程適用范圍非常廣，除了作為工程造價、工程管理專業(yè)的本科、?？频膶I(yè)課，還可適用于職業(yè)教育的土建類相關(guān)專業(yè)，也可用于土建類專業(yè)職業(yè)資格培訓(xùn)[1-3]。相關(guān)工程招投標(biāo)人員、合同管理人員、工程技術(shù)人員和管理人員通過課程學(xué)習(xí)，可以掌握招投標(biāo)實務(wù)，工程合同管理的內(nèi)容、基本理論和方法，為從事項目管理工作打下基礎(chǔ)。

對于武漢大學(xué)土木建筑工程學(xué)院來說，近觀這幾次學(xué)院培養(yǎng)計劃和教學(xué)大綱的改革，均將招投標(biāo)課程列為土木工程專業(yè)的專業(yè)選修課。最初設(shè)立單獨的招投標(biāo)課程，后來修訂培養(yǎng)方案時將概預(yù)算與招投標(biāo)內(nèi)容合并，課程更名為工程概預(yù)算與招投標(biāo)，并納入到雙學(xué)位培養(yǎng)方案[4]。最近一次課程設(shè)置調(diào)整取消了招投標(biāo)課程，而在土木工程專業(yè)人才培養(yǎng)方案（包括土木工程卓越工程師培養(yǎng)計劃2013）的培養(yǎng)要求中，明確要求畢業(yè)生掌握工程概預(yù)算與招投標(biāo)等方面的基本知識和基本技能[5]。縱觀這幾次的調(diào)整與變化，筆者提出一些想法僅供探討與參考。

二、課程改革的思考

（一）各種課程設(shè)置的共同點

從課程體系來看，工程招投標(biāo)與合同管理屬于平臺綜合課，無論涉及的法律問題還是實務(wù)問題，在課程體系設(shè)置時都要考慮與其它課程的聯(lián)系和分工。從培養(yǎng)計劃制定上來看，希望學(xué)生零距離參與工程實踐，服務(wù)將來就業(yè)需要，因此，無論學(xué)院將課程設(shè)置為專業(yè)必修還是專業(yè)選修課，課程都將以招投標(biāo)工作的基本程序：招標(biāo)-投標(biāo)-開標(biāo)-評標(biāo)-定標(biāo)-簽訂合同為主線，依次介紹其整個活動過程中的相關(guān)知識和方法技巧。

（二）各種課程設(shè)置的不同點

將招投標(biāo)作為一門課程單列時，內(nèi)容與合并后的課程相似，但就學(xué)時來說更為充分，除闡述了其整個活動過程外，更傾向于實務(wù)操作，包括招投標(biāo)的前期策劃、組織招投標(biāo)、編制招標(biāo)文件或投標(biāo)文件等。而后，考慮到編制招投標(biāo)文件的報價時，需要用到工程造價方面的知識，于是將其與概預(yù)算合并，但設(shè)置課時顯著減少，學(xué)生僅僅能夠了解其基本的程序。后來

考慮到與其他課程的內(nèi)容有部分重復(fù)，將其取消，如招投標(biāo)知識里涉及到的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、建設(shè)法規(guī)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工組織設(shè)計、概預(yù)算等。然而《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套規(guī)程條例辦法是從法律上闡述其立法原則，強(qiáng)制類別與范圍、工作程序、制度的確立。從能力培養(yǎng)的角度來看，對于從事土木工程管理的學(xué)生，不但要有堅實的理論基礎(chǔ)，而且要有較強(qiáng)的動手能力，包括投標(biāo)業(yè)務(wù)與方法，分析與決策等，因此，從課程設(shè)置和知識體系的關(guān)聯(lián)度、完整性來說，取消或者合并不能不說是一種缺失。

三、思考和建議

以上種種

課程設(shè)置，筆者認(rèn)為歸納起來

有以下三方面的原因：

一是，課程設(shè)置受學(xué)校人才培養(yǎng)定位的影響。目前學(xué)校對本科生人才培養(yǎng)都是培養(yǎng)寬口徑人才。 一方面本科生的可塑性很強(qiáng)，學(xué)校學(xué)院為學(xué)生的知識領(lǐng)域提供很寬的平臺，為其個人的將來發(fā)展打下基礎(chǔ)，另一方面寬口徑的基礎(chǔ)和公共課占比很大，導(dǎo)致專業(yè)課程不斷壓縮學(xué)時，學(xué)分相應(yīng)減少，學(xué)生在選課的時候難免會有所顧慮，于是相應(yīng)的專業(yè)課程合并甚至取消。而在學(xué)院這個層次來說，對土木工程專業(yè)畢業(yè)生而言，將來其就業(yè)方向里建設(shè)工程招投標(biāo)是工作的重要內(nèi)容，尤其針對卓越工程師計劃的學(xué)生，其培養(yǎng)目標(biāo)是“獲得工程師的基本訓(xùn)練，能勝任土木工程的項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、管理、科技開發(fā)等工作，創(chuàng)新意識和工程實踐能力強(qiáng)、視野寬廣的復(fù)合型人才” [6]，其定位就是具有一定工程實踐經(jīng)驗的，能直接參與工程的專業(yè)人才，那么編制標(biāo)書理所當(dāng)然屬于必備技能，不設(shè)置該課程顯然是一種缺失。

二是，學(xué)生職業(yè)規(guī)劃不清晰定位不明確。大多數(shù)學(xué)生對自己將來是做工程師還是考研從事科研工作認(rèn)識迷茫，不能清晰地規(guī)劃自己的未來，對該課程的重視度不夠。部分學(xué)生因沒有考研就業(yè)壓力或因就業(yè)工作需要才來聽課，導(dǎo)致選課率和聽課率不高，進(jìn)而課時減少邊緣化，形成惡性循環(huán)。

三是，專業(yè)課程設(shè)置缺乏課群組之間的交流。專業(yè)課程設(shè)置時除核心主干課程外，選修輔修課程應(yīng)征詢相關(guān)其他專業(yè)課群組的建議，在設(shè)置內(nèi)容和排課時間上保證整個培養(yǎng)體系的完整。

綜合以上影響，筆者認(rèn)為應(yīng)該保留該課程的設(shè)置。學(xué)校土木專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后很多進(jìn)入工程領(lǐng)域從事施工技術(shù)和施工管理方面的工作，而就知識體系來說，工程招投標(biāo)是形成施工技術(shù)和工程管理之間有機(jī)聯(lián)系的紐帶。從理論的角度來看，工程招投標(biāo)與合同管理課程揭示了建筑市場的一般規(guī)律，建筑市場主體的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系及其內(nèi)在聯(lián)系，是學(xué)生從整體上把握建筑業(yè)及其建筑市場發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)。編制技術(shù)標(biāo)時，需用到工程技術(shù)基礎(chǔ)知識，編制商務(wù)標(biāo)時，需用到工程造價方面的知識。工程承包合同又是后續(xù)工程質(zhì)量管理、工程進(jìn)度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程項目管理內(nèi)容的基礎(chǔ)。隨著工程界對管理人才的要求越來越高，尤其是國際合作越來越頻繁、越來越深入，更需要我們培養(yǎng)的人才既懂技術(shù)又懂管理。

在教學(xué)實踐方法上，招投標(biāo)課程的政策性實踐性很強(qiáng)，涉及到工程概預(yù)算、工程技術(shù)和建設(shè)法規(guī)等內(nèi)容，尤其近幾年清單規(guī)范、稅費改革、行政法規(guī)修訂等對該課程的內(nèi)容影響較大。學(xué)院積極組建的土木工程施工團(tuán)隊、搭建的土木工程師卓越計劃建設(shè)平臺，都可以為學(xué)生提供相關(guān)的教學(xué)資源；教師與工程單位的合作科研項目，校企共建的實踐教學(xué)基地，也都可以讓學(xué)生參與到項目中，并獲取相關(guān)經(jīng)驗。在具體的課堂討論環(huán)節(jié)甚至可以模仿業(yè)主單位和施工單位的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行分組，將招投標(biāo)的相關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)合技術(shù)與商務(wù)經(jīng)濟(jì)部門共同完成。

在教學(xué)考核方法上，要求學(xué)生掌握工程投標(biāo)報價技巧及索賠理論與方法；基本具備直接參與招標(biāo)投標(biāo)的能力。考慮到學(xué)校學(xué)院對課內(nèi)課時的嚴(yán)格要求，可不增加現(xiàn)有課時，在課程成果中增加相應(yīng)的實踐環(huán)節(jié)，例如編制招標(biāo)公告，分析招標(biāo)文件的問題，編制投標(biāo)文件等。這樣對學(xué)生的要求更符合自主學(xué)習(xí)的模式。

四、結(jié)語

土木工程未來在中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中依然成為主導(dǎo)力量，對高質(zhì)量人才的需求依然居高不下，為適應(yīng)社會的需要，學(xué)院在課程改革過程中應(yīng)不斷探索，不斷調(diào)整，筆者配合學(xué)校和學(xué)院人才培養(yǎng)政策和方向?qū)Σ粩喔镄碌恼n程體系進(jìn)行深入探索和思考，為土木工程專業(yè)課程設(shè)置的修訂提出合理化建議，為兄弟院校相關(guān)課程設(shè)置提供參考。參考文獻(xiàn)：

[1] 王艷艷.工程招投標(biāo)與合同管理[M].中國建筑工業(yè)出版社.2014.

[2] 李媛.工程招投標(biāo)與合同管理[M].清華大學(xué)出版社.2010.

[3] 全國建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理培訓(xùn)教材編寫委員會.工程招投標(biāo)與合同管理工程招投標(biāo)與合同管理（修訂版）[M].2000.

[4] 武漢大學(xué)本科人才培養(yǎng)方案-土木建筑工程學(xué)院2010版[Z].

[5] 武漢大學(xué)本科人才培養(yǎng)方案-土木建筑工程學(xué)院2013版[Z].

[6] 武漢大學(xué)土木工程專業(yè)本科“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”培養(yǎng)方案2013版[Z].