黃鵬
摘 要: 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀得到明顯改善。同時(shí),應(yīng)清楚地看到農(nóng)村基礎(chǔ)教育的整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉(zhuǎn),在辦學(xué)方向、生源質(zhì)量、硬件投入、師資水平和學(xué)校管理等方面還存在比較突出的問(wèn)題。本文客觀分析了農(nóng)村教育的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,提出科學(xué)有效的發(fā)展對(duì)策,以期推進(jìn)農(nóng)村教育改革與創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞: 農(nóng)村基礎(chǔ)教育 存在問(wèn)題 解決策略
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》提出:“形成惠及全民的公平教育。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性,保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化,縮小區(qū)域差距。”當(dāng)前,農(nóng)村教育依然存在許多比較嚴(yán)重的問(wèn)題,這些問(wèn)題已經(jīng)影響到了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。為更好地建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì),農(nóng)村教育面臨的困境亟待解決。
一、當(dāng)前農(nóng)村教育存在的突出問(wèn)題
1.農(nóng)村基礎(chǔ)教育目標(biāo)錯(cuò)位?!吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》強(qiáng)調(diào)指出:“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合,自覺(jué)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步?!边@就給我們指明了辦學(xué)方向,規(guī)定了辦教育的總目標(biāo)。然而,受落后教育觀、人才觀、質(zhì)量觀的影響,社會(huì)上許多人把升學(xué)與成才等同,把升學(xué)率的高低與辦學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣等同。學(xué)生的思想素質(zhì)和身體素質(zhì)差,個(gè)性特長(zhǎng)受壓抑,缺乏社會(huì)實(shí)踐能力和開(kāi)拓進(jìn)取精神,更無(wú)興農(nóng)愛(ài)農(nóng)的思想意識(shí)。
2.生源質(zhì)量不高。由于很多農(nóng)村青壯年外出務(wù)工,因此“留守兒童”問(wèn)題日益凸顯。這就造成這一類學(xué)生求學(xué)興趣不高,行為習(xí)慣較差。他們?cè)谛W(xué)時(shí)沒(méi)有打下很好的基礎(chǔ),進(jìn)入初中,隨著科目增多,課程難度系數(shù)加大,厭學(xué)情緒更甚。班上的學(xué)困生給其他學(xué)生造成了不良影響,進(jìn)一步影響了學(xué)生的求學(xué)興趣。同時(shí),隨著部分家長(zhǎng)將自己的孩子送入城市學(xué)校造成生源流失,進(jìn)一步降低了農(nóng)村學(xué)校的生源質(zhì)量。
3.學(xué)校硬件設(shè)施有待進(jìn)一步完善。很多農(nóng)村學(xué)校只注重外部環(huán)境的美化,而忽視與學(xué)生、與教學(xué)息息相關(guān)的硬件設(shè)施的完善。武陵中學(xué)花了大量物力、財(cái)力在文化廣場(chǎng)等面子建筑的修建上,實(shí)際對(duì)教學(xué)有用的設(shè)施的投入?yún)s微乎其微。
4.教師隊(duì)伍整體素質(zhì)欠佳。農(nóng)村教師整體素質(zhì)主要存在四個(gè)方面問(wèn)題:一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村教師隊(duì)伍老化,后繼乏人情形日益嚴(yán)峻。二是學(xué)歷水平較低。三是教師整體能力較差。相當(dāng)數(shù)量中、老年教師業(yè)務(wù)能力較低,不能勝任教育教學(xué)工作的大有人在。四是教師身體不適應(yīng)。由于生活條件差、學(xué)校環(huán)境差、內(nèi)外壓力大、待遇不高、不良習(xí)慣等因素影響,農(nóng)村教師身心素質(zhì)明顯下將。
5.農(nóng)村學(xué)校管理水平不高。“一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校”。那些管理無(wú)序、質(zhì)量落后的農(nóng)村薄弱學(xué)校,都與校長(zhǎng)及其班子成員的管理水平不足或工作極不負(fù)責(zé)緊密相關(guān)。因?yàn)樾iL(zhǎng)管理能力太差,學(xué)校“依葫蘆畫(huà)瓢”、照搬照套制定的一些管理辦法、措施、制度往往流于形式,只求紙上作業(yè),不求實(shí)際效果。有的在用人策略上任人唯親,在激勵(lì)機(jī)制上不舍得花錢(qián),在評(píng)價(jià)制度上不切實(shí)際。這樣的學(xué)校難免一片混亂,教育質(zhì)量可想而知。
二、促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的建議
1.端正農(nóng)村教育辦學(xué)思想,全面實(shí)施素質(zhì)教育。農(nóng)村基礎(chǔ)教育要轉(zhuǎn)變觀念,必須注重面向農(nóng)村,培養(yǎng)全體學(xué)生的基本素質(zhì),為他們學(xué)會(huì)生存打基礎(chǔ),這應(yīng)該成為農(nóng)村教育的重心。要端正農(nóng)村教育的辦學(xué)思想,真正把農(nóng)村教育的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到素質(zhì)教育上,轉(zhuǎn)移到為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的軌道上;要變升學(xué)教育為“素質(zhì)教育”,努力提高新一代勞動(dòng)者的素質(zhì);要使各級(jí)各類學(xué)校的畢業(yè)生都能在德智體全面發(fā)展的基礎(chǔ)上,掌握一定勞動(dòng)生產(chǎn)基本知識(shí)和基本技能,使每一個(gè)青壯年農(nóng)民能接受不同形式的職業(yè)技術(shù)教育。農(nóng)村中學(xué)課程設(shè)置要體現(xiàn)文化課和技術(shù)職業(yè)課并重、選修課與必修課并重的特點(diǎn)。這樣才有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,使所有學(xué)生學(xué)有所獲、學(xué)有所用。
2.借助社會(huì)力量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育供給主體的多元化。在政府發(fā)揮主導(dǎo)作用的前提下,積極培育社會(huì)力量在教育上的投入,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一方面實(shí)現(xiàn)供給主體的多元化,政府可以通過(guò)合同承包、服務(wù)購(gòu)買等方式為社會(huì)組織和社會(huì)力量提供參與農(nóng)村教育創(chuàng)造條件和空間,實(shí)現(xiàn)供給方式多樣化。另一方面實(shí)現(xiàn)教育資金來(lái)源的多元化。可以通過(guò)政府與社會(huì)組織或私人資本合作供給、社會(huì)投資、村民自籌等多種籌資方式,同時(shí)國(guó)家對(duì)捐資、集資辦學(xué)的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織或個(gè)人給予一定的優(yōu)惠政策。這樣,多渠道籌措農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),既發(fā)揮了農(nóng)村社區(qū)和私人組織的作用,又是對(duì)農(nóng)村教育資源的極好補(bǔ)充。
3.加大教育投入,確保??顚S谩D壳皣?guó)家預(yù)算中,對(duì)教育的投入僅占4%。即使是這樣小的比例,在實(shí)際操作過(guò)程中還在縮水。這直接影響學(xué)校,尤其農(nóng)村中學(xué)硬件設(shè)施的更新速度。因此,各級(jí)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管,使國(guó)家撥付的經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處,這樣才能完善學(xué)校的硬件設(shè)施。
4.盡快提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì)。考慮農(nóng)村學(xué)生數(shù)量下降與教師自然退休減員比例基本平衡,農(nóng)村學(xué)校將持續(xù)一段時(shí)期暫不補(bǔ)充正規(guī)師范畢業(yè)生和社會(huì)其他條件合格的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍,對(duì)現(xiàn)有在職農(nóng)村教師從優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制與途徑入手,幫助他們盡快適應(yīng)新課程改革的需要,努力實(shí)現(xiàn)教育理念、教師角色、教育能力、教育評(píng)價(jià)的全面轉(zhuǎn)變,共同提高。通過(guò)以上措施,促使全體農(nóng)村教師不斷學(xué)習(xí)教育科學(xué)理論,樹(shù)立教育創(chuàng)新意識(shí),掌握現(xiàn)代教育技術(shù),完善現(xiàn)代教育行為。
5.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校管理干部及教師的約束。各級(jí)教育行政部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化校長(zhǎng)的任期目標(biāo)管理,對(duì)學(xué)校亂收費(fèi)行為和教師工作不稱職、質(zhì)量上不去及嚴(yán)重體罰學(xué)生的行為,在評(píng)價(jià)、聘用上都應(yīng)實(shí)施一套嚴(yán)格的約束機(jī)制。這對(duì)促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理水平提高具有重要作用。
農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用,在整個(gè)國(guó)民教育體系中占有舉足輕重的地位,它與解決好“三農(nóng)”問(wèn)題有密切關(guān)系,直接關(guān)系到農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。因此,我們必須從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā),優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。在新形勢(shì)下,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,將農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重,一手抓發(fā)展,一手抓改革,努力促進(jìn)農(nóng)村各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,使之更好地適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。