貫徹法治精神，在高校深入開(kāi)展法制宣傳教育

姚嗣宏

摘 要： 在高校開(kāi)展法制宣傳教育具有重大而深遠(yuǎn)的意義。目前，高校法制宣傳教育的針對(duì)性不強(qiáng)、有效性缺乏，大學(xué)校園內(nèi)犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，高校師生的法律知識(shí)和法律意識(shí)有待進(jìn)一步提高。在高校開(kāi)展法制宣傳教育的途徑方法：健全組織機(jī)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃法制宣傳教育內(nèi)容，提高師生法律知識(shí)；建立完善的法制宣傳教育制度，保證法制宣傳教育活動(dòng)正常有效開(kāi)展；創(chuàng)新法制宣傳教育工作方法，注重法制宣傳教育實(shí)際效果。

關(guān)鍵詞： 高校 法制宣傳教育 法治精神

黨的十八大報(bào)告首次以24個(gè)字概括了社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，倡導(dǎo)“法治”，可見(jiàn)法制宣傳教育的重要性。高校是培養(yǎng)人才的搖籃，在高校如何開(kāi)展好法制宣傳教育，如何把當(dāng)代大學(xué)生培養(yǎng)成肩負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的歷史重任、培養(yǎng)成中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)者，事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的成敗，關(guān)系到國(guó)家的前途和命運(yùn)，因而在高校開(kāi)展法制宣傳教育工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、高校法制宣傳教育的現(xiàn)狀

（一）高校師生的法律知識(shí)有待進(jìn)一步提高。

雖然高校師生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平比較高，但法律知識(shí)整體水平有待進(jìn)一步提高。第一，當(dāng)前大學(xué)生為了就業(yè)，大多重視專(zhuān)業(yè)課和專(zhuān)業(yè)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，而對(duì)法律內(nèi)容學(xué)習(xí)重視不夠，法律基礎(chǔ)知識(shí)貧乏。第二，高校以前獨(dú)立開(kāi)設(shè)《法律基礎(chǔ)》課，現(xiàn)在和《思想道德修養(yǎng)》合并成《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課，學(xué)習(xí)法律的課時(shí)數(shù)減少，法律知識(shí)學(xué)得不牢靠；第三，高校理工專(zhuān)業(yè)課老師著重教學(xué)和科研，忽視或輕視對(duì)社科知識(shí)，特別是對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。因此，高校師生的法律知識(shí)是有限的，有待進(jìn)一步提高。法律知識(shí)是法律意識(shí)的基礎(chǔ)，是衡量法律意識(shí)水平的一個(gè)重要依據(jù)。只有提高師生的法律知識(shí)，才能提高他們的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)。

（二）大學(xué)生的法制觀(guān)念淡薄，法律意識(shí)不強(qiáng)，大學(xué)校園內(nèi)犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

法制觀(guān)念是衡量法律意識(shí)水平的依據(jù)，與法律知識(shí)水平之間存在密切的聯(lián)系。由于師生的法律知識(shí)不足，有的學(xué)生不能全面理解“法律面前人人平等”的觀(guān)念，認(rèn)為法律是統(tǒng)治者意志的表現(xiàn)，法律上的平等權(quán)利在現(xiàn)實(shí)生活中不可能實(shí)現(xiàn)；有的學(xué)生只講“權(quán)利”不講“義務(wù)”，不知道法律上的“權(quán)利”和“義務(wù)”是一對(duì)關(guān)系密切的概念，應(yīng)當(dāng)以相互聯(lián)系的眼光看待它們，而不應(yīng)孤立地理解它們；有的學(xué)生蔑視人的生命意識(shí)，同學(xué)之間、師生之間、人與人之間，為一點(diǎn)小矛盾就起了殺人之心，甚至釀成血案。這些案例雖然有種種偶然因素?fù)胶推渲?，但他（她）們的法制觀(guān)念淡薄、法律意識(shí)不強(qiáng)、蔑視人的生命意識(shí)是毋庸置疑的。近年來(lái)，大學(xué)生犯罪問(wèn)題呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，仍然還有不少法盲，或知法犯法者。

（三）法制宣傳教育的針對(duì)性不強(qiáng)、有效性缺乏。

從現(xiàn)行大學(xué)生法制宣傳教育渠道看，高校對(duì)所有專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，但就其教學(xué)內(nèi)容、教育方式方法分析，內(nèi)容薄弱，教學(xué)手段單調(diào)，教學(xué)方法老套，以說(shuō)教為主，學(xué)生普遍不感興趣，缺乏教育的針對(duì)性和有效性，對(duì)學(xué)生的教育效果不明顯。另外，高校思想政治工作隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，法制宣傳教育模式滯后，不能及時(shí)有效地把犯罪苗頭消除在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然等。

二、高校開(kāi)展法制宣傳教育的途徑和方法

針對(duì)法制宣傳教育現(xiàn)狀，高校要高度重視法制宣傳教育工作，以十八大和十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，堅(jiān)持法制教育與道德教育、與法治實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展法制宣傳教育，創(chuàng)造良好的法治氛圍和法制環(huán)境，推進(jìn)依法治校進(jìn)程，培養(yǎng)高質(zhì)量人才。

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃法制宣傳教育內(nèi)容，提高師生法律知識(shí)。

學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視法制宣傳教育工作，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，制定規(guī)劃等措施，為學(xué)校普法工作的落實(shí)，增長(zhǎng)師生法律知識(shí)奠定基礎(chǔ)。

1.結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定法制宣傳教育規(guī)劃，為學(xué)校有序開(kāi)展法制宣傳教育提供依據(jù)。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視法制宣傳教育工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央國(guó)務(wù)院、中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法制宣傳教育和省級(jí)教育系統(tǒng)法制宣傳教育文件精神，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)學(xué)校普法工作提出的新要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，明確學(xué)校法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、對(duì)象與要求、實(shí)施步驟等，要求全校上下以普法工作為基礎(chǔ)，以依法行政、依法治校為重點(diǎn)，以全面實(shí)現(xiàn)依法治校為目標(biāo)，不斷加大依法治校工作力度，為開(kāi)展法制宣傳教育提供依據(jù)。

2.建立和健全學(xué)校法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，為全面實(shí)施法制宣傳教育工作提供組織保證。為加強(qiáng)法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立“法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)組”，其職責(zé)是統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)學(xué)校法制宣傳教育工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)法制宣傳教育工作。

3.將法制宣傳教育和依法治理工作列入學(xué)校重要議事日程，使學(xué)校法制宣傳教育和依法治理工作制度化。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要始終把法制宣傳教育和依法治理工作作為黨政重要工作內(nèi)容列入黨委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)議的重要議題，定期和不定期地研究學(xué)校在教學(xué)管理、學(xué)生管理、后勤保障、職工維權(quán)等方面存在的問(wèn)題，并根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神確定年度法制宣傳教育和依法治理工作重點(diǎn)。學(xué)校法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)組每年都要認(rèn)真研究、制訂年度法制宣傳教育工作計(jì)劃，具體安排全校年度法制宣傳教育工作。全校各有關(guān)職能部門(mén)要把普法宣傳教育和依法治校工作列入部門(mén)工作計(jì)劃。要在全校形成黨政工團(tuán)高度重視，法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一部署，各職能部門(mén)具體落實(shí)，師生員工積極參與的法制宣傳教育工作格局。

（二）建立完善的法制宣傳教育制度，保證法制宣傳教育活動(dòng)正常有效開(kāi)展。

法制宣傳教育學(xué)校應(yīng)建立完善的制度，采取切實(shí)措施豐富教育內(nèi)容，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，確保法制宣傳工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。

1.建立“五個(gè)層次”的宣傳教育制度，以制度規(guī)范法制宣傳教育工作的正常開(kāi)展。一是建立學(xué)校黨政聯(lián)席會(huì)研究學(xué)校法制宣傳教育和依法治理工作制度。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神和學(xué)校實(shí)際，定期或不定期研究確定學(xué)校年度法制宣傳教育和依法治理工作重點(diǎn)，解決學(xué)校在普法教育、職工維權(quán)等方面存在的問(wèn)題。二是建立黨員、教職工普法宣傳教育制度。黨員教職工的普法教育，在每學(xué)期政治理論學(xué)習(xí)中列專(zhuān)題學(xué)習(xí)。三是建立學(xué)生的法制宣傳教育制度。嚴(yán)格按照教育部規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃要求，保證課程、內(nèi)容、學(xué)時(shí)的落實(shí)。四是建立學(xué)生社團(tuán)的普法宣傳教育制度。大學(xué)生社團(tuán)利用重要的節(jié)假日和紀(jì)念日進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)法制教育宣傳活動(dòng)。五是建立“法制宣傳日”普法制度。以每年12月4日“法制宣傳日”為契機(jī)，學(xué)校要根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神結(jié)合學(xué)校實(shí)際，開(kāi)展豐富多彩的普法宣傳教育活動(dòng)。

2.建立法制宣傳教育學(xué)習(xí)資料供給制度，為順利實(shí)施法制宣傳教育提供物質(zhì)保障。學(xué)校要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工和學(xué)生學(xué)法教材保障機(jī)制，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法教材由校紀(jì)委和組織部門(mén)提供，教職工學(xué)法教材由工會(huì)、人事和宣傳部門(mén)提供，學(xué)生學(xué)法教材由教務(wù)部門(mén)提供等，確保各類(lèi)人員學(xué)法有充分的物質(zhì)保障，為全校師生學(xué)法提供通暢的渠道，營(yíng)造良好的氛圍。

3.認(rèn)真落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)，確保法制宣傳教育工作的順利開(kāi)展。經(jīng)費(fèi)保障是法制宣傳教育工作必須具備的基本條件，為了保證學(xué)校法制宣傳教育工作順利進(jìn)行，要不斷加大對(duì)法制宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)投入力度，每年都將法制宣傳教育需要的授課、場(chǎng)地、資料、器材、音像制品及教材等必要的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支列入年初預(yù)算；同時(shí)，學(xué)校要加大對(duì)依法治理工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，用于法制宣傳教育和校園及周邊環(huán)境整治工作。

（三）創(chuàng)新法制宣傳教育工作方法，注重法制宣傳教育實(shí)際效果。

1.分清層次類(lèi)別，突出重點(diǎn)內(nèi)容，講究法制宣傳教育工作的藝術(shù)性。學(xué)校黨委每年確定一到兩個(gè)專(zhuān)題作為校黨委中心組和教職工法制宣傳教育的重點(diǎn)，列出學(xué)習(xí)具體內(nèi)容和重點(diǎn)研究思考的問(wèn)題，分層次、分類(lèi)別地進(jìn)行學(xué)習(xí)思考研究。一是學(xué)校黨委中心組法制宣傳教育。學(xué)校黨委中心組根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神和學(xué)校實(shí)際，研究確定學(xué)校年度法制宣傳教育和依法治理工作，列出法制宣傳教育專(zhuān)題進(jìn)行思考研究。二是黨員、教職工的法制教育。黨員、教職工的法制宣傳教育在政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃中列專(zhuān)題進(jìn)行學(xué)習(xí)。如根據(jù)新頒布的法律法規(guī)，重點(diǎn)研究和思考與其相關(guān)的法律問(wèn)題，開(kāi)展相關(guān)法制宣傳活動(dòng)，提高法律意識(shí)，自覺(jué)遵紀(jì)守法，維護(hù)法律尊嚴(yán)。三是學(xué)生的法制宣傳教育。按照教育部規(guī)定的教育教學(xué)計(jì)劃要求，除在大學(xué)生中廣泛開(kāi)展《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課教學(xué)外，還應(yīng)在相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生中開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)法律課程；在“形勢(shì)與政策”課教學(xué)中，增加新頒布法律法規(guī)的內(nèi)容等。

2.結(jié)合師生實(shí)際，維護(hù)師生權(quán)益，講究法制宣傳教育工作的實(shí)踐性。一是結(jié)合師生實(shí)際，采取多種途徑宣傳國(guó)家新頒布的與師生關(guān)系密切的法律法規(guī)。學(xué)校要利用多種媒體、采取多種形式對(duì)新頒布的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳報(bào)道。首先，利用網(wǎng)絡(luò)。利用本校新聞網(wǎng)或各職能部門(mén)的網(wǎng)頁(yè)，第一時(shí)間登載其法律原文，選載有關(guān)對(duì)新法解釋說(shuō)明的權(quán)威性文章，以便師生查閱學(xué)習(xí)，幫助師生全面準(zhǔn)確理解新法頒布施行的背景、重大意義和與其有關(guān)的法律條文的具體解釋?zhuān)黄浯?，把新頒布的法律法規(guī)做成展板放在顯要位置進(jìn)行展出宣傳，擴(kuò)大宣傳面；再次，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者舉辦新頒布法律法規(guī)的專(zhuān)題輔導(dǎo)講座，使教職工不僅對(duì)新法基本內(nèi)容有了總體把握和了解，更對(duì)今后如何遵紀(jì)守法，運(yùn)用新頒布的法律維護(hù)自己的切身利益提供幫助；第四，學(xué)校組織舉辦“‘新法’知識(shí)培訓(xùn)班”，有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和管理部門(mén)人員接受系統(tǒng)培訓(xùn)，并向?qū)W生做進(jìn)一步宣傳和普及工作。二是利用特殊時(shí)機(jī)、采用不同方式宣傳師生現(xiàn)實(shí)需要的法律法規(guī)。如為配合代表的選舉和學(xué)校黨代會(huì)的選舉工作，在全校范圍內(nèi)廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)選舉法》等一系列法律法規(guī)，使師生了解作為一個(gè)普通公民選舉的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)、選舉的程序和要求，使學(xué)校選舉的各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序，圓滿(mǎn)完成選舉工作。這樣廣大師生既學(xué)習(xí)法律知識(shí)，又促進(jìn)工作開(kāi)展。再如為配合中央開(kāi)展的反腐倡廉教育，在黨員干部和教職工中開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)和反腐敗相關(guān)的法律法規(guī)教育；學(xué)校通過(guò)報(bào)紙、廣播、宣傳欄和網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，為有效懲治和預(yù)防腐敗營(yíng)造良好的法制和輿論環(huán)境氛圍，凈化校園環(huán)境。在畢業(yè)班學(xué)生中廣泛開(kāi)展《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》知識(shí)學(xué)習(xí)，為即將走向社會(huì)的學(xué)生提供實(shí)用的法律知識(shí)等。這些有針對(duì)性的法制宣傳實(shí)踐活動(dòng)“寓教于用”，對(duì)提高師生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣、增強(qiáng)法律意識(shí)，效果顯著。

3.定期開(kāi)展活動(dòng)，強(qiáng)化法律意識(shí)，講究法制宣傳教育工作的規(guī)范性和內(nèi)容的豐富性。一是在每年3月15日——消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。如組織大學(xué)生法律協(xié)會(huì)，在學(xué)校宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，發(fā)放保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益宣傳資料，參加“消協(xié)”舉辦的相關(guān)活動(dòng)等。二是每年開(kāi)展與“4.22世界地球日”、“6.5世界環(huán)境日”等相關(guān)的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。通過(guò)宣傳展覽、發(fā)放宣傳資料、播放視頻和錄音資料、懸掛宣傳橫幅等方式宣傳愛(ài)護(hù)地球保護(hù)環(huán)境，向社會(huì)宣傳善待地球、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，熱愛(ài)共同家園的科普知識(shí)。舉辦地球與環(huán)境專(zhuān)題知識(shí)講座，通過(guò)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳，提高師生的環(huán)保意識(shí)，保護(hù)地球和環(huán)境。三是每年12月定期開(kāi)展“安全月活動(dòng)”，舉辦大學(xué)生安全法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、大學(xué)生法律知識(shí)競(jìng)賽、“12·4”法制宣傳教育系列活動(dòng)等。通過(guò)定期開(kāi)展的系列活動(dòng)，有利于增強(qiáng)師生員工的法律意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益，推進(jìn)依法治校進(jìn)程，構(gòu)建平安和諧校園。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中國(guó)高等教育》編輯部.德育為先——?jiǎng)?chuàng)新大學(xué)生思想政治教育的理論與實(shí)踐[M].北京：高等教育出版社，2006.

[2]顧海良.高校思想政治教育導(dǎo)論[M].武昌：武漢大學(xué)出版社，2006.

[3]中共中央宣傳部.毛澤東鄧小平江澤民論思想政治工作[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2000.