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    “以審判為中心”背景下的偵訴關(guān)系

    2015-09-10 07:22:44陳鵬飛
    理論導(dǎo)刊 2015年7期
    關(guān)鍵詞:以審判為中心協(xié)作監(jiān)督

    陳鵬飛

    摘要:“以審判為中心”,是我國刑事訴訟改革的方向?!耙詫徟袨橹行摹保⑽磸母旧细淖兾覈淌略V訟的基本構(gòu)架,其與審判中心主義有著本質(zhì)上的區(qū)別。作為追訴方,檢察機關(guān)與公安機關(guān)的追訴行為要得到審判的確認,就必須以審判為標準和方向。以審判為中心的訴訟制度改革必定會影響到偵訴關(guān)系。在“以審判為中心”的背景下,檢察機關(guān)既要與公安機關(guān)加強協(xié)作,又要強化對偵查行為的約束。構(gòu)建新型偵訴關(guān)系,是應(yīng)對訴訟制度改革的必然。

    關(guān)鍵詞:訴訟制度改革;“以審判為中心”;偵訴關(guān)系;協(xié)作;監(jiān)督

    中圖分類號:D92504

    文獻標志碼:A

    文章編號:002-740820507-004-04

    黨的十八屆四中全會提出,要推進以審判為中心的訴訟制度改革,這是我國首次從最高決策層面提出以審判為中心的概念,指明了我國刑事訴訟改革的基本方向,符合現(xiàn)代刑事訴訟理念,也意味著審判程序在刑事訴訟中將發(fā)揮更加突出的作用。以審判為中心的訴訟制度改革,并非只是涉及審判程序,其影響是全方位的,是牽一發(fā)而動全身的重大變革,對整個刑事訴訟程序都將產(chǎn)生深遠的影響。偵查與起訴作為兩個最重要的審前程序,一直都是以審判為標準和方向,偵訴關(guān)系的走向當然隨著審判制度變化而調(diào)整。在“以審判為中心”的背景下,偵訴機關(guān)如何應(yīng)對新的挑戰(zhàn),更好地追訴犯罪,使偵訴力量在刑事訴訟中運行順暢,是偵訴雙方共同面臨的課題。偵訴關(guān)系,即偵查與起訴之間的關(guān)系,本文主要探討“以審判為中心”背景下的公安機關(guān)與檢察機關(guān)之間的訴訟關(guān)系問題。

    一、如何理解“以審判為中心”

    我國刑事訴訟理論與實踐深受前蘇聯(lián)影響,刑事訴訟程序呈現(xiàn)出明顯的階段性特征,刑事訴訟程序被劃分為偵查、起訴與審判等幾個階段,每個訴訟主體各司其職,這也是我國刑事訴訟程序的一大特色。我國刑事訴訟程序劃分的幾個階段,是平行并列的關(guān)系,很難說誰是刑事訴訟的中心,明顯區(qū)別于法德英美等主要法治國家所采用的檢警關(guān)系模式,有人將我國刑事訴訟階段劃分形象地比喻為“鐵路警察,各管一段”。在過去相當長一段時期內(nèi),公安機關(guān)有著較高的政治地位、先進的偵查手段,造成了偵查權(quán)幾乎不受任何約束,因而公安機關(guān)在刑事訴訟中非常強勢,偵查程序往往“綁架”了起訴與審判,對于公安機關(guān)認定的犯罪事實,檢察機關(guān)和法院幾乎無力抗拒,呈現(xiàn)出強烈的偵查中心主義色彩。偵查權(quán)過于強勢所造成的危害是顯而易見的,以司法權(quán)制衡偵查權(quán),保持偵查行為必要的謙抑性,是現(xiàn)代刑事訴訟改革的通行做法。

    一直以來,我國的刑事訴訟制度也在不斷改革,改革方向基本上是強化司法權(quán),約束偵查權(quán),起訴與審判的地位不斷提升,逐漸淡化了偵查中心主義色彩。特別是網(wǎng)絡(luò)民意的崛起,一些冤假錯案陸續(xù)曝光,引起了社會公眾對于刑事訴訟制度的反思,并發(fā)現(xiàn)偵查是造成這些冤假錯案的主要環(huán)節(jié),缺乏約束的偵查權(quán)以及由此導(dǎo)致的權(quán)力越軌,使得司法權(quán)無力守住最后一道社會防線。尤其是在200年前后,一系列重大冤假錯案引起了社會輿論的強烈反彈,成功地催發(fā)了兩個《證據(jù)規(guī)定》的出臺,這是我國首次以立法形式確立基本的證據(jù)規(guī)則,審判逐漸在刑事訴訟中取得中心地位。202年《刑事訴訟法》修正案繼承和發(fā)展了兩個《證據(jù)規(guī)定》,以審判為中心的訴訟制度初現(xiàn)雛形。再到204年黨的十八屆四中全會“以審判為中心”的表述,審判的中心地位再次得到明確肯定。

    至于如何理解“以審判為中心”,需要結(jié)合法律政策上的文字表述以及具體的司法實踐背景?!耙詫徟袨橹行摹敝饕▋蓪雍x:第一,在偵查、起訴到審判的橫向運行層面,審判程序是刑事訴訟的中心。一個刑事案件在歷經(jīng)偵查、起訴與審判的過程中,審判是決定性、終局性的環(huán)節(jié),最終解決被告人的刑事責(zé)任問題,因而在整個刑事訴訟中居于中心地位。第二,在審判程序中,庭審居于中心地位。庭審是控辯審的三方構(gòu)造,通過法庭調(diào)查、法庭辯論、被告人陳述等環(huán)節(jié),將追訴方指控的事實和證據(jù)充分出示和質(zhì)證,接受各方的檢驗,由法官在此基礎(chǔ)上形成內(nèi)心確信,最終確定指控的證據(jù)是否應(yīng)當被采信,指控的犯罪事實是否成立。也可以這樣理解“以審判為中心”:從實體意義上看,“以審判為中心”意味著法院獨立行使定罪量刑權(quán);從程序意義上看,“以審判為中心”意味著偵查與起訴活動是否有效,只能由法院裁判來確定。“以審判為中心”,是在檢討過去的偵查中心主義所導(dǎo)致的審判程序虛無化、過場化的基礎(chǔ)上作出的變革,其使得審判能夠決定指控事實是否成立,能夠?qū)刹榕c起訴形成有效制約。但是,我們也應(yīng)當看到,“以審判為中心”并不是審判中心主義,而是富有中國特色的刑事訴訟制度,與審判中心主義有著本質(zhì)上的區(qū)別。

    第一,“以審判為中心”,是在現(xiàn)行憲法所確定的權(quán)力格局下對刑事訴訟制度的改良,并非對現(xiàn)行訴訟格局的根本性變革,法院、檢察機關(guān)與公安機關(guān)之間各自的職責(zé)、地位并沒有發(fā)生大的改變?!耙詫徟袨橹行摹?,其目的在于完善審判規(guī)則特別是證據(jù)規(guī)則,促進庭審實質(zhì)化,構(gòu)建現(xiàn)代審判制度,使法院能夠中立、有效地堅守社會最后一道防線,防止不當追訴。[2]刑事案件的運行發(fā)展仍然要經(jīng)過偵查、起訴與審判等環(huán)節(jié),審判權(quán)、檢察權(quán)與偵查權(quán)之間的基本關(guān)系與之前并無區(qū)別。以審判為中心的訴訟制度改革,沒有涉及到法院、檢察機關(guān)和公安機關(guān)之間地位高低問題,沒有將偵查與起訴置于依附地位,特別是檢察機關(guān)的法律監(jiān)督地位還得到了進一步強化,審判權(quán)依然要接受法律監(jiān)督。

    第二,“以審判為中心”,并不否定審前程序的基礎(chǔ)性和重要性?!耙詫徟袨橹行摹?,更多地還是對審判程序的改良,審判程序的中心地位體現(xiàn)在其終局性意義上,庭審的決定性程度加強。審判對偵查、起訴施加影響主要是通過庭審的直接評價和審判規(guī)則的間接影響來實現(xiàn)的。盡管如此,這不代表審前程序的基礎(chǔ)性和重要性被否定,更不代表一切以庭審中法官所聽到和看到的為準,庭前程序依然有著相當?shù)膰烂C性與可信性。以被告人庭審中翻供為例,被告人翻供不代表法官就會采信庭審中的供述,而是要結(jié)合全案考察,其完全有可能采信偵查或起訴期間的有罪供述。[3]

    第三,“以審判為中心”,主要是通過審判制度改革,特別是證據(jù)制度,來加強審判程序的實質(zhì)化,并以此約束追訴行為。在奉行審判中心主義的國家,證據(jù)規(guī)則只是審判中心地位的一個體現(xiàn),法院還擁有司法審查權(quán),整個刑事訴訟程序的運行必須以法院或法官為中心。而在我國“以審判為中心”的語境下,這種中心地位顯然是有限的,僅僅只是體現(xiàn)在審判程序中,而審前的偵查與起訴程序,法院或法官并不能起到直接的作用,只能以審判規(guī)則和證據(jù)規(guī)則對審前程序施加間接的影響。

    二、“以審判為中心”對偵訴關(guān)系的影響

    當前的偵訴關(guān)系。當前的偵訴關(guān)系立法定位是“互相配合、互相制約”,偵訴關(guān)系的運行與調(diào)整也是在這一憲法框架之內(nèi)進行的。就“互相配合”而言,偵訴之間的配合主要體現(xiàn)在打擊犯罪方面,公安機關(guān)與檢察機關(guān)在此追求是一致的,即通過偵查、起訴活動來查清案件事實,并解決被告人的刑事責(zé)任問題。在偵查過程中,公安機關(guān)通過偵查活動來查清案件事實,收集犯罪證據(jù),完成刑事追訴的基礎(chǔ)性程序。在審查起訴環(huán)節(jié),檢察機關(guān)辦案人員通過閱卷、調(diào)查等方式對案件進行審查,積極組織指控犯罪的證據(jù)體系,通過補充偵查或自行偵查及時修復(fù)、完善證據(jù)漏洞和瑕疵,最終形成完整的、經(jīng)得起法庭考驗的證據(jù)體系,確保指控犯罪事實得到法院判決的支持。提起公訴后,檢察機關(guān)通過履行公訴職能,運用公安機關(guān)收集的證據(jù)進行有罪指控,最終達到有罪判決的結(jié)果。就檢察機關(guān)與公安機關(guān)的職能而言,追訴犯罪是雙方的共同追求,并在整個過程中隨時進行配合,共同的追求是“互相配合”的源動力。

    偵訴關(guān)系的“互相監(jiān)督”,主要體現(xiàn)在檢察機關(guān)通過審查起訴等方式對偵查行為進行事后監(jiān)督,公安機關(guān)則主要是通過提請復(fù)議復(fù)核的方式對檢察機關(guān)進行制衡,但是通常所說的“互相監(jiān)督”更多的還是檢察機關(guān)對公安機關(guān)的監(jiān)督。檢察機關(guān)在審查起訴過程中,如果發(fā)現(xiàn)偵查活動存在違法情形,可以通知公安機關(guān)糾正。事實上,無論是法律監(jiān)督的立法定位,還是監(jiān)督手段,檢察機關(guān)對公安機關(guān)的監(jiān)督效果并不理想,檢察監(jiān)督的運行并沒有達到立法設(shè)計的目的,很多內(nèi)容還只是停留在宣示層面,公安機關(guān)違法行為仍然時有發(fā)生,檢察監(jiān)督的落實情況同立法預(yù)期仍有較大的差距。由于偵查工作具有高度保密性,在偵查階段,除非當事人向檢察機關(guān)控告或者公安機關(guān)主動要求檢察機關(guān)介入,檢察機關(guān)往往無法知道相關(guān)情況,只有在移送審查起訴以后才有可能通過書面的、事后的審查方式來發(fā)現(xiàn)問題。同時,即使在審查起訴時發(fā)現(xiàn)問題,檢察機關(guān)也只能以檢察建議書或者糾正違法通知書的形式予以通告,最終的糾正情況由公安機關(guān)以書面通知的形式進行答復(fù),至于糾正效果究竟如何,不在檢察機關(guān)的掌控之下。實際上,我國的刑事訴訟在某種意義上呈現(xiàn)出警主檢輔的特征,檢察職能的行使還在很大程度上依賴偵查,以致檢察權(quán)對偵查權(quán)的控制不足,導(dǎo)致一定的畸形形態(tài)。[4]

    2“以審判為中心”對偵訴關(guān)系的影響?!耙詫徟袨橹行摹保馕吨鴮徟谐绦?qū)嵸|(zhì)化,證據(jù)規(guī)則嚴格化。偵查與起訴所收集、組織的證據(jù)能否被采信,指控的犯罪事實能否成立,審判將在很大程度上起到?jīng)Q定性作用,審判對于追訴方而言,有著更大的不確定性。從職能上看,檢察機關(guān)與公安機關(guān)作為共同的追訴力量,既然將被告人推向法庭接受審判,便是認為其已觸犯刑法,應(yīng)當負刑事責(zé)任,其直接目的就是達到有罪追訴。共同的訴訟目標,是檢察機關(guān)與公安機關(guān)加強協(xié)作的天然動力,使得指控的犯罪事實和收集的證據(jù)經(jīng)得起審判的檢驗,從而形成強大的追訴合力。

    “以審判為中心”,對偵查與起訴雙方加強協(xié)作產(chǎn)生了倒逼作用。經(jīng)立案偵查的案件,公安機關(guān)必然認為犯罪嫌疑人是有罪的,經(jīng)檢察機關(guān)提起公訴的案件同樣如此,偵查與起訴的直接追求就是最終的有罪判決。法院判決作出了有罪判決,就是對偵查與起訴活動的認可,意味著追訴成功,反之則追訴失敗。對于公安機關(guān)和檢察機關(guān)而言,不僅要保證辦理案件的數(shù)量,更要確保案件質(zhì)量,經(jīng)過立案偵查和提起公訴的案件如果沒有得到有罪判決,辦案機關(guān)和辦案人員可能就要受到責(zé)任追究,并對業(yè)績評價帶來嚴重的負面影響。因此,公安機關(guān)與檢察機關(guān)在辦案過程中,尤為重視案件質(zhì)量問題,以審判為風(fēng)向標,以審判的標準進行偵查取證和審查起訴,確保刑事追訴的準確性。在“以審判為中心”背景下,公安機關(guān)的偵查活動不僅僅追求辦案數(shù)量、批捕率以及能否完成考核任務(wù),更將視野擴大至審判階段,以審判的標準進行偵查取證,以使辦案程序、認定的案件事實和收集的證據(jù)經(jīng)得起法庭審判的各方質(zhì)疑。檢察機關(guān)為了指控成功,也不得不更加嚴格地審查案件,組織嚴密的證據(jù)體系,對公安機關(guān)的偵查取證行為進行引導(dǎo),更有針對性、更加全面地收集證據(jù),對于案件中存在的瑕疵及時予以修補。保證案件質(zhì)量,有效打擊犯罪,是檢察機關(guān)與公安機關(guān)應(yīng)對“以審判為中心”的訴訟制度改革的必然選擇,也是這一改革對追訴犯罪提出的更嚴格的要求。

    與此同時,在“以審判為中心”背景下,偵查與起訴之間的制約關(guān)系也會加強。檢察機關(guān)既是法律監(jiān)督機關(guān),也是起訴機關(guān),在刑事立法上是制約公安機關(guān)的主要力量,強化對偵查活動的監(jiān)督制約,是應(yīng)對以審判為中心的訴訟制度改革的必然途徑。更加重視對偵查活動的約束,確保偵查活動的合法性,加強監(jiān)督制約,是應(yīng)對審判實質(zhì)化改革的當然選擇。

    三、構(gòu)建新型偵訴關(guān)系

    偵查與起訴之間的基本關(guān)系就是協(xié)作與監(jiān)督,構(gòu)建新型偵訴關(guān)系也離不開這個基本的框架。關(guān)于偵訴關(guān)系的改造,一直以來都是司法界的重點課題,甚至有“檢警一體化”的觀點。我國當前的憲政體制和實踐歷程決定了檢警一體化不現(xiàn)實,就目前情況而言,現(xiàn)行的偵訴關(guān)系大框架也基本上能夠完成刑事訴訟任務(wù)。筆者認為,在“以審判為中心”的改革背景下,對偵訴關(guān)系進行改良,從機制上進行調(diào)整,構(gòu)建新型偵訴協(xié)作和監(jiān)督關(guān)系,是我國偵訴關(guān)系改革應(yīng)當選擇的方向。

    構(gòu)建新型協(xié)作關(guān)系。對于打擊犯罪,檢察機關(guān)與公安機關(guān)有著相同的追求,以積極的偵查行為,取得有力的證據(jù),是實現(xiàn)犯罪追訴的主要途徑。公安機關(guān)通過快速反應(yīng)并依法適當使用強制力,在有限的時間內(nèi)收集證據(jù),完成刑事訴訟的基礎(chǔ);檢察機關(guān)以其專業(yè)素養(yǎng)和法律經(jīng)驗,組織并完善證據(jù)體系,以盡可能完整的指控體系呈現(xiàn)在法庭之上。在刑事訴訟中,檢察機關(guān)與公安機關(guān)是缺一不可的,沒有哪個機關(guān)能夠單獨地完成刑事追訴,加強偵訴協(xié)作,是偵訴雙方目標追求、價值認同的必然。多年前,學(xué)界對于檢察機關(guān)與公安機關(guān)協(xié)作問題曾進行過一次大討論,提出了“偵訴協(xié)作”“檢察引導(dǎo)偵查”“公訴介入偵查”等多種觀點,實務(wù)界也展開了大量的試點工作,取得了一定的成效。但是,從實踐中反映的情況來看,偵訴協(xié)作仍存在問題,偵訴協(xié)作的方式、手段與效果仍然有待改進。構(gòu)建新型偵訴協(xié)作關(guān)系,就是在以審判為中心的訴訟制度改革背景下,結(jié)合實踐經(jīng)驗基礎(chǔ),進一步加強檢察機關(guān)與公安機關(guān)之間的協(xié)作關(guān)系。構(gòu)建新型偵訴協(xié)作關(guān)系,筆者認為,應(yīng)當從以下幾個方面著力:

    一是要改進偵訴協(xié)作的方式。重大、復(fù)雜案件,檢察機關(guān)主要是公訴部門提前介入偵查程序,從審查起訴的角度及時幫助和引導(dǎo)偵查機關(guān)依法收集、固定證據(jù),這對于提高偵查效率,保證取證活動的準確性與合法性是有必要的。[5]目前偵訴協(xié)作的效果不佳,一個重要原因就在于偵訴協(xié)作的方式與途徑有限,難以發(fā)揮公訴對于偵查的引導(dǎo)作用。當前,綜觀各地的偵訴協(xié)作方式,不外乎公安機關(guān)主動邀請檢察機關(guān)派員介入,通報初步案情和案件討論,這些協(xié)作方式實際上是一種間接的介入,檢察人員無法接觸到具體案情,最多只能瀏覽卷宗,與審查起訴的方式無異。由于偵查活動的秘密性,公安機關(guān)一般也不太愿意讓檢察人員了解太多的案情,這樣檢察人員所能接觸到的案件情況就相當有限,限制了公訴的引導(dǎo)作用。筆者認為,要真正發(fā)揮公訴的引導(dǎo)作用,公安機關(guān)應(yīng)當對檢察機關(guān)持更加開放的態(tài)度,讓檢察人員能夠?qū)嵸|(zhì)性地接觸辦案過程。在偵查過程中,如果初步判斷該案件較為復(fù)雜,取證方面存在爭議,除了通常的案情匯報形式之外,必要時還應(yīng)當允許檢察人員參與案件的偵查過程。至于檢察機關(guān)是否可以主動介入偵查,筆者暫持保留態(tài)度,應(yīng)當被動介入較為合理,如果檢察機關(guān)認為有必要介入的,可以向公安機關(guān)提出建議。

    二是重新分配指控犯罪的證明義務(wù),明確公安機關(guān)在審判程序的證明責(zé)任。根據(jù)現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定,公訴案件中證明被告人有罪的證明責(zé)任由檢察機關(guān)承擔,這就說明刑事案件在提起公訴之后,指控犯罪的證明責(zé)任以及相應(yīng)的后果就完全由檢察機關(guān)承擔,而公安機關(guān)的證明責(zé)任只體現(xiàn)在偵查與審查起訴期間。在刑事訴訟中,公安機關(guān)的取證行為是檢察機關(guān)舉證的基礎(chǔ),檢察機關(guān)的舉證行為是證明責(zé)任的具體落腳點。[6]在實踐中,只要案件被提起公訴,公安機關(guān)往往就認為案件圓滿終結(jié),至于審判的過程和結(jié)果與其關(guān)系不大,審判中的證明責(zé)任以及由此帶來的風(fēng)險基本上由檢察機關(guān)獨自面對和承擔。而作為刑事訴訟程序的發(fā)起者,偵查行為的實施者和指控證據(jù)的取得者,公安機關(guān)卻不用承擔最后的訴訟風(fēng)險,這既造成訴訟上的不公平,也易使檢察機關(guān)在審判中陷于孤立。因此,筆者認為,審判中公訴案件中證明被告人有罪的證據(jù)應(yīng)當由檢察機關(guān)和公安機關(guān)共同承擔,并由立法予以明確。在審判程序中,公安機關(guān)不僅應(yīng)當及時應(yīng)檢察機關(guān)的要求協(xié)助偵查或者提供證據(jù),還應(yīng)當對證據(jù)的真實性、合法性與全面性負責(zé)。如果因偵查人員造成的證據(jù)問題,以致證據(jù)被排除、相關(guān)指控事實未被法庭認可或者其他嚴重后果的,公安機關(guān)及偵查人員也應(yīng)當受到一定的責(zé)任追究。明確偵訴雙方的共同證明責(zé)任,能夠有效增強偵訴兩方的大局意識,從而有效整合偵訴力量,減少程序倒流,增強打擊犯罪的合力。

    2構(gòu)建新型監(jiān)督關(guān)系?!耙詫徟袨橹行摹钡脑V訟制度改革,是對偵查中心主義的反思。歷史經(jīng)驗證明,偵查本位是導(dǎo)致冤假錯案的根本原因,檢察機關(guān)作為約束偵查活動的主要力量,監(jiān)督制約偵查權(quán)既是職責(zé)所在,也是訴訟制度改革的必然要求。

    首先,檢察機關(guān)要敢于監(jiān)督,對于偵查環(huán)節(jié)中的違法行為,要堅決、及時地指出并糾正。實踐中,有時檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)了公安機關(guān)的違法偵查行為,經(jīng)常會出于維護雙方關(guān)系考慮而網(wǎng)開一面,這是不履行監(jiān)督職責(zé)的表現(xiàn),更是對違法偵查行為的縱容。

    其次,要完善檢察機關(guān)的監(jiān)督手段,改進監(jiān)督方式。具體而言,就是要改變監(jiān)督滯后的現(xiàn)狀。

    在法德等國其是偵查權(quán)的行使主體,直接領(lǐng)導(dǎo)警察進行刑事偵查,從案件的啟動到終結(jié),都在檢察官的控制之下,并且接受法院的司法審查,因而這些國家能夠保證偵查行為符合法律要求。從目前的立法狀況和改革難度上看,我們還很難達到檢警一體化的監(jiān)督程度和效果,但我們可以從機制入手,逐步地改變檢察機關(guān)對于偵查行為監(jiān)督的滯后性問題。筆者認為,應(yīng)當將偵查行為直接置于檢察機關(guān)的監(jiān)督之下,檢察機關(guān)可以直接地、主動地對偵查行為進行監(jiān)督和約束,而不是因舉報才介入監(jiān)督。即將公安機關(guān)線索受理、立案、偵查措施運用以及偵查終結(jié)處理等過程都通過專網(wǎng)置于檢察機關(guān)監(jiān)督之下,使檢察機關(guān)在案件受理時就能監(jiān)控到案件的橫向運行情況,將事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橥奖O(jiān)督。當然,考慮到偵查秘密問題,可以通過權(quán)限設(shè)置的方式將具體案情進行一定的技術(shù)處理,避免案情完全暴露,從技術(shù)上講,實現(xiàn)這一措施的難度并不大。

    最后,要適當賦予檢察機關(guān)實體處分權(quán)。目前檢察監(jiān)督的主要方式就是糾正違法通知和檢察建議,至于公安機關(guān)是否良好地糾正,完全取決于公安機關(guān)。沒有實質(zhì)的處分權(quán),建議權(quán)是無法達到監(jiān)督效果的,偵查行為要得到約束,就必須有另外一種權(quán)力來制約偵查權(quán)。從公安、法院等部門的成功經(jīng)驗來看,只有以實體處分權(quán)取代建議權(quán),才可能從根本上強化法律監(jiān)督效果。具體而言,針對偵查機關(guān)的違法行為,檢察機關(guān)可以視情節(jié)輕重給予建議糾正、撤銷、責(zé)令改正、建議上級追責(zé)等處分。同時,完善檢察機關(guān)的非法證據(jù)排除具體細則,使之具有可操作性,對于違法證據(jù),屬于非法證據(jù)的,檢察機關(guān)可以直接排除。

    參考文獻:

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    [4]樊崇義論以審判為中心的訴訟制度改革[J]中州學(xué)刊,2015,(1)

    [5]汪建成檢察職能與檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革[J]國家檢察官學(xué)院學(xué)報,2015,(1)

    [6]潘金貴偵訴協(xié)作:我國檢警關(guān)系改革的目標模式[J]甘肅社會科學(xué),2008,(4)

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