當(dāng)代中國對外宣傳與國家形象的塑造*

□張

當(dāng)代中國對外宣傳與國家形象的塑造*

作為當(dāng)代中國獨特的政治現(xiàn)象，對外宣傳肩負(fù)著塑造國家形象，建構(gòu)國家認(rèn)同的歷史重任。當(dāng)代中國對外國家戰(zhàn)略由工具理性到價值理性的轉(zhuǎn)變，形塑了當(dāng)代中國對外宣傳的機制和戰(zhàn)略。政黨領(lǐng)導(dǎo)與社會參與并存的對外宣傳機制和以主權(quán)與人權(quán)為核心的對外宣傳戰(zhàn)略，塑造了中國在國際社會上的三種形象，即和平國家、民族國家和民主國家。對外宣傳在以往所取得的成功對今后實踐的啟示，主要包括重視對外宣傳工作、善用外力和加強針對性。

當(dāng)代中國 對外宣傳 國家形象 國家認(rèn)同

對外宣傳是中國宣傳體系的重要組成部分，其歷史可以追溯到1936年的抗日戰(zhàn)爭時期，由美國記者埃德加·斯諾所寫的《西行漫記》，是中國共產(chǎn)黨對外宣傳工作的典范，“它第一次向外界報道了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)紅軍及其將領(lǐng)的真實情況從而在世界各國得到廣泛傳播”①劉國華、張青枝：《〈西行漫記〉：中國共產(chǎn)黨對外宣傳的一個典范》，《黨的文獻(xiàn)》，2011年第3期。，也成為新中國對外宣傳的起點。在經(jīng)歷新中國初期的輝煌和文化大革命期間的曲折發(fā)展之后，對外宣傳工作在1977年得以重新恢復(fù)，同年10月通過的《關(guān)于成立中央宣傳部的報告》，要求中共中央宣傳部必須迅速“組織和檢查黨的對外宣傳工作”②中央宣傳部辦公廳編：《黨的宣傳工作會議概況和文獻(xiàn)（1951—1992年）》，北京：中共中央黨校出版社，1994年版，第197頁。，也由此開啟當(dāng)代中國對外宣傳的大幕。因此，從國家形象塑造的視角，對當(dāng)代中國對外宣傳的歷史背景、宣傳機制、宣傳戰(zhàn)略和意義等進(jìn)行研究，可對當(dāng)代中國的對外宣傳提出一些建議。

一、從工具理性到價值理性：當(dāng)代中國對外國家戰(zhàn)略的變遷

宣傳是信息傳遞的一種特殊方式，是個人意志與信息傳遞的結(jié)合。作為個人意志的一種體現(xiàn)，宣傳具有非常明確的目的性，“宣傳者在發(fā)出信息以前就已經(jīng)有想通過信息的作用使接受信息者理解、接受、贊同自己的觀點、主張的動機和目的”③林之達(dá)：《宣傳科學(xué)研究綱要》，成都：四川省社會科學(xué)院出版社，1988年版，第39頁。，離開了宣傳者的目的和意圖，宣傳將失去其存在的意義和價值。由此可以推知，宣傳者的目的和意圖是宣傳賴以存在的基礎(chǔ)。根據(jù)對象的不同，宣傳可以分為“對內(nèi)宣傳”與“對外宣傳”，所謂對外宣傳，是指“面向國際社會”的宣傳，主要包括“向外國宣傳本國的方針政策、國內(nèi)情況和本國對國際問題的立場”，因而，對外宣傳是“外交活動的有力補充，有助于擴大本國的影響，爭取更多的國際朋友”。④劉建明：《宣傳輿論學(xué)大辭典》，北京：經(jīng)濟日報出版社，1993年版，第54頁。就對外宣傳而言，宣傳者的目的和意圖體現(xiàn)為宣傳者的對外國家戰(zhàn)略，構(gòu)成了對外宣傳的歷史背景，其變遷將引致對外宣傳的改變。

在1978年改革開放之后，中國的對外國家戰(zhàn)略發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。在1978年以前，“工具理性”主導(dǎo)著中國共產(chǎn)黨的對外國家戰(zhàn)略，所謂工具理性是指，“通過對外界事物的情況和其他人的舉止的期待，并利用這種期待作為‘條件’或者作為‘手段’，以期實現(xiàn)自己合乎理性所爭取和考慮的作為成果的目的”；1978年后，“價值理性”則開始主導(dǎo)中國共產(chǎn)黨的對外國家戰(zhàn)略，所謂“價值理性”是指，“通過有意識地對一個特定的行為——倫理的、美學(xué)的、宗教的或作任何其他闡釋的——無條件的固有價值的純粹信仰，不管是否取得成就”。①［德］馬克斯·韋伯：《經(jīng)濟與社會》（上卷），林榮遠(yuǎn)譯，北京：商務(wù)出版社，1997年版，第56頁。具體而言，以“價值理性”為主導(dǎo)的對外國家戰(zhàn)略，不再是以社會主義意識形態(tài)的輸出為目標(biāo)，而是以和平與發(fā)展的輸出為目標(biāo)，“70年代開始的意識形態(tài)主導(dǎo)下的中國外交向務(wù)實方向轉(zhuǎn)化的趨勢在改革開放后得到進(jìn)一步加強，改革開放以來，意識形態(tài)的影響開始慢慢減退，國家利益逐漸成為中國外交考慮的首要標(biāo)準(zhǔn)”②朱艷華：《從意識形態(tài)看中國的外交戰(zhàn)略》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2004年第2期。。當(dāng)代中國對外國家戰(zhàn)略的變遷，源于1978年之后中國共產(chǎn)黨工作重心的轉(zhuǎn)變，也是影響中國共產(chǎn)黨對外宣傳的重要歷史背景。

對外國家戰(zhàn)略在1978年之后的改變，使中國對“對外宣傳”工作的重要性和功能有了新的認(rèn)識。一方面，“對外宣傳”工作逐漸由“邊緣”走向“中心”。1980年9月16日發(fā)布的《關(guān)于建立對外宣傳小組加強對外宣傳工作的通知》指出，對外宣傳工作在文化大革命期間受到了“嚴(yán)重破壞”，以至于其“遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國內(nèi)外形勢發(fā)展的需要”③中央宣傳部辦公廳：《黨的宣傳工作會議概況和文獻(xiàn)（1951—1992年）》，北京：中共中央黨校出版社，1994年版，第389頁。，這從一個側(cè)面反映了對外宣傳工作在1978年以前不受重視的困境。至1980年中央對外宣傳小組成立，對外宣傳才被上升到事關(guān)全局的戰(zhàn)略高度，時任對外宣傳小組組長的朱穆之同志，對“對外宣傳”所具有的戰(zhàn)略意義進(jìn)行了簡明的概括，認(rèn)為對外宣傳是“涉及到我國的大政方針，涉及到我們國家總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)”，“保證對外開放政策勝利實施”的重要工作，從某種意義上來講，對外宣傳也是“對外開放政策的組成部分”。④朱穆之：《風(fēng)云激蕩七十年》（上），北京：五洲傳播出版社，2007年版，第186-200頁。另一方面，“對外宣傳”的功能也發(fā)生了改變。在文化大革命期間，對外宣傳將自身的使命定位為“輸出政治”、“輸出革命”和“從思想上武裝外國人民”；在文化大革命之后，對外宣傳則將其使命定位為“增進(jìn)各國人民對中國的了解和友誼，創(chuàng)造有利于社會主義建設(shè)的國際環(huán)境”。⑤張桂珍等：《中國對外傳播》，北京：中國傳媒大學(xué)出版社，2006年版，第58頁。從本質(zhì)上來講，“對外宣傳”的功能轉(zhuǎn)變是國家戰(zhàn)略變遷在宣傳工作上的體現(xiàn)，以“輸出革命”為目標(biāo)的對外宣傳是對以“革命斗爭”為中心的國家戰(zhàn)略的反映，以“輸出和平”為目標(biāo)的對外宣傳則是對以“經(jīng)濟建設(shè)”為中心的國家戰(zhàn)略的反映。

二、從一元模式到多元方式：當(dāng)代中國對外宣傳方式的變革

當(dāng)代中國的對外國家戰(zhàn)略從“工具理性”到“價值理性”的轉(zhuǎn)變，引致了當(dāng)代中國對外宣傳機制從“一元化”模式向“黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元化”模式的轉(zhuǎn)變。所謂政黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元對外宣傳，是指在對外宣傳的過程中，在堅持黨對所輸入信息的一元化領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)信息輸出多元化的信息傳遞方式，政黨、國家與社會以不同的方式介入對外宣傳的活動之中。概而言之，一元化與多元化的結(jié)合，使當(dāng)代中國的對外宣傳機制在信息的輸入和輸出等方面，表現(xiàn)出與眾不同的特點：一方面，在信息輸入上，中國共產(chǎn)黨的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)確保了所輸入信息的統(tǒng)一性，這種領(lǐng)導(dǎo)不僅體現(xiàn)在黨對對外宣傳部門的組織領(lǐng)導(dǎo)上，也體現(xiàn)在黨對對外宣傳方向的把握上。另一方面，在信息輸出上，“多元化”的信息通道確保了所輸出信息的多樣性和覆蓋性，這些信息通道不僅包括組織化宣傳，也包括大眾化宣傳和人際化宣傳，這既確保了信息傳遞的及時性，又保證了信息傳遞的有效性，進(jìn)而提高對外宣傳的效率。

從以上的分析中不難發(fā)現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元對外宣傳機制，將信息輸入的“一元化”和信息輸出的“多元化”有效地結(jié)合在一起，形成了當(dāng)代中國對外宣傳機制的特點，之所以要將看似矛盾的二者結(jié)合在一起，主要是基于以下幾個方面的考慮。首先，全球化的浪潮為黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元對外宣傳機制提供了適宜的外部環(huán)境。所謂全球化，是指“世界范圍內(nèi)社會關(guān)系的強化，這些關(guān)系以這樣的一種方式將遙遠(yuǎn)的地方聯(lián)系起來：一地方發(fā)生的事情受到千里之外的發(fā)生事情的塑造，反之亦然”，由全球化所帶來的普遍聯(lián)系，為信息的多元化提供了可能；然而，全球化并非單純的一體化或同質(zhì)化，“地方性的變遷既是全球化的一部分，又是社會聯(lián)系跨越時間和空間的延伸”⑥［英］安東尼·吉登斯：《民族-國家與暴力》，胡宗澤、趙力濤譯，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1998年版，第147頁。，在全球化的浪潮中，與國際化趨勢并存的是本土化，這就為信息的一元化提供了條件。由此可知，在全球化的浪潮中，國際間的信息交流的確得到了加強，但是，國家作為國際交往主體的地位依然沒有改變，與普遍化和一體化并存的是特殊化和分散化，這就為一元化的信息輸入和多元化的信息輸出能夠在對外宣傳中并存奠定了基礎(chǔ)。

其次，當(dāng)代中國從“組織化社會”向“多元化社會”的變遷，為政黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元對外宣傳提供了有利的內(nèi)部環(huán)境。以多元化、信息化和流動性為主要特點的當(dāng)代中國社會變遷，始于1978年的改革開放，在改變當(dāng)代中國政治生態(tài)的同時，也在逐步改變當(dāng)代中國對外宣傳的社會生態(tài)，具體體現(xiàn)在以下三個方面：一是資本邏輯和政治邏輯開始共同影響著當(dāng)代中國的對外宣傳，以利潤為中心的資本邏輯和以秩序為中心的政治邏輯之間存在著某種張力，這種張力削弱了對外宣傳的一元化格局；二是媒介技術(shù)的不斷創(chuàng)新使傳統(tǒng)的信息壟斷成為不可能，作為媒介技術(shù)創(chuàng)新的最新成果，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為所有的人提供了分享信息的機會，“為公眾提供了一個暢所欲言的話語平臺，使得公眾更多更好的參與社會公共事件”①王軍、李王穎： 《淺析互聯(lián)網(wǎng)信息時代輿論監(jiān)督與司法公正——以“杭州飆車肇事案”為例》， 《現(xiàn)代傳播——中國傳媒大學(xué)學(xué)報》，2009年第4期。；三是社會流動的加速，在削弱社會共同體的同質(zhì)性和單一性的同時，也增加了單一信息傳遞方式的困難。所有這些改變一方面弱化了政府對信息的控制，另一方面卻增強了社會力量在信息傳遞過程中的影響，因此，政黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元對外宣傳正是將政黨、國家和社會力量有效整合的方式。

最后，對外宣傳自身的特性，為黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元對外宣傳機制提供了現(xiàn)實的可能。作為宣傳的一種特殊類型，對外宣傳除了擁有宣傳的一般特性外，還具有區(qū)別于其他宣傳類型的獨特性，這是對外宣傳能夠?qū)⒁辉男畔⑤斎牒投嘣男畔⑤敵鲇行ЫY(jié)合在一起的根本保障。一方面，對外宣傳與其他類型的宣傳一樣，都具有明顯的意向性和目的性，這是因為宣傳從根本上來講就是個人意志的傳遞過程，“作為宣傳者的信息發(fā)出者一定要有使信息接受者理解、接受、贊同、支持自己的觀點、主張、思想、所作所為的動機和目的”②林之達(dá)：《宣傳科學(xué)研究綱要》，成都：四川省社會科學(xué)院出版社，1988年版，第37頁。，對外宣傳的目的性和意向性決定了對外宣傳的信息輸入必須堅持一元化的領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，與其他類型的宣傳不同，對外宣傳具有非接觸性的特點，信息的傳遞者與信息的接受者無法有效地接觸，這意味著對外宣傳無法依靠組織的力量將信息傳遞給受眾，而只有借助于媒體或社會關(guān)系來傳遞信息。如何將信息輸入的一元化和信息輸出的多元化結(jié)合在一起，也就成為當(dāng)代中國對外宣傳所努力的方向，而黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元對外宣傳機制就是這種努力的結(jié)果。

三、從主權(quán)宣傳到人權(quán)宣示：當(dāng)代中國對外宣傳內(nèi)容的變化

當(dāng)代中國的對外國家戰(zhàn)略從“工具理性”到“價值理性”的轉(zhuǎn)變，也改變了當(dāng)代中國對外宣傳的戰(zhàn)略：在1978年改革開放之前，中國對外宣傳的主題是“主權(quán)”；在1978年改革開放之后，中國對外宣傳的主題則變?yōu)椤爸鳈?quán)和人權(quán)”。當(dāng)代中國對外宣傳主題的改變，實質(zhì)上是對對外國家戰(zhàn)略變遷的回應(yīng)，其目的是為了“增進(jìn)各國人民對我國的了解和友誼”，促進(jìn)中國的“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、臺灣回歸祖國和國際反霸、維護(hù)世界和平的斗爭”，最終實現(xiàn)為“黨的總路線和對外路線”③中央宣傳部辦公廳編：《黨的宣傳工作文件選編（1976—1982）》，北京：中共中央黨校出版社，1994年版，第709頁。服務(wù)。具體而言，當(dāng)代中國對外宣傳主要包括以下三個方面，即宣傳中國對主權(quán)、人權(quán)以及主權(quán)和人權(quán)關(guān)系的認(rèn)知。

（一）對國家主權(quán)的宣傳。它主要圍繞著其所具有的“永久性、絕對性和不可分割性”來展開，并在以下幾個方面得以充分體現(xiàn)：一是關(guān)于國家主權(quán)的統(tǒng)一性和權(quán)威性，當(dāng)代中國的對外宣傳積極闡明中國維護(hù)國家主權(quán)完整和不可侵犯的立場。例如，由外交部和中央宣傳部于1986年5月21日共同發(fā)布的《關(guān)于涉及邊界問題宣傳報道的通知》指出，1985年第12期的《人民畫報》錯誤地將“屬于我國（中國）的黑瞎子島劃為蘇聯(lián)版圖”，認(rèn)為這是“違背我國政府對于中蘇東段邊界一貫立場的”，為了避免類似錯誤的再次發(fā)生，要求“涉及我同其他鄰國陸地和海上邊界情況”的宣傳報道必須“送外交部或有關(guān)地方外事部門審閱”，④中央宣傳部辦公廳編：《黨的宣傳工作文件選編（1983—1987）》，北京：中共中央黨校出版社，1994年版，第1503頁。以有效貫徹維護(hù)國家主權(quán)的原則。二是關(guān)于處理國家主權(quán)與國家主權(quán)之間的關(guān)系，當(dāng)代中國的對外宣傳積極宣揚“和平共處五項原則”。例如，在1987年5月5日，中央對外宣傳小組召開了西歐地區(qū)對外宣傳工作座談會，會議強調(diào)在對“在國與國關(guān)系”的宣傳上，應(yīng)重點突出“中國嚴(yán)格遵守和平共處五項原則”，以及“不同的社會制度和意識形態(tài)不會成為中國與西歐各國全面發(fā)展關(guān)系的障礙”。三是關(guān)于當(dāng)代中國的外交政策，當(dāng)代中國的對外宣傳積極地向世界各國闡釋中國“獨立自主”的和平外交主張。例如，在涉藏問題上，當(dāng)代中國的對外宣傳旗幟鮮明地提出“西藏歷來是中國的一部分”，中國既不允許外來國家干預(yù)中國的內(nèi)政，也不會干預(yù)其他國家的內(nèi)政，因此，中共中央宣傳部要求對外宣傳要著重宣傳“我堅持獨立自主，不同任何超級大國或大國集團(tuán)結(jié)盟或建立戰(zhàn)略關(guān)系，致力于維護(hù)世界和平的外交政策”①中央宣傳部辦公廳編：《黨的宣傳工作文件選編（1983—1987）》，北京：中共中央黨校出版社，1994年版，第1602頁。。

（二）對人權(quán)問題的宣傳。它主要包括以下兩個方面：一是從理論層面上，對中西方在人權(quán)觀念上的差異進(jìn)行剖析，進(jìn)而向世界表明中國在人權(quán)問題上的主張。例如，中國對少數(shù)西方國家“只講人權(quán)的普遍性，反對講人權(quán)的特殊性”的做法提出了批評，強調(diào)人權(quán)同時具有“普遍性和特殊性”，要求必須尊重人權(quán)的“多樣性”。②朱穆之：《風(fēng)云激蕩七十年》（下），北京：五洲傳播出版社，2007年版，第67、64頁。二是從現(xiàn)實層面上，對當(dāng)代中國人權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行了客觀、全面的報道。例如，對外宣傳以實事求是的原則，介紹了當(dāng)代中國在人權(quán)保護(hù)上所取得的成就，“中國政府將人權(quán)的普遍性原則與中國的具體國情相結(jié)合，堅持將生存權(quán)、發(fā)展權(quán)置于首位，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的條件下，加強民主與法制建設(shè)，全面推進(jìn)人權(quán)，深刻地改變了中國社會的面貌”③中國外文局對外傳播研究中心選編：《向世界說明中國——趙啟正演講談話錄》，《對外傳播理論與實踐研究》，北京：新世界出版社，2005年版，第4頁。，認(rèn)為中國在人權(quán)保護(hù)上“成績是主要的，缺點錯誤是次要的”④朱穆之：《風(fēng)云激蕩七十年》（下），北京：五洲傳播出版社，2007年版，第67、64頁。。

（三）對主權(quán)與人權(quán)關(guān)系的宣傳。主權(quán)與人權(quán)的關(guān)系是相互依存、相互制約的：一方面，人權(quán)是人類的普遍價值，主權(quán)的存續(xù)建立在保護(hù)人權(quán)的基礎(chǔ)上；另一方面，人權(quán)又是一國公民的人權(quán)，人權(quán)的存在有賴于國家主權(quán)的保護(hù)。因而，離開人權(quán)的主權(quán)沒有合法性，離開主權(quán)的人權(quán)則沒有有效性，“將人權(quán)絕對國際化和絕對內(nèi)政化，都有違人權(quán)的本來政治屬性，從而引申出許多不恰當(dāng)?shù)?、乃至荒謬的結(jié)論，不利于國際國內(nèi)政治的改善”⑤孫春霞：《試論主權(quán)與人權(quán)的關(guān)系》，《社會科學(xué)研究》，1999年第6期。。在當(dāng)今國際社會中，中西方人權(quán)斗爭的焦點體現(xiàn)為“主權(quán)高于人權(quán)”與“人權(quán)高于主權(quán)”的矛盾，如何表明當(dāng)代中國在人權(quán)保護(hù)上的觀點，也就成為當(dāng)代中國對外宣傳的重要主題。一方面，尖銳地指出西方少數(shù)國家所主張的“人權(quán)高于主權(quán)”是荒謬的，它實際上成為“強國、大國推行霸權(quán)主義的理論依據(jù)”，是“新干涉主義的借口”，違背了國家主權(quán)不可侵犯的聯(lián)合國公約；另一方面，積極地向世界闡明“主權(quán)高于人權(quán)”的依據(jù)，“世界雖然發(fā)展，但仍不能消滅國界，依然分為許許多多的大小國家，因此必須尊重國家的主權(quán)。除了危及國際間的和平與安全，人權(quán)仍然是一國主權(quán)范圍的事”⑥朱穆之：《風(fēng)云激蕩七十年》（下），北京：五洲傳播出版社，2007年版，第68、69頁。。

四、從革命形象到責(zé)任大國：當(dāng)代中國對外國家形象的變動

當(dāng)代中國對外宣傳的價值，在于塑造國際社會對中國國家形象的認(rèn)同，為當(dāng)代中國現(xiàn)代化的建設(shè)創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。所謂國家形象，是指“國家結(jié)構(gòu)的外在形態(tài)，是國家傳統(tǒng)、民族傳統(tǒng)與文化傳承在當(dāng)代世界空間的特性化脈動的映象化張力，是國家質(zhì)量及其信譽的總尺度，更是國家軟權(quán)力的最高層次”⑦王家福、徐萍：《國際戰(zhàn)略學(xué)》，北京：高等教育出版杜，2005年版，第106頁。，是一系列信息輸出所產(chǎn)生的結(jié)果。當(dāng)代中國建立了黨領(lǐng)導(dǎo)下的多元對外宣傳機制，確立了以主權(quán)和人權(quán)為核心的對外宣傳戰(zhàn)略，經(jīng)過三十多年對外宣傳的努力，中國的國家形象已經(jīng)有所改善和提高，據(jù)美國《時代》周刊2007年3月公布的全球最新民意調(diào)查顯示，中國已經(jīng)成為全球最受敬重的前5個國家之一。⑧《時代周刊調(diào)查稱中國國家形象全球第五》，《新京報》2007年3月27日。

概而言之，當(dāng)代中國對外宣傳所塑造的中國國家形象，包括以下三個層面：一是和平國家的形象。中國自古以來都是一個愛好和平的國家，主張以和平對話的方式來解決國家之間的沖突；然而，隨著1978年中國的改革開放，中國憑借不斷增強的綜合國力，積極參與國際維和與人道主義救援行動，勇于承擔(dān)與中國國際地位相襯的國際義務(wù)，這向世界展示了中國熱愛和平、維護(hù)和平的國家形象，也駁斥了西方所盛行的“中國威脅論”。例如，半島電視臺前臺長坎法爾在接受中國媒體采訪時就曾講過：“中國在國際平臺上發(fā)揮的作用越來越大?！雹佟栋⒗劬劢怪袊?，《 望東方周刊》，2006年第26期。2006年3月7日，英國BBC國家廣播電臺公布了一項在全球22個國家進(jìn)行的調(diào)查，結(jié)果顯示，認(rèn)為中國對世界影響積極和正面的國家和人數(shù)均超過了對于美國和俄羅斯的同類調(diào)查。②這項調(diào)查是BBC國際臺委托全球輿論調(diào)查公司和美國馬里蘭州立大學(xué)國際政策態(tài)度項目聯(lián)合進(jìn)行的。被調(diào)查的22個國家涉及五大洲，典型樣本22953個，調(diào)查時間從2004年11月到2005年1月。

二是民族國家的形象。作為一種源于西歐的國家形態(tài)，民族國家是指“在一個劃定界限的區(qū)域內(nèi)享有最高管理權(quán)，有暴力壟斷的支持，并且作為國民對國家最低限度的支持或效忠的結(jié)果的一種政治機器”③張樹青、劉光華：《關(guān)于民族國家的思考》，《蘭州大學(xué)學(xué)報》，1999年第4期。，民族國家所具有的這種最高管理權(quán)被概括為“主權(quán)至上”，它不僅是相對于國內(nèi)公民，也是相對于國際社會而言的。當(dāng)代中國對外宣傳對“民族國家”形象的塑造，就是為了向國際社會表明中國的國家主權(quán)是神圣不可侵犯的，國家領(lǐng)土是完整而不可分割的，希望其他國家能夠尊重中國的內(nèi)政。這在中國外交對“臺灣問題”的處理上表現(xiàn)得非常明確，眾所周知，中國已經(jīng)與世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)建立了外交關(guān)系，而所有與中國建立外交關(guān)系的國家和地區(qū)都承認(rèn)中國國家主權(quán)的完整性和神圣性，即承認(rèn)臺灣是中國領(lǐng)土的一部分，這實際上是對中國民族國家地位的認(rèn)可。

三是民主國家的形象。當(dāng)代中國的對外宣傳希望向國際社會表明，民主的實現(xiàn)形式是多種多樣的，世界上沒有一個使用每個國家的民主模式，并通過改革開放以來中國在政治、經(jīng)濟、社會和文化方面所取得的成就，向世界證明人民代表大會制度是適合中國國情的一種民主形式，“中國實行人民代表大會制度，使得中國有了今天，既取得了獨立，又解決了溫飽，民富國強，說明這個制度保障了人民實現(xiàn)民主的要求，是適合中國的”④朱穆之：《風(fēng)云激蕩七十年》（下），北京：五洲傳播出版社，2007年版，第48、85頁。。

四、啟示

當(dāng)代中國在過去三十多年的對外宣傳實踐，有助于中國在國際社會上樹立良好的國家形象，為實現(xiàn)以“經(jīng)濟建設(shè)為中心”的對內(nèi)戰(zhàn)略和以“和平與發(fā)展”為中心的對外戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)，這對中國目前從事對外宣傳工作和研究的同志都有很大的借鑒意義。概而言之，這種借鑒意義可以概括為三個方面：一是高度重視對外宣傳工作。“對外宣傳工作不是一件局部性的、臨時性的、事務(wù)性的小事，而是對黨和國家整個社會主義建設(shè)事業(yè)起著重要作用的政治性大事”⑤中央宣傳部辦公廳編：《黨的宣傳工作文件選編（1976—1982）》，北京：中共中央黨校出版社，1994年版，第711、711頁。，當(dāng)代中國的對外宣傳工作在以往之所以能夠取得成功，很大程度上是因為從中央到地方各部門對對外宣傳宣傳工作的重視，將其上升到“國家戰(zhàn)略”的高度來看待。要繼續(xù)擴大當(dāng)代中國對外宣傳的影響，各級黨政機關(guān)除了在思想上高度重視之外，還要將這種重視轉(zhuǎn)化為實際的行動，在經(jīng)費劃撥、組織領(lǐng)導(dǎo)、人員培訓(xùn)和平臺建設(shè)上予以傾斜。二是善于借用國外媒體的力量。對外宣傳與其受眾的非接觸性，決定了對外宣傳的力量在特定時間和特定地域是有限的，這意味著，要實現(xiàn)對外宣傳的目的，就必須在充分利用本國宣傳資源的同時，充分利用外力為我國進(jìn)行宣傳。要利用外力為我國宣傳，就必須重視和加強對“駐京外國記者、外國使館新聞、文化官員以及外國專家”，以及“到我國臨時訪問的外國新聞界人士、講學(xué)的學(xué)者、旅游者”的工作，使其能夠?qū)χ袊腥?、真實的認(rèn)識，爭取他們?yōu)槲覈M(jìn)行宣傳。三是提高對外宣傳的針對性。眾所周知，對外宣傳的受眾具有不同于中國的文化，要提高對外宣傳的有效性，就必須加強對外宣傳的針對性，“從內(nèi)容到形式、風(fēng)格都要適合宣傳對象的特點”，宣傳的“題材應(yīng)當(dāng)非常廣泛豐富，形式應(yīng)多種多樣，不能光談?wù)巍?，⑥中央宣傳部辦公廳編：《黨的宣傳工作文件選編（1976—1982）》，北京：中共中央黨校出版社，1994年版，第711、711頁。否則，對外宣傳將無法完成塑造國家形象的使命。

責(zé)任編輯：孫艷蘭

*本文系中南民族大學(xué)中央高校基金專項青年項目“民族地區(qū)思想政治教育資源研究”（CSQ11014）階段性成果。