法治教育融入大學(xué)生思政教育的思考

周佳磊

摘 要：在“依法治國”方略下，高校提出“依法治校”的理念，為高校的思想政治教育中法治教育的融入提供了新的契機(jī)和元素。法治教育的必要性及其與思想政治教育相輔相成的關(guān)系，為法治教育融入大學(xué)生思政教育打下了基礎(chǔ)。我們必須從加強(qiáng)課堂教學(xué)、課堂外教學(xué)和改善學(xué)校整體環(huán)境等方面來促進(jìn)法治教育融入到大學(xué)生思政教育中，并通過加強(qiáng)法治教育、改進(jìn)思政教育的工作理念和工作方式、提高學(xué)生法治意識和法治觀念、強(qiáng)化思政教育工作隊伍的法治修養(yǎng)等方法，來促進(jìn)大學(xué)生思政教育中法治教育的融入。

關(guān)鍵詞：思想政治教育；法治教育 ；法律意識

黨的十八屆四中全會以來，黨中央明確了將推進(jìn)法治中國建設(shè)作為全面深化改革的重要領(lǐng)域，這標(biāo)志著我國的法治建設(shè)進(jìn)程邁入一個新的發(fā)展階段。法治中國建設(shè)目標(biāo)的提出，是中國從以健全法律制度為重點(diǎn)的形式法治，邁向以提升國家治理有效性為核心的實(shí)質(zhì)法治的重要轉(zhuǎn)折。[1]在全面推進(jìn)法治中國建設(shè)的新形勢下，高校法治教育為當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育提供了新的元素和新的契機(jī)，在當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育當(dāng)中融入法治教育是非常必要的。

法治教育的內(nèi)涵和意義

法治教育是指通過對公民進(jìn)行有目的、有計劃、有組織的“依法治國”方略的宣傳和教育，培養(yǎng)和發(fā)展公民法治意識及用法治意識指導(dǎo)自己行為的一種活動。[2]而通過“法治思想”的教育，使人們認(rèn)識什么是法治、什么是人治、什么是德治的思想，通過學(xué)習(xí)以了解它們之間的關(guān)系；對于“法治原則”的教育應(yīng)包含：法律至上原則、法律面前人人平等原則、依法辦事原則、司法獨(dú)立原則的教育；“法治制度”的教育包括：人民代表大會制、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制、政治協(xié)商制、其他法律制度的教育；在進(jìn)行“法治執(zhí)行過程”的教育中，要注意宣傳法律至上、反對特權(quán)、依法行政、司法獨(dú)立的內(nèi)容。[3]我國的法治建設(shè)進(jìn)程需要對大學(xué)生進(jìn)行法治教育。樹立大學(xué)生法治教育目標(biāo)，不斷健全和完善大學(xué)生社會主義法治理念教育體系，對于塑造新型的社會主義建設(shè)者和接班人，壯大推進(jìn)國家法治化的中堅、骨干力量，促進(jìn)國民法治意識的增強(qiáng)，具有不可替代的作用。[4]當(dāng)代大學(xué)生群體具有較高的文化層次和較好的基本素質(zhì)，能夠較大地影響到將來社會發(fā)展方向和發(fā)展進(jìn)程。而且，大學(xué)生正處于世界觀、人生觀形成趨向成熟的階段，科學(xué)系統(tǒng)的法治教育可以引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的法治意識和法治觀念，養(yǎng)成自覺遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，將法治從被動的他律變?yōu)橹鲃拥淖月?，成為堅守法治建設(shè)的先鋒模范。

大眾化階段中教育的多樣化，使得我們在大學(xué)生思想政治教育中不能局限于原有的教育內(nèi)容，必須有所創(chuàng)新，通過法治教育的融入，增加教育的多樣性。因此，大學(xué)生思想政治教育融入法治教育對于大學(xué)生群體乃至國家法治進(jìn)程都有積極的意義。

法治教育融入大學(xué)生思政教育的基礎(chǔ)

法治教育是對學(xué)生法治理念和法治意識的培育，通過法治教育不僅讓他們掌握法律知識，更要通過法治教育，培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的觀念，養(yǎng)成自覺守法執(zhí)法的習(xí)慣，這與大學(xué)生思想政治教育是一脈相承的。

1.法治教育與思政教育相輔相成

第一，在人才培養(yǎng)的根本目標(biāo)上，兩者具有一致性。 中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號文件）指出，大學(xué)生思想政治教育“以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，堅持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，努力提高思想政治教育的針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人”。[5]而法治教育的目標(biāo)在于以培養(yǎng)大學(xué)生社會主義法律意識為核心；樹立法律意識和公民意識，增強(qiáng)法制觀念和社會責(zé)任感，自覺地遵紀(jì)守法，依法辦事，依法維護(hù)國家利益和自身的合法利益，自覺地同違法行為作斗爭。[6]

第二，在人才培養(yǎng)的基本方向上，兩者相互輔助。在人才培養(yǎng)的基本方向上，法治教育為提高學(xué)生法治意識、增強(qiáng)法治理念服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生自覺主動遵紀(jì)守法、承擔(dān)法律責(zé)任并使之成為推動社會法治進(jìn)程的中堅骨干力量。思想政治教育更注重學(xué)生人格和品質(zhì)的培養(yǎng)，通過理想信念、思想品德等教育，培養(yǎng)學(xué)生對社會主義核心價值觀的認(rèn)同感。

第三，在教育內(nèi)容上，兩者相互關(guān)聯(lián)。法治教育中包含的法治思想教育，也是大學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容之一。思想政治教育包含愛國主義、集體主義教育、理想教育、道德教育等，紀(jì)律和法治教育也是思想政治教育的內(nèi)容之一。[7]

第四，在教育方法上，兩者相互補(bǔ)充。法治教育側(cè)重于高校人才培養(yǎng)的管理和服務(wù)職能，趨向剛性，表現(xiàn)為基礎(chǔ)性、普遍性的規(guī)范約束，適用于每一個社會成員，強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任承擔(dān)的嚴(yán)厲性和處罰性；而思想政治教育則側(cè)重于高校人才培養(yǎng)的教育職能，趨向柔性，表現(xiàn)為主體的自律性、懲罰的無形性，主要依靠道德輿論的力量和精神褒貶，其適應(yīng)的領(lǐng)域具有廣泛性，較易受到多元化價值取向的沖擊，很難用完全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來約束每一個受教育者。[8]

2.法治教育有利于思政教育的進(jìn)一步推進(jìn)

第一，法治教育在內(nèi)容和方法上都有利于思想政治教育的開展和進(jìn)一步強(qiáng)化。當(dāng)前，思想政治教育工作所面臨的內(nèi)外環(huán)境更趨于復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)、新問題，這也使加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作的任務(wù)更加艱巨，形勢更加緊迫。[9]法治教育在內(nèi)容和方法上都有利于思想政治教育的開展和進(jìn)一步強(qiáng)化。而重視法治教育的地位，不斷增強(qiáng)法治教育的投入，從而服務(wù)于思想政治教育的整體，才能使得思想政治教育取得更好的成效。

第二，法治教育有利于學(xué)生思辨意識的提高和遵紀(jì)守法行為習(xí)慣的養(yǎng)成，從而由外入內(nèi)地促進(jìn)學(xué)生良好品格的形成，保證了思想政治教育的科學(xué)化和法治化。法治教育可以將思想政治教育工作積累的經(jīng)驗(yàn)和做法剛性化和外在化，從而有利于思想政治教育建立長效的、科學(xué)的、系統(tǒng)的機(jī)制。同時，法治教育也能促進(jìn)高校與學(xué)生之間權(quán)利義務(wù)的明確規(guī)范，有利于思想政治教育的科學(xué)化、法治化。

第三，法治教育能夠引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的法治理念，學(xué)會正確行使法律權(quán)利，也勇于承擔(dān)法律責(zé)任。法治教育的開展、法治理念的樹立指引著大學(xué)生的價值判斷。而思想政治教育的重要內(nèi)容即是對大學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀的指導(dǎo)和引領(lǐng)。在一定程度上，法治教育能夠引導(dǎo)學(xué)生對于價值的判斷標(biāo)準(zhǔn)和追求趨向形成正確積極的思維。在思想政治教育中融入法治教育，引導(dǎo)學(xué)生在復(fù)雜的環(huán)境中把握主流價值，辨識并堅持正確的方向，有利于思想政治教育的價值凸顯。

法治教育融入大學(xué)生思政教育的途徑與方法

在當(dāng)前的思想政治教育中，法治教育往往被忽視，其與思想政治教育也未能形成合力。法治教育融入思想政治教育的過程是有所缺失的。因此，我們需要探尋法治教育與思想政治教育相融合的途徑與方法。

1.法治教育與思政教育相融合的途徑

教育的完整性是當(dāng)今世界和社會發(fā)展的必然要求，只有教育的完整，才能促進(jìn)人性的完整、社會的和諧發(fā)展。法治教育與思想政治教育相融合，是大學(xué)生教育達(dá)到平衡、全面發(fā)展的客觀要求。法治教育通過課堂教學(xué)、課堂外教學(xué)以及學(xué)校整體環(huán)境來融入到思想政治教育中。

第一，在課堂上，由任課教師來承擔(dān)學(xué)生法律知識的普及、法治意識和法治觀念的提高等任務(wù)。課堂教學(xué)是大學(xué)生思想政治教育的主渠道，要從教學(xué)時間保證，從教學(xué)方式方法上轉(zhuǎn)變；要根據(jù)不同的內(nèi)容采用不同的方法；要更新教學(xué)手段，從而保證法治教育能夠真正通過課堂教學(xué)發(fā)揮主渠道的作用。[10]同時，加強(qiáng)思想政治教育課堂教學(xué)中的法治教育，并且將兩者結(jié)合起來，達(dá)到互相滲透、互相輔助的效果。

第二，在課堂外的教學(xué)可以由專職輔導(dǎo)員、班主任等組成一支思想政治教育工作隊伍來承擔(dān)。面對一些大學(xué)生法律意識淡薄、法治觀念不強(qiáng)等實(shí)際問題，有針對性、一對一地來解決。在思想政治教育的過程中進(jìn)行法治教育的滲透，將法治教育融入到思想政治教育的方方面面，幫助學(xué)生樹立是非觀念，提高法治意識，加強(qiáng)道德品質(zhì)的修養(yǎng)。

第三，法治教育還要通過改善學(xué)校的整體環(huán)境來融入到思想政治教育中。學(xué)校是教書育人的場所，學(xué)校的環(huán)境對學(xué)生會產(chǎn)生巨大的影響。立德樹人，要從學(xué)校整體環(huán)境出發(fā)。學(xué)校首先要對法治教育給予足夠的重視，才能促使學(xué)生、教職工來重視法治教育。同時，良好的校內(nèi)法治環(huán)境通過認(rèn)識導(dǎo)向功能、情感陶冶功能、行為規(guī)范功能、心理建構(gòu)功能、榜樣示范功能等來影響大學(xué)生法律情感和法律意識的形成，直接影響大學(xué)生法律素質(zhì)的養(yǎng)成。[11]只有學(xué)校給予了法治的環(huán)境，才能提高學(xué)生與教職工的法治意識和法治觀念，促進(jìn)他們對法治精神的追求以及法治教育的開展。

2.法治教育融入大學(xué)生思政教育的基本方法

第一，加強(qiáng)思想政治教育中的法治教育，依法開展思想政治教育。思想政治教育與法治教育相輔相成的密切關(guān)系決定了法治教育成為大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分。在大學(xué)生思想政治教育中加強(qiáng)法治教育，并以法治教育為重要內(nèi)容開展思想政治教育。同時，也要注重依法開展思想政治教育。一方面，要完善學(xué)校的規(guī)章制度。在此過程中要尊重學(xué)生的意見，聽取他們的想法。在“有法可依”的前提下，做到“有法必依”，即對大學(xué)生開展思想政治教育的過程中依法辦事，遵循學(xué)校規(guī)章制度進(jìn)行教育和管理。無論是管理還是教育，都要體現(xiàn)公正、公平、公開。另一方面，依法開展思想政治教育也要充分尊重學(xué)生，保障學(xué)生的主體地位。針對大學(xué)生之間的差異和個性，滿足學(xué)生的實(shí)際需要，以多元化的手段開展思想政治教育。

第二，努力培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識和權(quán)利意識，提高大學(xué)生的法治意識和法治觀念。培養(yǎng)學(xué)生的法律意識和權(quán)利意識：一是要加強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，讓他們對國家的基本規(guī)范有所了解，明確社會價值觀和是非觀；二是在掌握法律常識的基礎(chǔ)上，講事實(shí)、講證據(jù)、講程序，合理地表達(dá)自己的訴求，合法地維護(hù)自己的權(quán)益，增進(jìn)學(xué)生的權(quán)利意識；三是培養(yǎng)學(xué)生的法律思維和辯證觀念，培養(yǎng)學(xué)生的公民意識和義務(wù)意識。

第三，提高高校思想政治教育工作者的法治修養(yǎng)，加強(qiáng)法治教育的師資隊伍建設(shè)。高校思想政治教育工作者的法治修養(yǎng)直接影響到大學(xué)生的思想政治修養(yǎng)。一方面，要對他們開展法制方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升法治修為，公平、公正地對待每一名學(xué)生。只有具有高層次法治修養(yǎng)的教育工作者，才能使得學(xué)生真正地信服，并從內(nèi)心上愿意接受思想政治教育，并達(dá)到理想的效果。另一方面，要適應(yīng)高校思想政治教育面臨的新形勢，解決新問題，也要加強(qiáng)師資隊伍在法治教育方面的建設(shè)，全面地開展學(xué)生的法治教育工作。

第四，樹立法治教育融入大學(xué)生思想政治教育的工作理念，創(chuàng)新思想政治教育工作方式。法治教育融入大學(xué)生思想政治教育首先要求我們必須樹立新型的思想政治教育工作理念，將法治教育的重要地位體現(xiàn)在工作理念當(dāng)中。經(jīng)過對法治教育內(nèi)容的調(diào)研，對那些確實(shí)能夠培養(yǎng)大學(xué)生法治意識的部分應(yīng)當(dāng)保留；而對那些不適應(yīng)實(shí)際需求的部分，則應(yīng)當(dāng)予以削弱；同時，應(yīng)當(dāng)增加關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)和法治社會發(fā)展的關(guān)系的教學(xué)內(nèi)容。[12]

在思想政治教育工作方式上也要有所創(chuàng)新。在大數(shù)據(jù)時代，新媒體盛行，以熱點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)問題吸引學(xué)生，增強(qiáng)思想政治教育的生動性。同時，以現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段，以活潑形象的教育方式，增加思想政治教育的感染力。思想政治教育中的法治教育可以拓寬課外渠道，通過普法宣傳，以案例說法為切口，深入淺出地對大學(xué)生開展法治教育。

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（作者單位：中國政法大學(xué)學(xué)生處）

[責(zé)任編輯：卜 珺]