對(duì)科研腐敗應(yīng)當(dāng)零容忍

文 / 鄭言成

近日兩則新聞引發(fā)讀者關(guān)注。

一是，麥肯錫全球研究院近日發(fā)布的《中國創(chuàng)新的全球效應(yīng)》報(bào)告顯示，中國政府在科研創(chuàng)新上的投入絕對(duì)值達(dá)世界第二水平，僅次于美國，但中國科研創(chuàng)新體系的成果質(zhì)量與投入的規(guī)模仍不成比例。

二是，四川醫(yī)科大學(xué)外國語學(xué)院院長、教授田耘被指在學(xué)校官網(wǎng)簡歷的科研成果中，被媒體曝光有6篇論文涉嫌“造假”。

看似兩篇風(fēng)馬牛不相及的報(bào)道，卻存在內(nèi)在的邏輯關(guān)系。即科研學(xué)術(shù)腐敗在某種程度上已成為影響我國科研創(chuàng)新成果質(zhì)量的一大誘因。

此結(jié)論并非聳人聽聞。最近網(wǎng)上標(biāo)明來源于中青報(bào)的《高?？蒲薪?jīng)費(fèi)被曝造假 批1000萬被貪走900萬》的文章，披露5所大學(xué)的7名教授弄虛作假、套取國家科技重大專項(xiàng)資金2500萬元的丑聞。

這只是揭開了科研腐敗的冰山一角。中國科協(xié)的一次調(diào)查也顯示，在我國，科研經(jīng)費(fèi)真正用于項(xiàng)目本身的比例僅有40%左右，60%的科研經(jīng)費(fèi)卻流失在項(xiàng)目之外。

而審計(jì)署2011年公布的科技部2010年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2010年的99個(gè)支撐計(jì)劃在研項(xiàng)目普遍存在不符合專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及相關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的做法，涉及資金數(shù)以億元計(jì)。

這也難怪麥肯錫全球研究院得出中國科研投入與創(chuàng)新成果的產(chǎn)出不成比例的結(jié)論。當(dāng)然，麥肯錫得出這一結(jié)論并非緣于中國科研領(lǐng)域的腐敗，而是來源于調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查表明，2012年，中國申請的三邊專利（即同時(shí)向美國、日本和歐洲專利局提出申請的專利，通常代表專利質(zhì)量較高）僅有998項(xiàng)，不到美國和日本申請的三邊專利總量的十分之一。

而由科技部中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院近日發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2014》也表明，中國國家創(chuàng)新指數(shù)排名在全球40個(gè)主要國家中居第19位。相比于2013年幾乎沒有變化。這從側(cè)面也佐證了我國科研投入與創(chuàng)新產(chǎn)出的不協(xié)調(diào)。

當(dāng)然，我國科研投入與產(chǎn)出所遭遇的尷尬處境不能完全歸罪于科研腐敗，但不得不承認(rèn)，頻頻曝光的腐敗丑聞表明，科研腐敗這一“毒瘤”已根深蒂固地侵入到科研創(chuàng)新體系當(dāng)中，已成為科研創(chuàng)新的公敵。

剖析科研腐敗的原因，一些地方出現(xiàn)科研弄虛作假、學(xué)術(shù)腐敗、論文抄襲等現(xiàn)象，自然與個(gè)人學(xué)術(shù)道德及社會(huì)道德的缺失不無關(guān)系，但圍繞科研經(jīng)費(fèi)的“跑、冒、滴、漏”而造成科研腐敗頻發(fā)，則暴露出了我國科研經(jīng)費(fèi)管理方面明顯存在制度缺陷。

對(duì)此，專家比較一致的意見是，遏制科研腐敗蔓延，需要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審批，同時(shí)加強(qiáng)并完善對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)與監(jiān)督機(jī)制，讓科研經(jīng)費(fèi)的審批與開支更加規(guī)范。改革科研經(jīng)費(fèi)分配方式，讓科研人員從“申請經(jīng)費(fèi)”中解放出來，有更多精力專心研究工作。同時(shí)要健全問責(zé)制度，引入公正、公平、公開的專家評(píng)審制度，有效遏止科研亂象。

令我們欣慰的是，今年年初，由科技部、財(cái)政部共同起草的《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專題、基金等）管理改革的方案》開始實(shí)施，科研經(jīng)費(fèi)管理方式終于邁出改革步伐，效果如何不得而知，不過，未來總應(yīng)該值得期待。