伊核協(xié)議：十年談判破僵局

文 / 張殿成

伊核協(xié)議的簽署開啟了伊朗與西方關系的新篇章，對地區(qū)的和平與穩(wěn)定具有積極意義。

在經(jīng)過馬拉松式的談判之后，伊朗與六大國正式簽署了解決核問題的協(xié)議。伊朗從此限制核活動，聯(lián)合國逐漸取消對伊朗的制裁。可以說該協(xié)議的簽署開啟了伊朗與西方關系的新篇章，對地區(qū)的和平與穩(wěn)定具有重大的積極意義。

伊朗與伊核問題六國談判機制從2006年確立，至今已經(jīng)過10年的時間，一直無法取得實質性進展。在此期間，由于難以達成伊朗核問題的解決方案，西方針對伊朗實施多方位的嚴苛制裁，這加劇了伊朗在國際社會的孤立和處處被打壓的處境，也使得伊朗國家發(fā)展受限，國家經(jīng)濟一直不能得到良好健康的發(fā)展。而美國付出巨大的外交、軍事等各種資源，不過這并沒有使得伊朗屈服，他們在中東區(qū)域性組織中和國際舞臺上不斷與美國唱對臺戲，這讓美國及其盟國如鯁在喉。

目前來說，伊核協(xié)議的簽署有賴于美伊雙方的政治意愿及相關各方的努力。伊朗總統(tǒng)魯哈尼2013年8月上任以來，頻頻向美國釋放和解信號，在核問題上也表現(xiàn)出尋求合作與積極務實的態(tài)度。此外，魯哈尼還在公開媒體承諾不發(fā)展核武器，使用個人推特與外界互動，主動表態(tài)愿意協(xié)助國際社會打擊ISIS等一系列的做法，極大地改變了人們之前對伊朗強硬偏執(zhí)的不良印象，也對魯哈尼政府有了更多的期待。近年奧巴馬政府也逐漸放棄了實行了30多年的拒絕與伊朗進行直接談判的政策，并使得最新談判得以順利進行；為了談判，克里作為美國國務卿創(chuàng)紀錄地在一個國家滯留超過兩周時間，而此間克里還拖著傷腿、拄著雙拐。由此可見，雙方在解決核問題上都表現(xiàn)出了極大的誠意和耐心。當然，伊核協(xié)議的最終達成與中國、俄羅斯等相關國家的積極斡旋也是分不開的。

值得一提的是，中國始終以建設性姿態(tài)參與了伊核談判全過程。自2003年伊核問題發(fā)端以來，中國就開始了外交斡旋。2006年美、英、法、俄、中、德六國磋商機制確立后，中國積極參與每一輪談判。在伊核問題談判過程中，中國始終堅持和平解決方向，反對訴諸武力；始終秉持公正客觀立場，根據(jù)事情本身的是非曲直作出獨立判斷；針對焦點與難點問題提出了一系列“中國方案”和“中國思路”，這為伊核全面協(xié)議的達成發(fā)揮了獨特的建設性作用。

伊核協(xié)議的達成有利于防止戰(zhàn)爭與核擴散，使有關各方實現(xiàn)共贏成為可能。對美國來說，通過外交手段解決伊核問題避免了其尷尬的兩難選擇：要么面對一個“可能會擁有核武”的伊朗，要么在中東地區(qū)發(fā)動又一場戰(zhàn)爭來阻止伊朗擁有核武器，這兩者都是美國不愿意看到的。對于伊朗而言，簽署解決核問題的協(xié)議，使其與美國等西方國家在外交、政治、經(jīng)濟等各方面關系正常化成為可能，這有助于緩解伊朗面臨的經(jīng)濟壓力。對于中東地區(qū)而言，伊核協(xié)議降低了因伊核問題引發(fā)軍事沖突的可能性，同時也避免了附帶的連鎖反應，有利于維護中東地區(qū)的和平穩(wěn)定。

目前來說，伊核協(xié)議近乎為美伊關系正?；ㄩ_了大門。然而，兩國長期的歷史積怨，可能并不會瞬間消弭。在美伊國內及國際社會仍有一些嘈雜聲音，伊朗保守派對核協(xié)議及對美關系一直不以為然。以《宇宙報》為代表的媒體刊發(fā)多篇有警告意味的社論和專家評論，呼吁民眾警惕西方以核協(xié)議為誘餌，換取伊朗社會的進一步開放，方便其對伊朗進行全面滲透。美國也不乏對核協(xié)議的質疑聲。美國國內的輿論認為，伊核協(xié)議沒有完全消除伊朗成為核大國的可能，只是推遲了時間而已。此外，美國在中東的盟友沙特和以色列也對核協(xié)議持懷疑態(tài)度，認為美國在“與虎謀皮”。這些因素可能為核協(xié)議的有效落實增添些許變數(shù)。

不過，伊核協(xié)議的積極意義是顯而易見的，其不僅為改善美伊關系提供了重要基礎，而且為外交解決國與國的爭端和分歧帶來了新思路。盡管美伊在核問題上的博弈仍會曠日持久，但諸多的事實證明，解決伊核問題最有效的途徑是和平談判而絕非一味地針鋒相對。因此，伊核協(xié)議的簽署可以說是最大程度的實現(xiàn)了有關各方的共贏。