李萬虎
西藏寺廟管理體制怎么改?破解這個(gè)難題不僅需要足夠的政治智慧,還需要我們對(duì)西藏寺廟的歷史地位、現(xiàn)實(shí)影響、作用與功能有一個(gè)全面的把握。
西藏的政教合一制度存在了千余年。從歷史角度來考察,西藏寺廟不僅是宗教活動(dòng)的場(chǎng)所,也是西藏社會(huì)管理的機(jī)關(guān)。1959年的民主改革,雖然廢除了政教合一的制度,但是寺廟的政治影響和社會(huì)影響還不同程度地存在。
在歷史上,西藏寺廟對(duì)西藏的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、生活習(xí)俗等方面,都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。目前,西藏有大小寺廟1700多座,每一座寺廟的背后都有一段歷史。早期的寺廟如大昭寺、小昭寺、桑耶寺等,承載了藏傳佛教早期發(fā)展的信息。熱振寺、薩迦寺、哲蚌寺、扎什倫布寺等寺廟不僅體現(xiàn)了藏傳佛教各教派的發(fā)展演變,也見證了藏民族的高超智慧和輝煌成就。
藏民族的傳統(tǒng)文化也主要是通過寺廟傳承下來的。寺院教育是藏民族文化傳承的主要教育方式,藏族傳統(tǒng)文化主要是通過僧侶的學(xué)習(xí)研究一代代傳下來的。每一座寺廟都是一本教科書,通過寺廟,可以了解西藏的佛教文化、建筑藝術(shù)、教育傳統(tǒng)和神奇的藏醫(yī)學(xué)。西藏各大寺廟保存著大量的經(jīng)書以及文學(xué)、歷史、地理、哲學(xué)、醫(yī)學(xué)、天文歷算等方面的典籍。一座寺廟就是一座藏族歷史文化藝術(shù)博物館,體現(xiàn)了藏族文化的精髓。
藏傳佛教近千年的政教合一制度的傳統(tǒng)深刻地影響了藏族群眾的精神生活與世俗生活。直到今天,藏族群眾基本上仍然是全民信教的局面。藏傳佛教的宗教觀念、道德規(guī)范、思維方式、禮儀風(fēng)俗等深入滲透到藏族群眾社會(huì)生活的各個(gè)方面,藏傳佛教的儀軌禮俗仍然影響著藏族人民的生活。
1959年第十四世達(dá)賴?yán)锏ぴ黾未肱烟映鰢?,半個(gè)多世紀(jì)以來,丹增嘉措分裂集團(tuán)與國外反華勢(shì)力相互勾結(jié),利用寺廟在西藏的特殊地位,利用群眾對(duì)寺廟和喇嘛的盲目信仰,把寺廟作為據(jù)點(diǎn),發(fā)展反動(dòng)勢(shì)力,控制寺廟的宗教活動(dòng),進(jìn)行滲透顛覆和分裂破壞活動(dòng),嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定。丹增嘉措曾公然宣稱:“控制了一名活佛,就控制了一座寺廟;控制了一座寺廟,就控制了一片地區(qū)。”第十四世達(dá)賴集團(tuán)利用寺廟從事分裂祖國的活動(dòng),不斷煽動(dòng)僧尼鬧事。20世紀(jì)80年代以來,在西藏拉薩和其他藏區(qū)發(fā)生的騷亂活動(dòng),主要是寺廟的不法僧尼所為。1987年10月、1988年3月、1989年3月和2008年3月,拉薩市共發(fā)生了四次較大規(guī)模的騷亂事件,都是第十四世達(dá)賴集團(tuán)勾結(jié)境內(nèi)分裂勢(shì)力而精心策劃的,對(duì)拉薩市社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來巨大損失,在國內(nèi)外造成負(fù)面影響。由此不難看出,寺廟已經(jīng)成為第十四世達(dá)賴集團(tuán)實(shí)施分裂活動(dòng)的重要基地,我們必須加強(qiáng)對(duì)寺廟的管理。
如前文所說,當(dāng)今西藏寺廟管理存在的問題主要是兩方面:一方面是寺廟自身管理的問題,另一方面是寺廟社會(huì)管理的問題。我們往往重視政府對(duì)寺廟的管理,卻忽視了寺廟自身的管理。實(shí)際上,寺廟自身的管理更為重要。因?yàn)槲覈淖诮虒?shí)行“自傳、自養(yǎng)、自治”的“三自”政策,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,西藏的寺廟管理還是需要通過自身的改革成為服務(wù)社會(huì)的道德宗教。另外,如果寺廟能夠真正實(shí)現(xiàn)自我的民主管理,也可以把政府和社會(huì)組織從事寺廟管理的艱巨任務(wù)解脫出來,降低社會(huì)治理的成本。
從寺廟自身管理來看,存在的問題尤其嚴(yán)重
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,市場(chǎng)觀念也影響著寺廟管理,藏傳佛教世俗化的趨勢(shì)越來越明顯。主要表現(xiàn)為部分僧侶不守戒律,甚至不信佛法;利欲熏心,追求金錢;生活腐化,無心修行。滋長(zhǎng)特權(quán)意識(shí)與特權(quán)觀念,雖然自己對(duì)佛法并沒有多大造詣,甚至不懂佛法,仍然心安理得地接受信眾的供奉。更有甚者,部分僧侶與分裂勢(shì)力相互勾結(jié),違法亂紀(jì),嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的穩(wěn)定。傳統(tǒng)藏傳佛教的那一套管理制度已經(jīng)無法有力約束當(dāng)今的僧侶。這個(gè)問題恐怕是我們的寺廟管理工作所不能解決的,最終需要藏傳佛教自身的改革來完成。
從寺廟社會(huì)管理來看,也有許多問題需要解決
當(dāng)今藏傳佛教的寺廟管理主要存在以下問題:第一,駐寺工作人員的管理能力還有待進(jìn)一步提高。第二,寺廟管理環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。第三,寺廟管理理念還有待進(jìn)一步創(chuàng)新。第四,寺廟社會(huì)管理的法律法規(guī)還需要進(jìn)一步完善。
從14世紀(jì)宗喀巴宗教改革以來,藏傳佛教的基本教義、宗教儀軌都沒有什么改變。而西藏社會(huì)從14世紀(jì)以來卻發(fā)生了急劇的改變,特別是從1950年西藏和平解放到現(xiàn)在,西藏從封建農(nóng)奴制社會(huì)進(jìn)入到了社會(huì)主義社會(huì),經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,人們的生活水平、思想觀念都發(fā)生了很大的變化。加上改革開放以來,西方文化也滲透影響了西藏人民的生活。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、多元文化沖突融合的背景下,藏傳佛教必須進(jìn)行改革才能適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的需要。不過藏傳佛教究竟要怎么改?如何引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)?卻是當(dāng)前需要破解的一個(gè)難題。
當(dāng)今藏傳佛教自身存在的問題主要是由于宗教的世俗化造成的。這種世俗化的過程又是不可避免的,是藏傳佛教傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明沖突的表現(xiàn)。在這個(gè)世俗化的過程中,藏傳佛教必須通過改革來適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì),從而獲得新生。
當(dāng)今的藏傳佛教傾向關(guān)心現(xiàn)實(shí)、重視人們的世俗利益。主要表現(xiàn)在部分藏傳佛教信徒的信仰更多地是一種行為習(xí)慣和生活方式;藏傳佛教的教義教規(guī)發(fā)生變通,宗教儀式相對(duì)簡(jiǎn)化;僧侶的觀念發(fā)生變化,表現(xiàn)為輕苦修重享樂,世俗欲望越來越強(qiáng)烈;寺院的教育功能被各級(jí)各類學(xué)校所取代,宗教功能被弱化,文化與旅游功能在逐步加強(qiáng)。宗教世俗化主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,宗教神圣化作用的衰退;第二,宗教提供意義體系作用的衰退,科學(xué)取代了宗教;第三,宗教對(duì)人的約束力的減弱。①杜永彬.藏傳佛教世俗化傾向的反思[J].戰(zhàn)略與管理,1999(4).隨著科學(xué)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,像其他宗教一樣,藏傳佛教世俗化的趨勢(shì)將進(jìn)一步加強(qiáng),對(duì)人們行為方式和思想觀念的規(guī)范約束功能將進(jìn)一步減弱。
不論藏傳佛教怎么改,有一個(gè)原則是必須堅(jiān)持的,那就是:積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義相適應(yīng)。
2005年,胡錦濤在接見十一世班禪時(shí)指出:“引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),是時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的要求,也是新的時(shí)代對(duì)藏傳佛教的要求和藏傳佛教延續(xù)傳承的內(nèi)在要求?!雹谥泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室,中共西藏自治區(qū)委員會(huì).西藏工作文獻(xiàn)選編(1949-2005年)[C].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2005.第623頁。我國實(shí)行宗教信仰自由政策,但宗教活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī),要發(fā)揮宗教在協(xié)調(diào)人際關(guān)系、規(guī)范人的行為方面的積極作用,弘揚(yáng)宗教教義中與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相一致的積極內(nèi)容。
對(duì)藏傳佛教進(jìn)行改革,積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義相適應(yīng),是關(guān)系藏傳佛教健康發(fā)展和西藏社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重大問題。
首先必須創(chuàng)新藏傳佛教的義理,吸收當(dāng)今人類文明的優(yōu)秀成果,去除其與現(xiàn)代社會(huì)不相適應(yīng)的僵化教義。其次,要加強(qiáng)寺廟的內(nèi)部管理,嚴(yán)格遵守宗教戒律,懲戒不法僧侶。第三,要發(fā)揮藏傳佛教在傳承和發(fā)揚(yáng)藏族傳統(tǒng)文化方面的獨(dú)特作用,密切與社會(huì)的聯(lián)系,充分發(fā)揮其服務(wù)大眾、利益眾生的社會(huì)功能。
宗教的世俗化是當(dāng)今世界宗教的發(fā)展趨勢(shì),當(dāng)今世界的三大宗教都不同程度地出現(xiàn)世俗化的現(xiàn)象。藏傳佛教是具有神秘性的宗教,但是也不可避免走向世俗化。宗教的世俗化是與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)而作出的一種自身適應(yīng)性的改變,符合歷史發(fā)展趨勢(shì),并不意味著宗教的衰落,反而是宗教獲得新生的重要途徑。對(duì)藏傳佛教進(jìn)行改革,要順應(yīng)當(dāng)今世界宗教世俗化的發(fā)展趨勢(shì),創(chuàng)新其基本教義和宗教儀軌,逐步消除其神秘性,使其向世俗化、道德化的宗教發(fā)展,與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng),與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。杜永彬認(rèn)為“當(dāng)今的藏傳佛教兼有神圣化和世俗化、精英化和大眾化、現(xiàn)代化和西化等色彩”。他認(rèn)為20世紀(jì)下半葉以來,藏傳佛教的發(fā)展趨勢(shì)是:“由神學(xué)宗教走向道德宗教,其發(fā)展路向?qū)⒔?jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段:世俗化和現(xiàn)代化——‘人間佛教’——‘道德宗教’。這是藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的三個(gè)發(fā)展階段,現(xiàn)代化與世俗化是開始適應(yīng);‘人間佛教’是初步適應(yīng);道德宗教是基本適應(yīng)?!雹俣庞辣?論當(dāng)代藏傳佛教的發(fā)展路向[J].西藏大學(xué)學(xué)報(bào),2007(1).宗教世俗化是當(dāng)今宗教發(fā)展的趨勢(shì),也是宗教為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)作出的自身的調(diào)整。全球宗教世俗化的發(fā)展趨勢(shì)也必然會(huì)影響到藏傳佛教的改革。雖然在思維方式、價(jià)值觀念、生活態(tài)度等方面藏傳佛教與當(dāng)今的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)思想存在相沖突的一面,但是藏傳佛教的價(jià)值觀與道德規(guī)范蘊(yùn)含有與社會(huì)主義道德相一致的內(nèi)容。對(duì)藏傳佛教進(jìn)行改革,就應(yīng)該發(fā)揮藏傳佛教的道德教化功能,創(chuàng)新其基本教義,消除其神秘性,使藏傳佛教更能接近當(dāng)今藏族群眾的現(xiàn)實(shí)生活,使其逐漸向道德宗教過渡。
藏傳佛教改革的另一個(gè)方向就是建立公民宗教?!肮褡诮桃笕藗兟男泄竦牧x務(wù),遵守法律,熱愛祖國,把統(tǒng)治與服從關(guān)系以法律的形式固定下來,要求人們無條件地遵守法律,形成對(duì)法律的習(xí)慣性默認(rèn),從而確立新的政治信仰形式——法律信仰。”②王宏強(qiáng).公民宗教:對(duì)現(xiàn)代宗教社會(huì)如何確立政治信仰的新思考[J].貴州大學(xué)學(xué)報(bào),2006(1).現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)基本廢除了政教合一制度,普遍建立了民主制度。在建立民主制度的社會(huì),公民要有強(qiáng)烈的公民意識(shí)。作為宗教徒來說,雖然在信仰上與其他公民有差別,但他最基本的身份首先是公民,作為公民就應(yīng)該履行公民的義務(wù)。公民有宗教信仰自由的權(quán)利,但也有遵守憲法和國家法律的義務(wù)。任何宗教都必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。對(duì)于西藏的廣大信教群眾,要引導(dǎo)他們參與社會(huì)管理,融入公民生活。要注重對(duì)他們加強(qiáng)加強(qiáng)愛國主義教育、公民教育、民族團(tuán)結(jié)教育和法律法規(guī)的宣傳教育,強(qiáng)化他們對(duì)國家的認(rèn)同。通過公民宗教建設(shè),使藏傳佛教在增強(qiáng)國家認(rèn)同方面發(fā)揮重要作用,成為“愛國益人”的公民宗教。
對(duì)寺廟管理體制進(jìn)行改革,首先要轉(zhuǎn)變觀念。不能只把寺廟當(dāng)作一個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所來看待,從當(dāng)今西藏寺廟的實(shí)際狀況來看,已經(jīng)具備了社區(qū)的某些特征與功能。比如,寺廟既是宗教活動(dòng)場(chǎng)所,又是基層社會(huì)單位;寺廟僧尼既是宗教教職人員,也是國家的公民。因此,我們也可以把寺廟當(dāng)作社區(qū)來看待,那么,我們也可以把社區(qū)治理的理念引入寺廟管理。
今后,西藏的寺廟管理應(yīng)該著重進(jìn)行以下幾方面的工作:
第一,創(chuàng)新寺廟管理理念
觀念是行動(dòng)的先導(dǎo),有了正確的觀念才可能有正確的行動(dòng)。目前,西藏寺廟出現(xiàn)了許多新變化,情況更為復(fù)雜,僧侶的利益訴求也多元化、民主法律意識(shí)增強(qiáng),不能再延續(xù)以往的剛性的管理理念,不能靠行政命令的手段來強(qiáng)迫其認(rèn)同和服從。要把社區(qū)治理理念引入寺廟管理,要堅(jiān)持以
西藏發(fā)展論壇2015.6人為本的人性化管理,不能先入為主地認(rèn)為寺廟僧侶的世界觀是落后的,要和僧侶交朋友,真正進(jìn)入他們的內(nèi)心世界。
第二,處理好寺廟社會(huì)管理與民主管理的關(guān)系
當(dāng)今西藏的寺廟既是宗教活動(dòng)場(chǎng)所,又具有社區(qū)的特征,既有宗教性又有社會(huì)性,就決定了寺廟管理主體的雙重性。一方面是政府為主體的社會(huì)管理,另一方面是僧人為主體的民主管理。
2010年11月1日起,中華人民共和國開始實(shí)施《藏傳佛教寺廟管理辦法》,根據(jù)該辦法規(guī)定,寺廟應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商成立民主管理組織,藏傳佛教寺廟開始出現(xiàn)寺管會(huì)。其全稱為寺廟民主管理委員會(huì),是寺廟的民主管理組織,管理寺廟的各項(xiàng)事務(wù)。當(dāng)今西藏各寺廟的民主管理委員會(huì)一般設(shè)主任一名,副主任、委員若干名。委員由寺廟屬地的統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局、佛協(xié)和地方政府共同推舉,主任、副主任從委員中選舉產(chǎn)生。民管會(huì)下設(shè)若干民管小組,民管小組提名由僧人代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。對(duì)于情況復(fù)雜、問題嚴(yán)重的寺廟,由政府派駐干部和寺廟僧人組成寺廟民管會(huì),由派駐干部擔(dān)任主任,掌握寺廟管理權(quán)。下設(shè)的民管小組由派駐干部和僧人分擔(dān)。寺廟民主管理委員會(huì)的職責(zé)主要是政策方面。要把國家關(guān)于宗教的政策和法令法規(guī)傳達(dá)貫徹到寺廟,負(fù)責(zé)管理寺廟的行政、經(jīng)濟(jì)和宗教事務(wù),組織僧尼參加政策法規(guī)和時(shí)事學(xué)習(xí)等。
寺廟社會(huì)管理的主體是黨政部門。寺廟社會(huì)管理的主要任務(wù)是制定寺廟管理政策、完善寺廟管理的法律法規(guī),加強(qiáng)對(duì)寺廟工作的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。目前要進(jìn)一步完善宗教工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、統(tǒng)戰(zhàn)協(xié)調(diào)、民宗等部門依法管理的宗教工作體制。繼續(xù)完善地、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)宗教事務(wù)管理體制,層層落實(shí)寺廟工作責(zé)任制,切實(shí)打牢寺廟社會(huì)化管理的基礎(chǔ)。
目前,要加強(qiáng)寺廟的社會(huì)管理,以社會(huì)管理為主導(dǎo),不斷完善寺廟社會(huì)管理的體制機(jī)制,提高政府提供公共服務(wù)的水平,改善寺廟發(fā)展的環(huán)境,逐步引導(dǎo)寺廟走向民主管理。
第三,提高駐寺工作人員的管理能力和素質(zhì)
要大力加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)民宗部門的干部隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化他們的民族宗教理論、民族宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),掌握馬克思主義的基本觀點(diǎn)和工作方法,提高處理民族宗教問題的能力。在工作當(dāng)中,能站穩(wěn)群眾立場(chǎng),密切聯(lián)系群眾,依靠群眾,增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力。做好寺廟管理人員的培訓(xùn)工作,不僅要加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行馬克思主義民族理論與政策的培訓(xùn),也要提高他們的佛學(xué)理論素養(yǎng),加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),培養(yǎng)一支政治上靠的住、宗教上有造詣、品德上能服眾的管理者隊(duì)伍。
第四,進(jìn)一步改善寺廟管理環(huán)境
優(yōu)化寺廟管理環(huán)境是進(jìn)一步改善寺廟社區(qū)公共服務(wù)的前提條件。第一,要加強(qiáng)寺廟社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)解決寺廟僧尼生活中的實(shí)際困難。第二,要提高寺廟僧尼的社會(huì)福利待遇和社會(huì)保障水平。實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)與最低生活保障全覆蓋。第三,引導(dǎo)和規(guī)范民間宗教組織的宗教活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)流動(dòng)人員的管理。第四,加強(qiáng)境外非政府組織在西藏區(qū)內(nèi)的活動(dòng)管理。第五,在寺廟管理方面,加強(qiáng)與其它四省藏區(qū)的聯(lián)系與合作,建立健全五省藏區(qū)宗教工作協(xié)調(diào)機(jī)制。第六,切實(shí)做好涉藏宗教事務(wù)的外宣工作。重點(diǎn)做好周邊國家、重點(diǎn)國際組織的友好交流工作,綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交、宣傳等手段,揭批第十四世達(dá)賴集團(tuán)分裂活動(dòng)的本質(zhì),努力營造有利于西藏發(fā)展穩(wěn)定的國際環(huán)境。
第五,加強(qiáng)寺廟管理配套的法規(guī)建設(shè)
要加快寺廟管理法規(guī)和制度建設(shè),逐步建立配套、規(guī)范、完善的政策法規(guī)體系,運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)寺廟管理工作法制化。要盡快研究制定藏傳佛教及民俗類宗教活動(dòng)人員、藏傳佛教外出修行人員等相關(guān)管理辦法,依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)民間宗教組織以及從事宗教活動(dòng)流動(dòng)人員的管理。落實(shí)“六五”普法規(guī)劃,對(duì)廣大僧尼群眾深入開展普法宣傳教育和愛國主義教育,提高他們的民主法制意識(shí),增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同感。