馬克思主義中國化生態(tài)觀與在西藏構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障①

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隨著人類社會(huì)從農(nóng)耕文明向工業(yè)文明的進(jìn)入，特別是隨著機(jī)器的廣泛運(yùn)用和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類社會(huì)向自然索取基本的物質(zhì)生產(chǎn)資料和生活資料的能力得到極大增強(qiáng)，同時(shí)在索取過程中人與自然、人與人、人與社會(huì)錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系與矛盾不斷凸顯出來。為此自然物質(zhì)世界與人類社會(huì)如何相處，經(jīng)過不斷反思兩者效應(yīng)后，得出了人與自然和諧相處思想新境界，生態(tài)文明建設(shè)思想從馬克思主義經(jīng)典思想到中國化都有深刻的理論闡釋和實(shí)踐基礎(chǔ)。

一、馬克思主義生態(tài)觀的基本思想

在人與自然關(guān)系上，部分人一直存在一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即認(rèn)為馬克思主義只注重和強(qiáng)調(diào)社會(huì)變革，強(qiáng)調(diào)征服自然和發(fā)展生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力，追求物質(zhì)需求，不注重人與自然和諧關(guān)系。實(shí)際上馬克思主義經(jīng)典著作中恰恰包含深刻而系統(tǒng)的人與自然和諧相處的思想，表現(xiàn)在：

一是承認(rèn)自然界的客觀實(shí)在性和相對(duì)于人類的先在性。馬克思主義從唯物主義歷史觀出發(fā)，認(rèn)為人類本身就是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物，是自然界的一部分，自然界是人類賴以產(chǎn)生、生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。自然界對(duì)人類具有先在性和基礎(chǔ)性。

二是人與自然的關(guān)系方面，提出了人具有能動(dòng)性，又有受動(dòng)性的辯證統(tǒng)一體?！叭俗鳛樽匀淮嬖谖?，而且作為有生命的自然存在物，一方面具有自然力、生命力，是能動(dòng)的自然存在物；這些力量作為天賦和才能、作為欲望存在于人身上；另一方面，人作為自然的、肉體的、感性的、對(duì)象的存在物，和動(dòng)植物一樣，是受制約的和受限制的存在物。”②《馬克思恩格斯全集》第三卷，人民出版社2002年版，第324頁?！罢麄€(gè)所謂世界歷史不外是人通過人的勞動(dòng)而誕生的過程，是自然界對(duì)人類來說的生成過程”③《馬克思恩格斯全集》第四十二卷，人民出版社1992年版，第298頁。。并認(rèn)為人類的財(cái)富既來源于勞動(dòng)，也來源于自然界，沒有自然界人類就無法生存。即作為主體的人受客觀物質(zhì)世界的制約。

三是強(qiáng)調(diào)自然物質(zhì)世界有規(guī)律性和效應(yīng)性。馬克思主義認(rèn)為人類進(jìn)入工業(yè)文明后，人與自然生態(tài)沖突加劇了，其根本原因是：“到目前為止的一切生產(chǎn)方式，都僅僅以取得勞動(dòng)的最近的、最直接的效益為目的。那些只是在晚些時(shí)候才顯現(xiàn)出來的、通過逐漸的重復(fù)和積累才產(chǎn)生效應(yīng)的較遠(yuǎn)的結(jié)果，則完全被忽視了?！渲a(chǎn)和交換的一個(gè)個(gè)資本家所能關(guān)心的，只是他們行為的最直接的效益。”④《馬克思恩格斯選集》第四卷，人民出版社1995年版，第385頁。也就是資本主義只追求利潤的生產(chǎn)方式和社會(huì)制度是造成生態(tài)危機(jī)的根本原因。但是自然界有其自身規(guī)律，如違背必定遭到懲罰，就如恩格斯所講“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)”①馬克思恩格斯選集》第三卷，人民出版社1972年版，第517頁。。

四是在解決人與自然界矛盾上提出物質(zhì)變換觀和社會(huì)制度變革是根本途徑的思想。恩格斯明確指出，當(dāng)時(shí)社會(huì)條件下的人與自然之間的矛盾，是資本主義制度下人類對(duì)自然界無限制的索取和掠奪所造成的生態(tài)危機(jī)。“需要對(duì)我們的直到目前為止的生產(chǎn)方式，以及同這種生產(chǎn)方式一起對(duì)我們的現(xiàn)今的整個(gè)社會(huì)制度實(shí)行完全的變革?！雹凇恶R克思恩格斯選集》第四卷，人民出版社1995年版，第385頁。恩格斯認(rèn)為物質(zhì)變換就是生產(chǎn)方式上的改革要可持續(xù)性，社會(huì)制度變革就是必須徹底廢除不合理的資本主義制度，改革現(xiàn)存的不合理的社會(huì)關(guān)系，只有在共產(chǎn)主義制度下才能徹底妥善地解決好生態(tài)危機(jī)，并且在最無愧于和最適合于人類本性的條件下進(jìn)行人與自然之間的物質(zhì)變換的基礎(chǔ)，合理地調(diào)節(jié)人類的一切活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的真正和諧。

二、中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)理論發(fā)展

馬克思主義生態(tài)觀是毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的理論來源，中國共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)時(shí)期，把生態(tài)問題作為關(guān)乎人民群眾的生活質(zhì)量，關(guān)乎社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎黨和國家前途命運(yùn)聯(lián)系在一起加以看待，形成了不同時(shí)期與時(shí)俱進(jìn)的生態(tài)文明建設(shè)理論，表現(xiàn)在以下幾個(gè)階段：

一是生態(tài)建設(shè)思想艱辛探索時(shí)期。毛澤東為首的中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體是在特殊困難時(shí)期，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)方面進(jìn)行了艱辛探索。具體體現(xiàn)在重視水利建設(shè)、開展植樹造林、提出勤儉節(jié)約等一系列思想與實(shí)踐中。早在1934年的革命年代毛澤東就提出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈，我們也應(yīng)予以極大的注意”的思想。建國初期毛澤東提出了“一定要把淮河修好”的號(hào)召，此后中國在50、60年代自力更生修建一系列水利工程。在治理沙漠化和節(jié)約資源方面，提出植樹造林，反對(duì)浪費(fèi)。毛澤東提出“在十二年內(nèi)，基本消滅荒地、慌山，在一切宅旁、村旁、路旁、水旁、以及荒地、慌山上——均要按規(guī)格種起樹來，實(shí)現(xiàn)綠化。”③《毛澤東選集》第五卷，人民出版社1977年版，第262頁?！氨仨氉⒁獗M一切努力最大限度地保存一切可用的生產(chǎn)資料和生活資料，——反對(duì)任何人對(duì)于生產(chǎn)資料和生活資料的破壞和浪費(fèi)。”④《毛澤東選集》第四卷，人民出版社1991年版，第1316頁。周恩來也講到“采育結(jié)合、科學(xué)砍伐——不能吃光算，當(dāng)敗家子?！薄皩?duì)于任何一切可以利用的廢氣、廢物，應(yīng)該注意回收，充分利用?！雹荨吨芏鱽磉x集》下卷，人民出版社1984年版，第378頁。這些思想為克服建國初期的經(jīng)濟(jì)困難，促進(jìn)人與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展起到重要作用。

二是生態(tài)建設(shè)偏離時(shí)期。我國在50年代末的大躍進(jìn)和后來的文化大革命時(shí)期，由于極左思潮的影響，對(duì)于人與自然和諧相處的認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生偏離，致使人們對(duì)生態(tài)自然的盲目開采利用，人口大幅度增加，導(dǎo)致人與自然可持續(xù)發(fā)展遭到破壞。

三是生態(tài)建設(shè)思想重新確立時(shí)期。改革開放后隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，針對(duì)人們的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)未達(dá)到生態(tài)環(huán)保的高度，鄧小平為首的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，立足我國實(shí)際，在發(fā)展中暴露出的生態(tài)環(huán)境問題，提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)、人口發(fā)展協(xié)同發(fā)展，以法制建設(shè)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)等新的思想和舉措。如鄧小平提出“墾荒不鼓勵(lì)、開荒要砍樹，現(xiàn)在四川最大的問題是樹林少?！雹蕖白罱l(fā)生的洪災(zāi)涉及林業(yè)問題，涉及到林業(yè)過度采伐，看來寧可進(jìn)口一點(diǎn)木材，也要少砍一點(diǎn)樹。”⑦等思想。他在會(huì)見來京的美國駐華大使德科克時(shí)便指出：“我們打算堅(jiān)持植樹造林，堅(jiān)持它二十年，五十年?！S河所以叫“黃”河，就是水土流失造成的。我們計(jì)劃在那個(gè)地方先種草后種樹，把黃土高原變成草原和牧區(qū)——”。⑧同時(shí)鄧小平多次強(qiáng)調(diào)用法律手段保證實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的長遠(yuǎn)規(guī)劃，要集中力量制定必要的法律，確保我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)有法可依。這些思想促使我國的生態(tài)建設(shè)重新朝著正確的方向發(fā)展。

四是生態(tài)建設(shè)思想豐富發(fā)展時(shí)期。江澤民為首的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人口素質(zhì)、消除貧困等一系列重大任務(wù)。這時(shí)期大量使用“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)保護(hù)”、“生態(tài)工程”、“生態(tài)建設(shè)”、“生態(tài)安全”、“生態(tài)意識(shí)”、“環(huán)境意識(shí)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)”等概念，這些思想包含了豐富而深刻的生態(tài)文明建設(shè)思想。早在1994年3月，我國政府發(fā)布《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，提出了中國可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。黨的十四屆五中全會(huì)和第八屆全國人大四次會(huì)議上正式把“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”作為重要戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)在土地、大氣污染防治、水污染防治、礦產(chǎn)、海洋等資源管理和保護(hù)的法律建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，運(yùn)用現(xiàn)代科技與加強(qiáng)國際合作強(qiáng)化環(huán)境治理等方面逐步走向正軌。

以胡錦濤為書記的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體提出以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，把生態(tài)文明建設(shè)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略加以實(shí)施。胡錦濤指出：“必須切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性”①《當(dāng)代貴州》“胡錦濤論人口資源環(huán)境工作”，2005年第15期。。為此2003年初，國務(wù)院頒布了《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，對(duì)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標(biāo)和任務(wù)做了規(guī)定。2004年，胡錦濤指出：“在推動(dòng)發(fā)展的過程中，要抓好資源的節(jié)約和綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)?！雹凇度嗣袢?qǐng)?bào)》“胡錦濤把科學(xué)發(fā)展貫穿于發(fā)展全過程，堅(jiān)持深化改革優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高效益”，2004年5月7日。次年7月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》。2005年胡錦濤在中央人口資源環(huán)境會(huì)議上提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)?！笆晃濉币?guī)劃綱要中就生態(tài)文明的內(nèi)涵、建設(shè)要求做出了具體的闡釋和部署。2010年胡錦濤就經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了8點(diǎn)意見，其中之一就是“加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，——推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。這些思想為妥善處理可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)世界能源和環(huán)境面臨的問題產(chǎn)生重要影響，

五是生態(tài)文明建設(shè)理論持續(xù)、全新的發(fā)展時(shí)期。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出了頂層設(shè)計(jì)和總體部署，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，號(hào)召全黨上下努力開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

2013年2月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會(huì)通過了推廣中國生態(tài)文明理念的決定草案，標(biāo)志著中國生態(tài)文明的理論與實(shí)踐在國際社會(huì)得到認(rèn)同與支持?！吧鷳B(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！?013年5月習(xí)近平在主持中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)?！雹邸读?xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年10月第一版第208頁。[《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年10月第一版第208頁。]2013年11月，習(xí)近平在黨的十八屆三中全會(huì)上指出：“我們要認(rèn)識(shí)到，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹?！雹苄氯A社“習(xí)近平十八大以來60多次談生態(tài)文明”，2015年3月10日。同時(shí)在不同的場(chǎng)合談到“如果破壞了山、砍光了林，也就破壞了水，山就變成了禿山，水就變成了洪水，泥沙俱下，地就變成了沒有養(yǎng)分的不毛之地，水土流失、溝壑縱橫?！薄靶】等娌蝗?，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”等思想。2014年3月7日在兩代會(huì)參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平深刻地指出?！拔覀冏非笕伺c自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，通俗地講就是要‘兩座山’：既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。”習(xí)近平總書記要求采取綜合治理的方法，把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“五為一體”建設(shè)的各方面與全過程，在新型“四個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)中綠色化作為一項(xiàng)重要目標(biāo)，提出“人民群眾對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，生態(tài)環(huán)境越來越珍貴。我們必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式，并從中創(chuàng)造新的增長點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境問題是利國利民利子孫后代的一項(xiàng)重要工作，決不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋。”⑤中央第六次西藏工作座談會(huì)召開 習(xí)近平發(fā)表講話，來源：新華社，2015年8月25日。2015年10月黨的十八屆五中全會(huì)上在五大發(fā)展觀理念中“綠色發(fā)展”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，提出“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)”的思想。以上思想凸顯出習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，生動(dòng)形象地闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的辯證關(guān)系。

三、中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明理論在西藏的發(fā)展與實(shí)踐

（一）中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明理論在西藏的發(fā)展

黨中央歷來高度重視西藏的生態(tài)建設(shè)工作，把西藏生態(tài)文明建設(shè)納入國家戰(zhàn)略總體布局加以看待。中央第四次西藏工作座談會(huì)上江澤民就西藏生態(tài)建設(shè)提出了“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行科教興藏和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”①《中國共產(chǎn)黨新聞“社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期”黨史頻道“第四次西藏工作座談會(huì)”，中新社北京2001年6月29日。的要求。在該會(huì)議上朱镕基總理就如何加快發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)提到“國家投資和中央財(cái)政扶持，主要用于農(nóng)牧業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、科技教育、基層政權(quán)相關(guān)設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，著重解決制約西藏發(fā)展的‘瓶頸’和突出困難?！雹谕?。2010年，中央第五次西藏工作座談會(huì)上胡錦濤指出“推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展，——更加注重保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，——實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、生活寬裕、生態(tài)良好、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步的統(tǒng)一”③中央第五次西藏工作座談會(huì)胡錦濤講話，來源：新華社，2010年1月20日。，并就西藏確立建設(shè)為“兩個(gè)重要國家安全屏障和四個(gè)重要地”的戰(zhàn)略定位，把西藏生態(tài)安全建設(shè)上升到國家生態(tài)安全屏障的基礎(chǔ)性工作加以看待。并在該會(huì)上提出的“四個(gè)確保”治藏指導(dǎo)思想中，把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容正式提出，即：確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，確保各族人民物質(zhì)文化生活不斷提高，確保國家安全和西藏長治久安，確保生態(tài)環(huán)境良好的要求。

黨的十八大以來，西藏生態(tài)文明建設(shè)又引來了新的春風(fēng)，習(xí)近平總書記為首的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視邊疆民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)工作。2014年9月習(xí)總書記在中央民族工作會(huì)議上講到“民族地區(qū)是我國的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)”?！霸S多民族地區(qū)地處大江大河上游，是中華民族的生態(tài)屏障，開發(fā)資源一定要注意惠及當(dāng)?shù)?、保護(hù)生態(tài)，決不能一挖了之，決不能為一時(shí)發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境。要堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治、加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排考核‘三管齊下’，做到既要金山銀山、更要綠水青山，保護(hù)好中華民族永續(xù)發(fā)展的本錢”④《中央第四次民族工作會(huì)議》習(xí)近平發(fā)表講話，來源：新華社，2014年9月29日。在中央第六次西藏工作座談會(huì)上習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，采取綜合舉措，加大對(duì)青藏高原空氣污染源、土地荒漠化的控制和治理，加大草地、濕地、天然林保護(hù)力度?！雹葜醒氲诹挝鞑毓ぷ髯剷?huì)召開 習(xí)近平發(fā)表講話，來源：新華社，2015年8月25日。在此次會(huì)上總書記把西藏的生態(tài)保護(hù)提升到第一要?jiǎng)?wù)的要求提出來，體現(xiàn)了習(xí)總書記：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”的生態(tài)文明建設(shè)思想和鮮明立場(chǎng)。在會(huì)中李克強(qiáng)總理也指出“嚴(yán)格生態(tài)安全底線、紅線和高壓線，完善生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好雪域高原，筑牢國家生態(tài)安全屏障?！雹捱@些重要思想是建設(shè)富裕、和諧、幸福、法治、文明、美麗西藏建設(shè)指明了方向。

（二）中國特色生態(tài)文明建設(shè)理論在西藏的實(shí)踐中構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障

西藏由于獨(dú)特的地理和自然條件，在我國地理分布格局、氣候變化、水源保障、生物多樣性和國土空間開發(fā)格局等方面具有獨(dú)特而重要的戰(zhàn)略地位。西藏在國家的大力支持下，當(dāng)?shù)攸h委和政府堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把加大改革開放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力，以提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以創(chuàng)新的思路解決西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，使之在西藏人與自然的關(guān)系逐步步入良性循環(huán)的軌道。

為了實(shí)施好西藏重要的生態(tài)安全屏障建設(shè)，根據(jù)《西藏生態(tài)安屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》的目標(biāo)要求和形勢(shì)發(fā)展情況，區(qū)黨委和政府把西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程確定為自治區(qū)重大民生工程，出臺(tái)了規(guī)劃實(shí)施意見。目標(biāo)是到2030年，構(gòu)建科學(xué)合理的區(qū)域特點(diǎn)格局、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，通過國家支持與全區(qū)努力把西藏按不同區(qū)域特點(diǎn)通過保護(hù)與建設(shè)，形成藏北高原和藏西山地以草甸、草原和荒漠生態(tài)系統(tǒng)為主體的屏障區(qū)；藏南和喜馬拉雅中段以灌叢、草原生態(tài)系統(tǒng)為主體的屏障區(qū)；藏東南和藏東以森林生態(tài)系統(tǒng)為主體的屏障區(qū)等三個(gè)生態(tài)安全屏障區(qū)，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)建西藏高原國家生態(tài)安全屏障，從而使西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程不斷向縱深發(fā)展，造就生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“三贏”的局面，西藏生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)入了科學(xué)規(guī)劃、整體推進(jìn)、保護(hù)與建設(shè)并重的新階段。為確保國家生態(tài)安全屏障建設(shè)，在西藏采取有力措施實(shí)施好以下幾個(gè)方面的工作：

一是生態(tài)立藏，筑牢生態(tài)安全屏障，落實(shí)生態(tài)環(huán)境盲目決策的嚴(yán)格責(zé)任追究制。西藏為我國乃至東亞生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的重要屏障，是我國乃至亞洲重要的江河源區(qū)，加之自身自然環(huán)境脆弱性，決定了要?jiǎng)澏ú?yán)守生態(tài)紅線、底線、高壓線思維，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，確保人人守責(zé)，人人有責(zé)；二是嚴(yán)格實(shí)施好主要污染物排放控制在國家核定范圍內(nèi)的前提下，按發(fā)達(dá)國家和地區(qū)主要污染物排放控制達(dá)標(biāo)要求盡快制定西藏標(biāo)準(zhǔn)，確保西藏藍(lán)天白云、綠水青山工程，把西藏建設(shè)為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工程；三是多渠道籌措資金和多種主體承包形式在天然草地保護(hù)、森林防火、有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、重要濕地保護(hù)、農(nóng)牧區(qū)傳統(tǒng)能源替代、特色與綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、防護(hù)林體系建設(shè)、人工種草種林與天然草地改良、防沙治沙、水土流失治理等生態(tài)環(huán)境永續(xù)發(fā)展上加大改革創(chuàng)新力度和投資力度；四是落實(shí)好現(xiàn)有的生態(tài)安全屏障監(jiān)測(cè)機(jī)制，草原、森林生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制和節(jié)能減排等工作的執(zhí)行力，并結(jié)合實(shí)際發(fā)展不斷優(yōu)化現(xiàn)有機(jī)制，創(chuàng)新新的更加切合發(fā)展需求的體制機(jī)制；五是嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位要求，把全面禁采砂金礦、砂鐵礦、珍惜動(dòng)植物保護(hù)力度落到實(shí)處；六是全面禁止生產(chǎn)、銷售、使用一次性塑料購物袋等白色污染源，嚴(yán)格監(jiān)管有害物體排放工作落到實(shí)處；七是在飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、環(huán)境綜合整治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理與保護(hù)等工作的監(jiān)管方面實(shí)行屬地管理和行政監(jiān)管雙責(zé)制，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作逐步規(guī)范，污染防治管理工作扎實(shí)推進(jìn)；八是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)中轉(zhuǎn)變思想，對(duì)各地區(qū)、部門和領(lǐng)導(dǎo)的考核評(píng)價(jià)體系中，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)逐步納入評(píng)價(jià)體系；九是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系的推進(jìn)力度，工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理機(jī)制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力不斷強(qiáng)化，把環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展；十是大力加大生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育力度，把中央第六次西藏工作座談會(huì)以來，特別是黨的十八大以來黨和政府在生態(tài)文明建設(shè)方面的新思想、新要求、新舉措讓千家萬戶了解、理解、支持，我們美麗西藏建設(shè)才能保持永續(xù)發(fā)展，構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障的要求才能實(shí)現(xiàn)。

1、《習(xí)近平談治國理政》外文出版社2014年

2、《中央第六次西藏工作座談會(huì)召開習(xí)近平發(fā)表重要講話》2015年08月25日.來源：新華網(wǎng)

3、李惠斌,王治河《生態(tài)文明與馬克思主義》，中央編譯出版社2008年

4、羅健、夏東民《全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)——基于馬克思社會(huì)有機(jī)體理論的視閾》知網(wǎng)

5、潘岳《馬克思主義生態(tài)觀與生態(tài)文明》2015年07月13日.來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)

6、自治區(qū)發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2009〕44號(hào)附件《西藏生態(tài)安屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃2008-2030年》報(bào)告