滑縣收編、控編、減編“三部曲”

第一部:收編。在反復(fù)深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定《滑縣機(jī)構(gòu)編制總量控制動(dòng)態(tài)管理試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，在全縣各行政、事業(yè)單位推行滿編動(dòng)態(tài)管理辦法。即以2014 年底各單位實(shí)有人員數(shù)為基數(shù)，對(duì)全縣行政、事業(yè)單位的所有空余編制全部收回。超編單位編制暫保持不變，人員只出不進(jìn)、只減不增，直至處于滿編狀態(tài)。滿編單位人員退休、調(diào)出后編制相應(yīng)調(diào)減;申請(qǐng)進(jìn)人的，由單位正式提出用編申請(qǐng)，經(jīng)縣編委會(huì)研究，通過(guò)公開(kāi)招聘、選調(diào)、內(nèi)部調(diào)整、特殊人才引進(jìn)等方式集中使用編制。實(shí)行“帶編進(jìn)人”、“編隨人走”的辦法，讓進(jìn)人單位的編制隨進(jìn)人數(shù)量的增加而相應(yīng)增加，且始終處于滿編狀態(tài)。通過(guò)實(shí)行滿編動(dòng)態(tài)管理辦法，全縣共收回行政編制218名，事業(yè)編制5191 名。

第二部:控編。一是堅(jiān)持專編專用。政法專項(xiàng)編制、義務(wù)教育編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制等實(shí)行專編專用，不得挪作他用。二是堅(jiān)持科學(xué)用編。對(duì)教育、衛(wèi)生等有明確核編標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，單位提出用編申請(qǐng)的，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)核定編制數(shù)并作為單位用編上限，一律不得突破。編制數(shù)在20 名以上的，按總編制的10%下調(diào)用編上限;對(duì)目前尚無(wú)明確核編標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，單位提出用編申請(qǐng)的，采取實(shí)地調(diào)研、測(cè)算工作量和橫向比對(duì)等辦法嚴(yán)格確定用編數(shù)量，一般不得突破上年底人員基數(shù)的10%;對(duì)事關(guān)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)適當(dāng)放寬，最多不突破上年底人員基數(shù)的20%。對(duì)涉及變化的，相應(yīng)增減用編計(jì)劃。特殊緊缺崗位實(shí)行“減一用一”的辦法補(bǔ)充工作人員。三是堅(jiān)持事前調(diào)研和事后問(wèn)效。加強(qiáng)事前調(diào)查研究，對(duì)初審后符合增加機(jī)構(gòu)和用編條件的，先行調(diào)研摸底，掌握現(xiàn)有機(jī)構(gòu)人員效能發(fā)揮的真實(shí)狀況，提交縣編委會(huì)研究審核。加強(qiáng)事后跟蹤問(wèn)效，對(duì)新增機(jī)構(gòu)或使用編制單位的運(yùn)行狀況進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)督問(wèn)效。

第三部:減編。一是減少年度用編數(shù)量。實(shí)行年度用編集中審核制度，確保年度用編數(shù)量逐年遞減，該縣2015 年用編計(jì)劃總體比上年減少了91 名。二是通過(guò)選調(diào)嚴(yán)控新增人員。在批準(zhǔn)今年使用的全部編制中，拿出30%用于面對(duì)縣內(nèi)專業(yè)對(duì)口的在編人員公開(kāi)選調(diào)(聘)，最大限度地減少財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量。三是工勤編制和人員只減不增。在本輪機(jī)構(gòu)改革修訂部門(mén)“三定”規(guī)定時(shí)，根據(jù)公車制度改革精神，共收回14 個(gè)政府工作部門(mén)17名工勤編制，收回的工勤編制不再調(diào)劑使用。(張衛(wèi)峰)