信息化條件下軍民融合的價格管理

信息化條件下軍民融合的價格管理

李琪

(海軍裝備部，陜西 西安 710054)

摘要：軍民融合突破了國防工業(yè)和民用工業(yè)這一狹窄、單一工業(yè)領域的結合，開辟了資源雙重利用的新途徑，形成了市場經(jīng)濟條件下提高國防建設效益的新機制。從信息化條件下軍民融合的軍品價格管理體制的客觀環(huán)境、存在問題、解決的策略等方面進行探討，旨在探尋出適合我國國情的軍民融合體制下的裝備價格管理體系。

關鍵詞：軍民融合；信息化；價格管理

收稿日期：2014-11-10

作者簡介：李琪(1980-)，男，陜西西安人，從事裝備財務工作。

中圖分類號：E225文獻標識碼：A

“冷戰(zhàn)”結束后，世界進入了局部沖突不斷，世界大戰(zhàn)不打的軍事局面。打贏戰(zhàn)爭的關鍵在于科技和質量的優(yōu)勢，而不是數(shù)量。因此，世界軍事工業(yè)都出現(xiàn)了“小而精”、“研制多，生產(chǎn)少”的特點。為了不斷緊跟科技進步，提高高科技裝備的生產(chǎn)能力，世界各國的軍工都進入了軍民深度融合的階段。軍民融合有利于軍民先進技術和生產(chǎn)能力的互相借鑒和支持，也能夠在軍品生產(chǎn)量較少的情況下，保存足夠的軍品生產(chǎn)能力，戰(zhàn)時能夠迅速擴充、擴大生產(chǎn)，確保戰(zhàn)爭需求，是推動裝備進步和企業(yè)進步的雙贏選擇。

一、信息化條件下軍民融合體制武器裝備研發(fā)的發(fā)展

世界已進入信息化的時代，隨著信息技術的迅猛發(fā)展，武器裝備的發(fā)展出現(xiàn)以下趨勢：(1)科技進步進展迅速，裝備更新?lián)Q代加快，主要體現(xiàn)在計算機等核心技術的迅速進步。正如摩爾定律揭示的那樣：集成電路上可容納的晶體管數(shù)量，約每隔18個月便會增加一倍，性能也就提升一倍?？梢姡S著現(xiàn)代信息技術的不斷進步，也帶來了裝備技術不斷進步。(2)裝備結構日益復雜，需求規(guī)模不斷擴大，系統(tǒng)配套要求升高。以炮兵為例，現(xiàn)代炮兵在火炮的基礎上，還要有指揮、通訊、偵查、警戒、探測、補給、維修、防空等等眾多系統(tǒng)的配套和支持。這么多的高科技系統(tǒng)僅靠幾個軍工企業(yè)是不可能完成生產(chǎn)和保障的。因此，必須依托規(guī)模龐大的軍工生產(chǎn)體系來實現(xiàn)生產(chǎn)和保障[1]。(3)裝備技術含量日益加大，智力因素占比越來越大。現(xiàn)代裝備設計復雜，數(shù)字設備等占的比重越來越大，軟件占的比重迅速增加。因此，需要大量的高科技人才，付諸大量的智力資源才能夠完成。

基于上述原因，僅靠有限軍品的科研、生產(chǎn)任務是不可能維持龐大的軍工生產(chǎn)能力，追趕世界先進科技。我國裝備技術必須依靠軍民融合，將企業(yè)推向市場，利用企業(yè)在技術、管理上的優(yōu)勢，在市場中獲得民品利潤。再利用市場經(jīng)濟推動企業(yè)持續(xù)進步，實現(xiàn)企業(yè)在技術、科技領域的重大進步，推進軍工企業(yè)的人力物力和智力的不斷進步，從而推進裝備技術和生產(chǎn)能力的進步，實現(xiàn)裝備技術始終能夠跟上科技進步，保持先進性。

二、新趨勢下價格管理面臨的主要問題

雖然軍民融合是世界軍事發(fā)展和信息技術發(fā)展的必然趨勢，但軍品的特殊性，并沒有因軍民融合的生產(chǎn)和管理而發(fā)生根本的變化。軍品價格的特殊性在軍民融合的條件下面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)。

第一，軍品定價原則，推動軍品成本的升高?，F(xiàn)行體制下，成本越高，軍品獲得的價格也就越高。在實際工作中，企業(yè)會將軍民交叉成本，甚至非軍品成本打入軍品成本，推高軍品價格。由于民品前期投入大，研制費用高，為了減輕民品投入壓力，企業(yè)勢必將一些軍民品公用成本如：管理、設備更新、廠房建設等都計入軍品成本，降低民品的成本壓力，為企業(yè)實現(xiàn)最大的經(jīng)濟利益。

第二，在軍品生產(chǎn)中，片面追求經(jīng)濟效益，帶來拖、漲、降等問題，也引起軍品價格混亂。軍民融合做得較好的企業(yè)，市場經(jīng)濟意識也比較濃厚，自然也就將實現(xiàn)利潤最大化作為生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要法則。為了追求經(jīng)濟效益，在軍品價格確定以后，企業(yè)會在元器件材料選購和生產(chǎn)組織上，降低成本投入，致使部分軍品生產(chǎn)在質量、進度等方面達不到軍方的要求。隨著進度拖延，勢必會帶來人工和原材料上漲的壓力，軍品成本也會隨之上漲。而高科技的巨大技術風險，勢必會讓企業(yè)選擇穩(wěn)妥、廉價的方案，造成軍品的性能下降。進度拖、成本漲、性能降將會給軍品的成本帶來許多不穩(wěn)定因素，造成軍品價格管理的混亂。

第三，市場經(jīng)濟條件下的價格波動，引發(fā)軍品價格的變動，為軍品價格的管理帶來困難。市場經(jīng)濟條件下，商品的價格隨著供需關系等因素的影響有所波動，這一點是不以人的意志為轉移，也是難以預計的。如何能夠緊跟價格波動，合理控制軍品成本，特別是在原材料價格上漲的情況下，使軍品成本不上漲，或者在合理可控的范圍內(nèi)小幅上漲，是軍品成本控制的大挑戰(zhàn)。

第四，信息技術中，軟件的占比越來越大，價格管理困難。軟件成本主要包括：設計費、材料費、專用費、測試費、維護費和人員費[2]。設計費包括論證調(diào)研、計算、技術資料、設計用品，設計評審等的費用。材料費包括原材料和輔助材料，如光盤、紙張、硒鼓、計算機等，燃料動力費(水、電、氣)，外協(xié)費等。專用費包括操作系統(tǒng)、工具軟件、調(diào)試軟件、情報資料等。測試費包括為測試軟件，編寫專用的測試軟件、模擬軟件等，進行各種條件下測試所需要的各種費用。維護費包括軟件升級、改造、修復等的費用。人員費包括為了編寫軟件，需要支付的人員工資、福利等的費用[2]。

由于軟件開發(fā)以智力為主，工時難以考核。軟件的功能有時難以擺脫硬件單獨發(fā)揮，難以分割單獨定價，而且不能以字數(shù)、行數(shù)做為簡單的工作量評定依據(jù)。軟件的可靠性測試困難，測試成本甚至可能高過編寫成本[3]。

以上原因造成軟件的成本不確定因素和不可見因素占的比重大，成本控制困難。據(jù)統(tǒng)計，目前美軍的裝備故障中，軟件故障的數(shù)量和影響已超過硬件故障?？梢?，在信息技術條件下，軟件成本控制必然是信息技術條件下裝備成本控制中十分重要，也是最難的一部分。

三、解決問題的對策與建議

信息化時代，信息技術的發(fā)展，不僅為軍民融合條件下的軍品價格管理帶來了許多的困難和挑戰(zhàn)，也為軍民融合條件下的軍品價格管理帶來了很多新的辦法和機遇。

第一，創(chuàng)建產(chǎn)品價格動態(tài)管理系統(tǒng)，完善軍品價格管理體系。軍品價格動態(tài)管理系統(tǒng)是通過業(yè)務流程與財務信息的結合，可使軍品定價的價格資料達到實時、準確、規(guī)范、完整，提高價格管理水平，規(guī)范價格管理工作，提高定價工作效率和質量[4]。 同時，軍品價格動態(tài)管理系統(tǒng)，能夠按照科研產(chǎn)品定位型號、研制狀態(tài)、產(chǎn)品批次成本等項目進行多緯度財務信息的自動統(tǒng)計分析，實現(xiàn)科學規(guī)范的成本動態(tài)管理和控制。目前，一些軍工企業(yè)已經(jīng)在這些方面進行了有益的探索，并建立了一套使用方便、實時性強的產(chǎn)品價格管理系統(tǒng)，對軍品生產(chǎn)的價格管理系統(tǒng)有很好的借鑒和指導作用。

第二，創(chuàng)建企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，合理分擔軍民共用帶來的成本負擔。對企業(yè)而言，應建立生產(chǎn)過程的數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫分析，研究軍民品共用項目在生產(chǎn)中的消耗和使用情況，從而制定共用項目在軍民品成本中合理分擔的方法。

第三，創(chuàng)建合同動態(tài)跟蹤系統(tǒng)，運用法律法規(guī)和信息化技術手段解決“拖、漲、降”問題。在現(xiàn)代信息技術條件下，在企業(yè)局域網(wǎng)內(nèi)建立一個合同動態(tài)管理系統(tǒng)并不難。只要建立合同動態(tài)跟蹤、管理的系統(tǒng)，就可以實現(xiàn)對合同的動態(tài)跟蹤，在風險發(fā)生初期就對生產(chǎn)過程和要求進行及時的調(diào)整，最大限度減小甚至避免“拖、漲、降”的問題。而且，隨著系統(tǒng)的建立和跟蹤，有利于軍方掌握證據(jù)，運用法律手段捍衛(wèi)自身的權利。

第四，完善標準監(jiān)督，運用信息化手段改進和創(chuàng)新現(xiàn)代價格管理制度。標準監(jiān)督和建設，是信息化工業(yè)的重要特征之一。近幾年，我國、我軍在標準化建設上有了巨大的進步，不僅內(nèi)容日益完備，操作和指導能力日益加強，而且各級單位對標準的重要性認識，對標準的掌握和運用都有了很大的提高。因此，充分運用如資格審查、競標、定型、審價等等標準所提供的時機和方法，結合實際地開展價格管理的體系審核，運用軟件，建設標準監(jiān)督系統(tǒng)，對價格管理體系的運行情況進行跟蹤、回訪等，確保體系健康運行，改進措施的充分落實。

第五，從采購方管理入手，提高采購方獨立價格管理的能力。為了合理的實現(xiàn)軍方對產(chǎn)品價格的有效控制，軍方應該建立獨立的價格管理體系，提高自身的價格管理能力。這一點在軍民融合的條件下尤為重要。軍民融合使得企業(yè)在承擔依靠計劃指令為主的軍品合同外，還有了以市場為導向的民品生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此，企業(yè)的生產(chǎn)、管理都已轉向市場經(jīng)濟為主要指導方針，這與目前我國的軍品采購、管理體制有著較大的區(qū)別。為了實現(xiàn)軍品價格的有效管理，軍方應建立獨立的價格管理體系，通過軍方的獨立管理，實現(xiàn)對企業(yè)軍品生產(chǎn)與管理的牽引和約束，最終達到軍方對價格管理的科學掌控。在信息技術條件下，充分運用計算機和先進軟件系統(tǒng)，架構精干頂用的裝備價格管理系統(tǒng)。

四、展望

軍民融合是當今世界軍工建設的重要特征，也是信息時代信息技術條件下裝備制造業(yè)的必由之路。在我國，軍品的研發(fā)和采購仍然以計劃指令為主，缺乏市場競爭和激勵。因此，探索適合我國國情的軍民融合條件下的裝備價格管理十分緊迫，而且非常重要。運用當今的信息技術，結合軍標建設，定能使我軍裝備價格管理在軍民融合的條件下取得新的成績。

參考文獻

[1] 陳文民、秦子夫、劉懷興.適應軍民融合式發(fā)展要求全面深化改革裝備采購制度[J].軍民融合，2012(5):54-58.

[2] 朱麗莎.軟件成本范圍及計價項目探析[J].艦船電子工程,2003(4):32-35.

[3] 劉杰生.軟件成本估算方法與技術現(xiàn)狀探討[J].艦船電子工程,2000(4):108-112.

[4] 楊國軍.財務管理論文集[M].上海:上海交通大學出版社,2008:241-245.

[責任編輯、校對：東艷]

Price Management of Civil-Military Management under

Informatization

LIQi

(Naval Equipment Department, Xi'an 710021, China)

Abstract：Civil-military integration breaks through the narrow and single combination of national defense industry and civil industry, ushers in the new approach of double utilization of resources, and forms the new mechanism of enhancing the national defense construction benefit under the market economy. The paper discusses about the military price management system under civil-military integration from the aspects of objective environment, existing problems, and solutions, and aims to find out the military price management system suitable for the national situation of our country under the civil-military integration.

Key words：civil-military integration; informatization; price management