治安秩序管理案例教學(xué)法探析

文/朱曉征

摘　要：治安秩序管理是公安院校治安管理專(zhuān)業(yè)的主干核心課程,也是治安管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的必修課,具有明顯的操作性和實(shí)踐性。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)有著顯而易見(jiàn)的缺陷,案例教學(xué)法能將知識(shí)傳播和能力培養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和公安實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái),合理轉(zhuǎn)換教師角色,引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探究,從而彌補(bǔ)傳統(tǒng)講授式教學(xué)方法的不足。案例是當(dāng)今教師教育的必然選擇。

關(guān)鍵詞：治安秩序管理；案例教學(xué)；引導(dǎo)

治安秩序管理案例教學(xué)法探析

文/朱曉征

摘要：治安秩序管理是公安院校治安管理專(zhuān)業(yè)的主干核心課程,也是治安管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的必修課,具有明顯的操作性和實(shí)踐性。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)有著顯而易見(jiàn)的缺陷,案例教學(xué)法能將知識(shí)傳播和能力培養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和公安實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái),合理轉(zhuǎn)換教師角色,引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探究,從而彌補(bǔ)傳統(tǒng)講授式教學(xué)方法的不足。案例是當(dāng)今教師教育的必然選擇。

關(guān)鍵詞：治安秩序管理；案例教學(xué)；引導(dǎo)

作者簡(jiǎn)介：朱曉征,女,碩士,鐵道警察學(xué)院治安系助教。

中圖分類(lèi)號(hào)：G648

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：碼：A

文章編號(hào)：號(hào)：2095-9214(2015)08-0097-02

案例教學(xué)是指師生圍繞某個(gè)特定的案例事實(shí)展開(kāi)相互作用,共同對(duì)案例情境中的疑難問(wèn)題進(jìn)行研討與分析,以求解決疑難問(wèn)題,做出相應(yīng)決策的過(guò)程。案例教學(xué)的雛形是“問(wèn)答式”教學(xué)法,最早出現(xiàn)在古希臘時(shí)代,是由著名的哲學(xué)家、教育家蘇格拉底采用的一種新式教學(xué)法。19世紀(jì)中后期,美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)蘭代爾在課堂教學(xué)中通過(guò)歸納總結(jié)上訴法院的司法意見(jiàn),引申出基本的法律概念和原則。這樣一種將律師的辦案實(shí)際與法律專(zhuān)業(yè)理論相結(jié)合的教學(xué)方法被稱(chēng)為現(xiàn)代的案例教學(xué)法。這種教學(xué)法具有科學(xué)性和實(shí)用性,通過(guò)問(wèn)答或討論的教學(xué)形式,引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立、主動(dòng)地思考法律問(wèn)題,從而深入理解和掌握法律原則和規(guī)范。因而,這種教學(xué)法一經(jīng)確立就被大力推廣,成為美國(guó)乃至全球法學(xué)院和商學(xué)院的主要教學(xué)方式。

一、治安秩序管理適用案例教學(xué)法的必要性

在授課的過(guò)程中實(shí)行案例教學(xué)是由《治安秩序管理》的課程特征所決定的。因?yàn)椤吨伟仓刃蚬芾怼肥且婚T(mén)注重實(shí)踐性的應(yīng)用性學(xué)科,是治安行政管理工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié),其內(nèi)容是一套關(guān)于治安行政管理工作及其對(duì)策的知識(shí)體系。案例教學(xué)法能將知識(shí)傳播和能力培養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和公安實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái),合理轉(zhuǎn)換教師角色,引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探究,從而彌補(bǔ)傳統(tǒng)講授式教學(xué)方法的不足。案例是當(dāng)今教師教育的必然選擇。

1.《治安秩序管理》的課程特征決定了在授課過(guò)程中,除了要講清相關(guān)理論知識(shí)之外,更重要的是理論聯(lián)系實(shí)際,用案例充實(shí)授課內(nèi)容,加深學(xué)生理解。從治安秩序管理的性質(zhì)上說(shuō),其是公安行政管理的一部分；從《治安秩序管理》的課程內(nèi)容上看,治安勤務(wù)活動(dòng)、特種行業(yè)管理、公共場(chǎng)所管理、大型群眾性活動(dòng)管理、集會(huì)游行示威管理以及對(duì)嚴(yán)重妨害社會(huì)秩序行為的查處等業(yè)務(wù),實(shí)踐性、操作性都很強(qiáng),與治安管理實(shí)踐的聯(lián)系也很密切。所以,學(xué)生想要學(xué)好這門(mén)課,更好的達(dá)到本門(mén)課程的教學(xué)效果和目標(biāo),不僅需要掌握必要的理論知識(shí),而且還要更多參加實(shí)踐,理論聯(lián)系實(shí)際,理論聯(lián)系實(shí)踐。這些實(shí)踐,不僅僅是組織學(xué)生更多的到公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)實(shí)習(xí)體會(huì),觀(guān)閱參模,而且還要把大量的案例結(jié)合《治安管理學(xué)》的授課內(nèi)容,將治安管理的法律法規(guī)、知識(shí)定義、原理及原則很好的融入到案例中,生動(dòng)教學(xué),使學(xué)生在具體真實(shí)的案例中,作為特定的角色模擬特定的情景。從而培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的實(shí)務(wù)操作能力,進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)《治安秩序管理》更深刻的理解認(rèn)識(shí)。

2.實(shí)行案例教學(xué)法的另一個(gè)重要因素是《治安秩序管理》的授課對(duì)象。治安管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生是《治安秩序管理》這門(mén)課程的主要授課對(duì)象。警察高等教育培養(yǎng)的是操作能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的公安專(zhuān)業(yè)人才,因此,針對(duì)警察這一特定崗位群體的教育培訓(xùn),除了要求學(xué)生學(xué)習(xí)一定的理論知識(shí)基礎(chǔ)外,還要教師要不斷強(qiáng)化實(shí)踐性、技能性、技術(shù)性等相關(guān)知識(shí)的傳授。警察高等教育中的《治安秩序管理》作為主干核心課程,教學(xué)的目標(biāo)除了要求學(xué)生掌握有關(guān)治安秩序管理的基本理論知識(shí)外,還要不斷培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決治安實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐能力,培養(yǎng)學(xué)生掌握相關(guān)從事治安秩序管理工作的實(shí)際能力。因此,在《治安秩序管理》的授課過(guò)程中,大力推廣案例教學(xué)法,對(duì)于培養(yǎng)知識(shí)型、實(shí)踐型、技術(shù)型的高素質(zhì)警官具有非常重要的意義。在《治安秩序管理》課程中實(shí)施案例教學(xué)法的前提是學(xué)生要基本了解案例中所涉及的原理、概念和相關(guān)法律制度。而《治安秩序管理》課程一般在第四或第五學(xué)期開(kāi)設(shè),學(xué)生通過(guò)對(duì)前幾學(xué)期開(kāi)設(shè)的公共基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí),已經(jīng)有了相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備,這就為在《治安秩序管理》課程中實(shí)施案例教學(xué)提供了現(xiàn)實(shí)的可能性。

3.培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí),實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育需要在《治安秩序管理》中引入案例教學(xué)。開(kāi)發(fā)學(xué)生的智力、提高學(xué)生探索知識(shí)的能力以及獲取知識(shí)的能力才是好的教學(xué)方法要達(dá)到的目的。在傳統(tǒng)的沒(méi)有互動(dòng)的填鴨式教學(xué)方法中,授課者是整個(gè)教育活動(dòng)的主導(dǎo)者,學(xué)生只能采取被動(dòng)接受的方式,課程單調(diào)枯燥沒(méi)有激情。學(xué)生很少或者基本沒(méi)有及自己的思想和疑問(wèn),更談不上多為對(duì)既定概念的質(zhì)疑和反駁,缺少互動(dòng),氣氛嚴(yán)肅但不活潑。在這樣傳統(tǒng)的教學(xué)方法里面,學(xué)生的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力得不到很好的培養(yǎng)。而今天我們倡導(dǎo)的案例教學(xué)法,是將教與學(xué)完美的結(jié)合起來(lái)的一種社會(huì)交往情境,在這個(gè)過(guò)程中,老師和學(xué)生通過(guò)交流、討論、互動(dòng)以及游戲的形式,讓學(xué)生快樂(lè)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、反復(fù)練習(xí),最終形成自己特色的社交能力、職業(yè)能力和學(xué)習(xí)能力。授課者不再是教育活動(dòng)的主導(dǎo)者,取而代之的是學(xué)習(xí)者成為學(xué)習(xí)的主宰,他們被要求的不再是機(jī)械的記住所有的概念、公式、法律法規(guī)等,而是靈活的思考問(wèn)題、解決問(wèn)題,也只有這樣才能為國(guó)家為社會(huì)培養(yǎng)出更多的具有領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新思維、適應(yīng)工作崗位和工作環(huán)境變化的一專(zhuān)多能的新時(shí)代高素質(zhì)警官。

二、《治安秩序管理》案例教學(xué)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

相對(duì)西方國(guó)家,我國(guó)引入案例教學(xué)法較晚,且多用于工商管理和法學(xué)的相關(guān)課程,將其適用于《治安秩序管理》,目前還處于理論探索階段。在本課程中成功地實(shí)施案例教學(xué),要做到以下幾個(gè)方面：

(一)轉(zhuǎn)變教學(xué)理念,從知識(shí)本位——能力本位

當(dāng)今社會(huì),教育觀(guān)和人才觀(guān)已經(jīng)發(fā)生重大改變——由重知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹啬芰Α＝虒W(xué)方式也發(fā)生了重大改變——從教師教學(xué)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生的認(rèn)識(shí)活動(dòng)為中心。實(shí)質(zhì)上就是由以知識(shí)為本位到以能力為本位的轉(zhuǎn)變。作為公安院校治安管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生,承擔(dān)著維護(hù)公共安全和穩(wěn)定社會(huì)治安秩序的重要責(zé)任,應(yīng)當(dāng)具備處置各種復(fù)雜治安問(wèn)題的能力。相對(duì)于老師而言,必須在教學(xué)中樹(shù)立“能力”為本的理念,實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法上的創(chuàng)新。

(二)加強(qiáng)教學(xué)師資隊(duì)伍的理論和實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)

《治安秩序管理》課程知識(shí)面廣、實(shí)踐性強(qiáng),實(shí)施案例教學(xué)要求教師操作性強(qiáng)。而治安管理教研室的現(xiàn)有老師大多畢業(yè)于法律專(zhuān)業(yè)和行政管理專(zhuān)業(yè),且從學(xué)校畢業(yè)后就直接從事專(zhuān)業(yè)課教學(xué),缺少中間的培訓(xùn)環(huán)節(jié),老師們不僅沒(méi)有系統(tǒng)性的理論知識(shí),且缺少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),難以成功組織案例教學(xué)。因此,必須加強(qiáng)教學(xué)師資隊(duì)伍的理論和實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。一是要組織教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論和教學(xué)理論；二要組織教師參與治安秩序管理實(shí)戰(zhàn)和編寫(xiě)治安秩序管理案例；最后,組織教師進(jìn)行教學(xué)研討提升治安秩序管理案例教學(xué)水平。

(三)加快治安秩序管理案例庫(kù)建設(shè)

治安秩序管理案例教學(xué)是通過(guò)案例來(lái)實(shí)現(xiàn)的,案例是案例教學(xué)的載體,設(shè)計(jì)符合教學(xué)的案例,建設(shè)完善的案例庫(kù)是成功組織案例教學(xué)的基礎(chǔ)。不是所有案例都能夠用于教學(xué),也不可能不經(jīng)篩選的去分析所有案例。治安秩序管理案例教學(xué)中選用的案例應(yīng)當(dāng)是治安行政執(zhí)法情景的再現(xiàn),應(yīng)當(dāng)是以提升學(xué)生的執(zhí)法能力為導(dǎo)向,應(yīng)當(dāng)是以滿(mǎn)足實(shí)戰(zhàn)需要為目的。治安秩序管理案例的編寫(xiě)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足一下五個(gè)條件：一、案例必須具有典型性,必須是當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的代表性事件；二、案例必須具有實(shí)用性,必須與課程內(nèi)容聯(lián)系緊密,具有公安實(shí)戰(zhàn)針對(duì)性；三、案例必須具有疑惑性,答案不能一目了然,學(xué)生只有經(jīng)過(guò)層層剖析才能獲取答案；四、案例必須具有適當(dāng)性,難易適中,根據(jù)學(xué)生的層次和教學(xué)進(jìn)度選取不同難易程度的案例；五、案例必須具有時(shí)效性,要隨著公安實(shí)戰(zhàn)形勢(shì)的變化不斷更新案例。

(四)充分發(fā)揮教師的引導(dǎo)作用

成功地實(shí)施治安秩序管理案例教學(xué),完善的試題庫(kù)是前提,教師的恰當(dāng)引導(dǎo)是關(guān)鍵。在案例教學(xué)過(guò)程中,教師應(yīng)發(fā)揮一下引導(dǎo)作用：一是在組織案例教學(xué)中充分發(fā)揮調(diào)控組織作用。教師在教學(xué)過(guò)程中,以調(diào)動(dòng)每位學(xué)生積極參與案例分析為目標(biāo),采取鼓勵(lì)為主的模式來(lái)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)熱情,促進(jìn)學(xué)生踴躍發(fā)言,通過(guò)不同意見(jiàn)的碰撞來(lái)實(shí)現(xiàn)討論。二是幫助學(xué)生將自己的理論觀(guān)點(diǎn)建立在充分的理論依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)之上。教師在組織討論的過(guò)程中,通過(guò)問(wèn)答、總結(jié)、鼓勵(lì)的方法,將學(xué)生發(fā)表的不盡完善的觀(guān)點(diǎn),有針對(duì)性的協(xié)助學(xué)生理清思路,完善觀(guān)點(diǎn)。三是促使學(xué)生在討論中對(duì)問(wèn)題進(jìn)行獨(dú)立深入思考習(xí)慣。教師在幫助學(xué)生建立完善觀(guān)點(diǎn)之后,進(jìn)一步根據(jù)教學(xué)目的,提出關(guān)鍵性問(wèn)題,使學(xué)生對(duì)實(shí)際問(wèn)題的復(fù)雜性和多維性形成獨(dú)立深入思考習(xí)慣。

(作者單位：鐵道警察學(xué)院)

參考文獻(xiàn)：

夏正江.從“案例教學(xué)”到“案例研究”轉(zhuǎn)換機(jī)制探析〔J〕.全球教育展望,2005,(5)：41.

金天義：《治安管理學(xué)》,中國(guó)人民公安大學(xué)出版社 2005版,第 5頁(yè).

李·S·舒爾曼.邁向案例教學(xué)法//教師教育中的案例教學(xué)法.上海：華東師范大學(xué)出版社,2007：1.