建設(shè)工程施工合同管理中應(yīng)注意的問題探討

翟敏 張學(xué)禹

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑工程的數(shù)量越來越多。我國現(xiàn)今的建設(shè)項(xiàng)目開展前均是以建設(shè)工程施工合同簽訂來保障發(fā)包單位與承包單位的合法權(quán)益，同時(shí)在雙方自主同意下合理分?jǐn)傌?zé)任風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)益，故由此可知建設(shè)工程施工合同管理的質(zhì)量問題對整體項(xiàng)目后期流程步驟的有序展開具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是促進(jìn)建設(shè)工程得以順利竣工的重要保障。本文筆者現(xiàn)結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)大體闡述建設(shè)工程施工合同管理中需注意的常見問題，為今后建設(shè)工程施工流程工作的有序展開提供一己之見，僅供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同；管理問題

引言

建設(shè)工程合同是我國經(jīng)濟(jì)市場不斷完善的產(chǎn)物，是施工企業(yè)和建設(shè)單位為了在建筑工程建設(shè)過程中，明確施工企業(yè)與建設(shè)單位雙方的權(quán)利和義務(wù)，對二者進(jìn)行一定約束而簽訂的相關(guān)法律文件。合同也是二者在工程建設(shè)過程中的基本行為準(zhǔn)則。依據(jù)簽訂合同中的內(nèi)容，施工企業(yè)完成建設(shè)單位交予的建筑工程建設(shè)需求，同時(shí)開發(fā)商依照合同中的規(guī)定為施工企業(yè)支付一定的工程款項(xiàng)。不斷的加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，能夠依靠法律的武器對二者的利益進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)也使得雙方具有履行合同的意識，對于維護(hù)我國建筑市場的秩序有著不可忽視的影響力。

一、建設(shè)工程合同管理概析

建設(shè)工程合同管理主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、合同執(zhí)行監(jiān)控、合同變更管理、合同費(fèi)用管理、合同驗(yàn)收和收尾處理等，而且具有法律關(guān)系復(fù)雜、條款繁多、變更多周期長等特點(diǎn)，因此不易管理建設(shè)工程合同，必須相關(guān)人員認(rèn)真、負(fù)責(zé)的對合同進(jìn)行高效管理從狹義角度而言，合同管理指的是在程建設(shè)合同關(guān)系形成過程中一系列外在表現(xiàn)形式的具體操作，用于規(guī)范和約束工程建設(shè)活動(dòng)，即使工程建設(shè)雙方根據(jù)合同有效管理工程建設(shè)，以促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。一般情況下，合同管理存在以下目標(biāo)：（1）規(guī)范操作和形式；（2）有機(jī)、動(dòng)態(tài)的對目標(biāo)進(jìn)行控制和管理；（3）主動(dòng)對合同進(jìn)行科學(xué)合理的管理。

二、建設(shè)工程施工合同管理中應(yīng)注意的問題

（一）注意施工合同索賠管理

建設(shè)工程在實(shí)際進(jìn)行時(shí)，其合同中的索賠條款均是以施工合同作為前提依據(jù)來進(jìn)行制定，同時(shí)代表著合同管理工作的延續(xù)性。故工程承包方在簽訂合同時(shí)需結(jié)合多種不利因素進(jìn)行慎重思考，考慮到合同變更的可能性及索賠條件制定的合理性，避免索賠策略與合同管理策略制定與工程實(shí)際不符，為合同中標(biāo)明出現(xiàn)的相關(guān)狀況提供處理依據(jù)。建設(shè)工程發(fā)承包雙方簽訂施工合同后，并結(jié)合建設(shè)工程施工現(xiàn)場的實(shí)際情況來分析合同實(shí)施的可行性，便于確保工程施工流程能與合同條約相符，對保障雙方切身權(quán)益具有積極的影響作用，從而進(jìn)一步提升建筑企業(yè)的管理水平。

（二）注意構(gòu)建完善的合同管理體制

構(gòu)建完善的施工合同管理體制對提高工作人員的合同管理質(zhì)量具有重點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)意義，具體應(yīng)用應(yīng)當(dāng)以以下幾點(diǎn)作以出發(fā)點(diǎn)：（1）為確保建設(shè)工程施工合同管理者能及時(shí)掌握合同履行的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，以針對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的不良狀況能夠及時(shí)作采取處理措施。以避免施工流程受到影響。因此需首要建立報(bào)送制度來確保合同管理能及時(shí)掌握各個(gè)職能部門的近期的工作計(jì)劃和當(dāng)前工作情況。（2）為確保各級項(xiàng)目管理者能明確了解合同上的大體內(nèi)容，需通過建立合同交底制度，便于合同交底工作均由各級工程項(xiàng)目管理人員一同接手完成，已明確自身工作的權(quán)責(zé)問題，以調(diào)動(dòng)起相關(guān)人員工作的積極性。（3）建立補(bǔ)充合同制度，尤其是合同標(biāo)準(zhǔn)范圍、項(xiàng)目的任務(wù)范圍及合同價(jià)款等部分涉及到重大工程變更的相關(guān)因素，需對建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度、成本來結(jié)合變更因素進(jìn)行計(jì)算，便于合同雙方管理人員能及時(shí)針對計(jì)算結(jié)果來進(jìn)行談判和協(xié)調(diào)，故建設(shè)工程施工合同簽訂管理過程中需注意協(xié)議補(bǔ)充這一條款。

（三）注意改進(jìn)合同糾紛的解決渠道

建筑企業(yè)需加大重視對合同糾紛調(diào)節(jié)制度的構(gòu)建力度，但工程施工期間出現(xiàn)合同糾紛的問題時(shí)雙方及時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)是解決此類問題最有效的方法之一，不僅有效提高問題解決效率，還有利于降低企業(yè)支出成本，是現(xiàn)今主張推廣改進(jìn)合同糾紛的有效途徑。除此之外，需大力鼓勵(lì)建設(shè)起用于協(xié)調(diào)建設(shè)工程糾紛的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如工程造價(jià)咨詢公司、監(jiān)理公司等，同時(shí)為提高機(jī)構(gòu)工作人員的調(diào)解質(zhì)量，相關(guān)機(jī)構(gòu)需給予工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高工作人員的調(diào)解質(zhì)量。除此之外，為保證調(diào)節(jié)制度的有序展開，還需將此類制度歸納為訴訟或者仲裁前的程序步驟中作以固定流程，以加大仲裁制度的完善程度。其中，建設(shè)工程施工合同中所標(biāo)識條約特殊性在于技術(shù)復(fù)雜、履約時(shí)間長及涉及范圍廣，故在解決合同糾紛問題過程中對協(xié)調(diào)人員的技術(shù)要求也會相對較高。因此，當(dāng)?shù)氐闹俨梦瘑T會可結(jié)合工程當(dāng)期的實(shí)際狀況，在聯(lián)合造價(jià)協(xié)會和監(jiān)理協(xié)會的協(xié)助下來廣泛招納業(yè)內(nèi)高級人才，以確保建設(shè)工程仲裁委員隊(duì)伍構(gòu)建的專業(yè)性，以提升隊(duì)伍的仲裁業(yè)務(wù)能力來高效解決建設(shè)工程施工合同的糾紛問題。

（四）注意履行合同中的規(guī)范管理

當(dāng)建設(shè)工程施工合同簽訂時(shí)，合同雙方均存在法律效益，并承擔(dān)其合同簽訂時(shí)所需履行的義務(wù)、權(quán)力、利益以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任，且雙方均需嚴(yán)格遵守及履行合同條款中所包含的工作和義務(wù)。但是在實(shí)際合同運(yùn)行中，若合同雙方利益存在差異性時(shí)，是導(dǎo)致建筑工程建設(shè)過程中引發(fā)利益矛盾和利益沖突的主要原因，從而引發(fā)建筑工程管理人員與施工人員行為上會出現(xiàn)矛盾和不協(xié)調(diào)現(xiàn)象出現(xiàn)。追其現(xiàn)象原因，我們發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象多為部分當(dāng)事人通過故意違反合同條款來謀取不法利益，或者自身對法制觀念認(rèn)識不深刻，對合同條約中的法律效應(yīng)存在忽略心理。因此，建設(shè)工程施工合同管理人員需定期組織項(xiàng)目管理人員來進(jìn)行合同條文學(xué)習(xí)，詳細(xì)講解合同中的內(nèi)容、義務(wù)、權(quán)力、責(zé)任、工程范圍及違約帶來的法律后果，以提高其法律意識和降低相關(guān)違約行為的發(fā)生概率。

結(jié)語

綜上所述，建設(shè)工程施工合同中囊括的法規(guī)、法令都是合同管理人員所需重視的問題之一，加上較大的建筑工程量和較長的履行時(shí)間，較其他合同簽訂性質(zhì)而言更容易出現(xiàn)合同糾紛問題，故相關(guān)人員在管理合同時(shí)需確保其基礎(chǔ)的管理工作，如合同保存、收集、分類、整理、編號、登記、裝訂等，需在確認(rèn)建設(shè)工程合同相關(guān)資料的齊全性來進(jìn)一步提高合同管理的規(guī)范程度，嚴(yán)格遵循合同流程來落實(shí)工程施工所對應(yīng)工作，有效提高建設(shè)工程管理水平，同時(shí)有助于保障建設(shè)工程的順利竣工。

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