一座亟待合理利用的寶藏

王淼

摘 要：土地資源的可持續(xù)利用是關系著個人、國家乃至整個中華民族的大事，只有實現(xiàn)土地資源的持續(xù)利用，才能讓土地持續(xù)提供國家發(fā)展與民族延續(xù)所需要的養(yǎng)分，因此，結(jié)合當前我國土地利用的態(tài)勢，打造土地資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略體系，是全體中華兒女共同的目標，也是必須承擔的責任和義務。對此，該文首先討論了土地資源可持續(xù)利用的意義，其次重點探討了如何打造土地資源的可持續(xù)利用戰(zhàn)略體系，旨在為加強我國的土地資源利用效率而獻計獻策。

關鍵詞：土地資源 可持續(xù)利用 科學發(fā)展觀

中圖分類號：F301.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）06（a）-0114-01

土地資源是世界上最寶貴的資源，幾千年來世界上戰(zhàn)火紛然，無非是想得到更多的土地資源，而在當代社會，在占有土地資源的同時，還需要合理利用土地資源，實現(xiàn)土地資源利用的長效發(fā)展。土地資源的可持續(xù)利用是當前世界上每一個國家都面臨的一項重要課題，尤其在我國，中國的陸地面積占亞洲總面積的1/4，占全世界陸地總面積的1/15；然而，在這片廣闊的土地上，土地資源的利用率卻位居世界末位，其中除了人均土地面積不足之外，土地資源的浪費也是導致土地利用率低下的重要因素。對此，該文首先探討了土地資源可持續(xù)利用的意義，繼而重點討論了如何打造土地資源的可持續(xù)利用戰(zhàn)略體系，旨在為加強我國的土地資源利用效率而獻計獻策。

1 土地資源可持續(xù)利用的意義

土地資源的可持續(xù)利用是科學發(fā)展觀的一部分，是落實中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。嚴格來說，土地資源的可持續(xù)利用具有以下現(xiàn)實意義。

第一，使土地創(chuàng)造更大價值。土地的面積具有有限性特點，它永遠都不能像其它產(chǎn)品一樣被復制或從工廠里制造出來。因此，區(qū)域內(nèi)只要有一塊土地被污染或遭到其它破壞，說明區(qū)域內(nèi)的土地資源即減少一分，而人均土地面積也將會減少。因此，土地資源的可持續(xù)利用能夠使土地創(chuàng)造更大價值，生產(chǎn)更對物資，以滿足社會發(fā)展的需求。

第二，提升土地資源的利用效率。土地雖然有限，不可再生，但土地的可利用率卻是其它任何資源都無法比擬的。通過一系列措施實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，能夠使土地永久的被人類使用，從而提升土地的利用效率。

第三，滿足可持續(xù)發(fā)展觀的要求?？沙掷m(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容，其主旨在于人類的生產(chǎn)經(jīng)營既要滿足當代人的需求，又要滿足子孫后代對資源的需求。而土地資源的可持續(xù)利用又是可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，土地資源是世界上最寶貴的資源，它可以產(chǎn)生一切人類生存與發(fā)展所必須的資源，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，是為讓土地永久持續(xù)創(chuàng)造資源的重要舉措，因此，它能夠滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。

第四，滿足維系和發(fā)展自然生態(tài)的要求。當前我國的地質(zhì)自然環(huán)境復雜多樣，在占世界1/15的土地面積中，有很多國土不適合人類居住，其中，占52%的土地是干旱和半干旱地區(qū)，90%的可利用天然草原存在不同程度的退化，這種自然生態(tài)對我國的發(fā)展形成了巨大的影響，甚至是我國可持續(xù)發(fā)展道路上最大的“絆腳石”。要解決自然生態(tài)問題，就必須要實行土地資源可持續(xù)利用，只有這樣，才能滿足維系和發(fā)展自然生態(tài)的要求，實現(xiàn)國土資源的全面利用。

2 如何打造土地資源的可持續(xù)利用戰(zhàn)略體系

2.1 嚴格落實我國的計劃生育政策

計劃生育是我國的基本國策，自實施計劃生育以來，其對我國的社會和經(jīng)濟發(fā)展形成了巨大的影響，雖然近幾年來我國的計劃生育政策有所放寬，但嚴格來說，它仍然是目前影響我國政治、社會、經(jīng)濟的重要因素。計劃生育政策與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在著直接聯(lián)系，進而，計劃生育政策也和區(qū)域土地資源的可持續(xù)利用存在聯(lián)系。當區(qū)域內(nèi)計劃生育工作發(fā)揮效用，由此，雖然區(qū)域內(nèi)土地面積不變，但人均土地面積卻在不斷增長。表面看，是可利用土地資源的增多，實際上是為國人對土地資源的需求量減少，儲備土地資源不斷增多。因此，區(qū)域內(nèi)落實我國的計劃生育政策，對土地可持續(xù)利用戰(zhàn)略體系的形成具有重要意義。

2.2 推行“綠色”生成模式

綠色生產(chǎn)的主旨在于節(jié)能降耗，消除污染，綠色生產(chǎn)原本僅適用于經(jīng)營性企業(yè)，然而在新形勢下，凡是具有投入產(chǎn)出特征的經(jīng)濟組織都應當遵循綠色生產(chǎn)原則，而土地資源的可持續(xù)利用恰在其中。從土地利用的角度探析，農(nóng)產(chǎn)品是土地生產(chǎn)經(jīng)營下的產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的過程符合商品的生產(chǎn)特征，因此，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營也應當推行綠色生產(chǎn)模式。在實踐中，土地資源的綠色生產(chǎn)體現(xiàn)在了三個方面：其一是節(jié)約生產(chǎn)原材料，以最大限度選用可再生資源；其二是完善生產(chǎn)過程，對于生產(chǎn)中產(chǎn)出的廢棄料，要做到集中處理和持續(xù)利用；其三是大幅縮減不可再生資源的利用率，合理組織和配置生產(chǎn)資源。

此外，新形勢下的土地資源利用要切實實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，就必須要在生產(chǎn)過程中落實兩個全程控制。第一，要保證生產(chǎn)質(zhì)量，質(zhì)量是第一生命力，對農(nóng)產(chǎn)品這一特殊“產(chǎn)品”進行全過程質(zhì)量監(jiān)控，并將這一監(jiān)控貫穿始終，在每個生產(chǎn)建設環(huán)節(jié)（包括消費污染以及物質(zhì)生產(chǎn)，如污染水源、過量化肥等等）制定嚴格的質(zhì)量防控方案是對土地資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障；第二，要注重對土地資源的項目開發(fā)實施綠色控制，要通過對項目開發(fā)、規(guī)劃以及設計每個過程制訂相應有“綠色”清潔方案，來確保土地資源利用能夠與綠色經(jīng)營理念相吻合。從表面來看，推行綠色經(jīng)營勢必將要增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的成本投入，然而從投入產(chǎn)出理論分析中得出結(jié)論，我們可以看農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的投入是有限的，而效益的產(chǎn)出卻是無限的，甚至說，正是推行綠色經(jīng)營，才實現(xiàn)了土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 提高土地利用率，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是打造土地資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，在實踐中，提高土地的利用效率，增強農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力需依賴政府部門的導向作用。首先，政府部門需要通過政策和資金扶持等方式來刺激區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營市場，重點要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。我國是農(nóng)業(yè)大國，耕地面積排世界第四位；然而，由于我國人口眾多，因此人均耕地面積還不到世界人均耕地面積的一半。因此，這些客觀因素對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量提出了更高的要求，要滿足社會發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品資源的需求，勢必就要提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。其次，政府除了定期組織農(nóng)業(yè)專家學者去農(nóng)村培訓農(nóng)業(yè)知識之外，還需要通過加大調(diào)控力度來降低種子、化肥等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)材料的價格，同時加大農(nóng)機補貼力度，以激發(fā)農(nóng)民的積極性，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，從而實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的目的。

3 結(jié)語

總而言之，土地利用規(guī)劃與土地管理制度改革是新形勢下各級土地管理部門的重要課題。要強化管理職能，加強對國家土地資源的利用與規(guī)劃，使土地成為促進我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，只有這樣，才能實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，進而，也才能實現(xiàn)我國社會建設的可持續(xù)發(fā)展。

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