甘肅省張掖市及周邊地區(qū)生豬生產(chǎn)形勢(shì)調(diào)研報(bào)告

田春花　張永東　嚴(yán)天元　王　磊　梁金花　李慧玉　安興堂　王　強(qiáng)

(1甘肅省張掖市畜牧管理站，甘肅張掖734000；2甘肅省山丹縣畜牧技術(shù)推廣站，甘肅張掖734100；3甘肅省民樂(lè)縣畜牧獸醫(yī)工作站，甘肅張掖734500)

■書(shū)訊

甘肅省張掖市及周邊地區(qū)生豬生產(chǎn)形勢(shì)調(diào)研報(bào)告

田春花1張永東1嚴(yán)天元1王磊1梁金花2李慧玉2安興堂3王強(qiáng)3

(1甘肅省張掖市畜牧管理站，甘肅張掖734000；2甘肅省山丹縣畜牧技術(shù)推廣站，甘肅張掖734100；3甘肅省民樂(lè)縣畜牧獸醫(yī)工作站，甘肅張掖734500)

摘要：本文在訪談甘肅省張掖市山丹、民樂(lè)、甘州和武威市涼州區(qū)等屬地規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖場(chǎng)主和屠宰場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市從事畜牧技術(shù)推廣、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、屠宰加工和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等人員的基礎(chǔ)上，分別對(duì)該市及周邊地區(qū)當(dāng)前生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀、效益分析、市場(chǎng)趨勢(shì)，販運(yùn)、屠宰、銷(xiāo)售等生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的具體情況，面臨的形勢(shì)和急需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研和報(bào)告。

關(guān)鍵詞：甘肅張掖；生豬生產(chǎn)；全產(chǎn)業(yè)鏈；調(diào)研報(bào)告

2014年甘肅省選擇確定在3個(gè)市州、30個(gè)縣（區(qū)）開(kāi)展畜牧全產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作，張掖市被列入全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)市。

為貫徹落實(shí)張掖現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)工作會(huì)議精神，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，張掖市畜牧獸醫(yī)局安排人員對(duì)目前張掖市生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組歷時(shí)7天，深入山丹、民樂(lè)、甘州和武威市涼州區(qū)等屬地的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，分別與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場(chǎng)主和從事畜牧技術(shù)推廣、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、屠宰加工和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等的人員進(jìn)行了訪談交流，就當(dāng)前張掖市及周邊地區(qū)生豬養(yǎng)殖現(xiàn)狀、效益分析、市場(chǎng)趨勢(shì)，販運(yùn)、屠宰、銷(xiāo)售等生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的具體情況，面臨的形勢(shì)和急需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

1張掖市生豬生產(chǎn)現(xiàn)狀

近年來(lái)，在市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)、國(guó)家政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展利好等因素的刺激下，張掖市生豬產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

1.1養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大，生產(chǎn)水平不斷提高

2013年張掖全市規(guī)模養(yǎng)豬戶達(dá)到1.1萬(wàn)戶，建成100頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)665個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)、合作社126個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖份額超過(guò)76%；呈現(xiàn)出養(yǎng)豬戶數(shù)逐步減少，戶養(yǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的生產(chǎn)趨勢(shì)。全市生豬飼養(yǎng)量達(dá)到152.15萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)3.4%，其中：育肥豬出欄數(shù)達(dá)80.51萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)3.6%；豬肉產(chǎn)量達(dá)到5.51萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.6%。生豬產(chǎn)值達(dá)到8.37億元，占全市畜牧總產(chǎn)值（33.89億元）的24.7%，人均養(yǎng)豬純收入達(dá)280元，占全市人均牧業(yè)純收入1 546元的18.1%，生豬生產(chǎn)成為張掖市農(nóng)牧民養(yǎng)殖增收的重要渠道和途徑。

1.2一路下行的豬肉價(jià)格出現(xiàn)拐點(diǎn)，生豬生產(chǎn)形勢(shì)趨好

豬肉價(jià)格的市場(chǎng)關(guān)聯(lián)性和敏感性較強(qiáng)，是一個(gè)全國(guó)性的大市場(chǎng)，漲時(shí)同漲降時(shí)同降，幾乎沒(méi)有明顯的時(shí)間差，但是存在明顯的區(qū)域價(jià)格差異。據(jù)資料分析，張掖市的豬肉價(jià)格一直高于全國(guó)平均價(jià)格水平，同國(guó)內(nèi)生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)的生產(chǎn)行情一樣，逢節(jié)必漲、淡旺季分明。但2014年的豬肉市場(chǎng)沒(méi)有像往年一樣搭上春節(jié)的“順風(fēng)車(chē)”，而是趕上了“倒春寒”，張掖市的豬肉平均價(jià)格也像全國(guó)生豬生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)一樣，從年初開(kāi)始一路下跌：豬肉零售價(jià)格由2013年年末的28.50元/kg，下降到2014年4月末的19.17元/kg，下降了32.7%；生豬收購(gòu)價(jià)由2013年年末的13.5元/kg，下降到2014 年4月末的10.5元/kg，下降了22.2%。豬肉降價(jià)使市民“肉籃子”的負(fù)擔(dān)輕了，而養(yǎng)豬戶叫苦不迭，出欄一頭育肥豬的虧損越來(lái)越多，從50～300元不等，出欄早的賠得少，出欄晚的賠得多，有的養(yǎng)豬戶為了降低損失，育肥豬體重不到100 kg就提前出欄。

截止到目前，豬肉市場(chǎng)平均零售價(jià)格在持續(xù)走低4個(gè)月后于5月上中旬出現(xiàn)拐點(diǎn)，止跌觸底反彈，與全國(guó)生豬主產(chǎn)區(qū)趨向同步，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開(kāi)始有利可圖。豬肉價(jià)格由4月末的19.17元/kg上漲為5月上旬的19.50元/kg，5月中旬達(dá)到22.27元/kg（圖1），環(huán)比上漲1.7%，旬比上漲14.2%。生豬價(jià)格由4月末的10.5元/kg上漲為5月上旬的11.8元/kg，中旬達(dá)到12.6 元/kg，即5月上旬比4月末上漲12.4%，5月中旬比5月上旬上漲6.8%。雖未達(dá)到2013年同期價(jià)格水平，但由于止跌上漲，生豬生產(chǎn)形勢(shì)趨好，豬糧比價(jià)達(dá)由5.3︰1上升到6.0︰1，養(yǎng)豬收益由深度虧損向盈虧平衡階段過(guò)渡，養(yǎng)豬環(huán)節(jié)止賠趨向微利，有效地刺激了養(yǎng)殖戶的補(bǔ)欄積極性，有利于維持母豬產(chǎn)能，確保仔豬供應(yīng)。5月以來(lái)豬肉價(jià)格保持了持續(xù)微漲的態(tài)勢(shì)，9月份豬肉價(jià)格達(dá)到24.45元/kg，養(yǎng)殖戶保持了盈利100元以上的水平，生產(chǎn)日趨穩(wěn)定。

1.3豬肉價(jià)格觸底反彈與養(yǎng)豬效益走勢(shì)

圖1 2010-2014年張掖市豬肉平均零售價(jià)格示意圖

當(dāng)飼料和仔豬價(jià)格穩(wěn)定時(shí)，豬糧比價(jià)（生豬收購(gòu)價(jià)格與玉米價(jià)格之比）達(dá)6︰1時(shí)為生豬生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)，低于6︰1時(shí)養(yǎng)豬虧損，高于6︰1時(shí)養(yǎng)豬盈利。現(xiàn)以5月中旬張掖的生豬收購(gòu)價(jià)格與玉米價(jià)格為例分析如下：玉米價(jià)格為2.1元/kg，生豬收購(gòu)價(jià)格為12.6元/kg，豬糧比價(jià)為6︰1，按當(dāng)?shù)刈罡唢曫B(yǎng)管理水平（料肉比3︰1）計(jì)算，育肥4個(gè)月體重達(dá)100 kg出欄，養(yǎng)豬保本，豬肉市場(chǎng)零售價(jià)格為22元/kg；當(dāng)生豬收購(gòu)價(jià)格上漲1元/kg為13.6元/kg時(shí)，豬糧比價(jià)為6.5︰1，養(yǎng)豬可盈利100元，豬肉市場(chǎng)零售價(jià)格達(dá)24元/kg；當(dāng)生豬收購(gòu)價(jià)格下降1元/kg為11.6元/kg時(shí)，豬糧比價(jià)為5.5︰1，養(yǎng)豬虧損100元，豬肉市場(chǎng)零售價(jià)格20元/kg。實(shí)際生產(chǎn)中，無(wú)論豬肉價(jià)格如何漲跌，屠宰、流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)是穩(wěn)定不變的，批零環(huán)節(jié)利潤(rùn)區(qū)間保持在15%～20%之間，上述分析以批零利潤(rùn)15%為依據(jù)進(jìn)行計(jì)算（表1），若養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生產(chǎn)成本中增加人工、水電、防疫、圈舍攤銷(xiāo)等項(xiàng)目，養(yǎng)殖收益縮減；若批零環(huán)節(jié)維持上限利潤(rùn)，則豬肉市場(chǎng)零售價(jià)格相應(yīng)上漲。

在調(diào)查過(guò)程中，我們了解到許多從事多年生豬養(yǎng)殖的規(guī)模場(chǎng)（戶），雖然前期生豬價(jià)格一降再降，處于虧本經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，但并無(wú)停止生產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn)的想法，而且還在進(jìn)行改擴(kuò)建，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，趁價(jià)格下降機(jī)會(huì)選育優(yōu)良品種母豬，淘汰銷(xiāo)售不利的豬種，打算進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

山丹縣東樂(lè)鄉(xiāng)五墩村天順祥養(yǎng)殖場(chǎng)的法人張燕琴，自2001年開(kāi)始，在自家后院修建簡(jiǎn)易豬舍5間，從飼養(yǎng)10頭育肥豬起家，經(jīng)過(guò)幾年的飼養(yǎng)，不但從中嘗到了甜頭，還積累了豐富的生豬養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)。她于2006年利用積累資金擴(kuò)建了養(yǎng)殖場(chǎng)，建成5棟50間1 000㎡的暖棚豬舍和200㎡飼料棚，購(gòu)置了1套飼料加工機(jī)械，配備了飼養(yǎng)設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模。通過(guò)飼養(yǎng)母豬自繁自養(yǎng)，自己配制加工飼料降低飼養(yǎng)成本，達(dá)到年飼養(yǎng)能繁母豬100頭、育肥豬1 200頭、出欄超過(guò)800頭的生產(chǎn)規(guī)模。目前，存欄育肥豬420頭，能繁母豬100頭，月平均出欄生豬60～70頭；飼養(yǎng)的品種主要有杜洛克、長(zhǎng)白、大白等。在市場(chǎng)正常運(yùn)行的情況下，育肥生豬可產(chǎn)生150～300元/頭的經(jīng)濟(jì)效益。在從2014年2月份到現(xiàn)在生豬及豬肉下跌的情況下，一直處于賠本經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。當(dāng)問(wèn)起“豬肉價(jià)格降到這么低的水平，為什么還要擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)?！睍r(shí)，她不但沒(méi)有灰心，反而還信心十足地說(shuō)：“價(jià)格下降是暫時(shí)的，等完成養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)建，豬養(yǎng)起來(lái)長(zhǎng)大的時(shí)候，說(shuō)不定價(jià)格就上漲了?！?/p>

表1當(dāng)前生豬育肥效益分析表

當(dāng)山丹縣郇莊村千頭豬場(chǎng)長(zhǎng)黃克勤和民樂(lè)縣新天鎮(zhèn)下姚村姚氏專(zhuān)業(yè)合作社法人姚新時(shí)面對(duì)同樣的問(wèn)題時(shí)，積極的心態(tài)是一樣的。他們說(shuō)：“從事養(yǎng)豬10多年，不僅積累了豐富的養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)，還掌握了基本的市場(chǎng)規(guī)律，無(wú)論賠賺，養(yǎng)豬是必須的。因?yàn)榻▓?chǎng)投資金額較大，已經(jīng)擅長(zhǎng)養(yǎng)豬，不能輕易放棄或轉(zhuǎn)行。由于生豬特殊的繁殖規(guī)律，周期性生產(chǎn)是不可避免的，行情不好時(shí)要想辦法回避。4月底，將600頭50～60 kg的待育肥豬按頭數(shù)賣(mài)了，每頭500～600元，僅賣(mài)10元/kg，雖然賠了，但在市場(chǎng)前景不明朗的情況下這樣可以少賠些。飼養(yǎng)的300頭母豬不打算壓縮，可以通過(guò)飼養(yǎng)管理進(jìn)行控制，行情好時(shí)多產(chǎn)仔豬，行情不太好時(shí)少產(chǎn)仔豬。當(dāng)豬價(jià)下行或進(jìn)入低谷時(shí)進(jìn)行調(diào)整或擴(kuò)建更高標(biāo)準(zhǔn)的、能高效利用的豬舍，備足飼料，等待下一周期的開(kāi)始是養(yǎng)豬人遵循的基本規(guī)律?！鄙降たh東樂(lè)鄉(xiāng)靜安村楷模養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社法人陳學(xué)楷也是一個(gè)逆勢(shì)而進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建的能人，在生豬及豬肉價(jià)格大幅降低的情況下，不但不停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，反而新建了正大模式的高標(biāo)準(zhǔn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)；目前已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，主體工程也已完工，擴(kuò)建完成后，按正大模式進(jìn)行全自動(dòng)、全封閉的飼養(yǎng)，產(chǎn)生的糞污可經(jīng)堆集發(fā)酵后用作農(nóng)家肥，也可通過(guò)管溝運(yùn)到養(yǎng)魚(yú)池直接用于養(yǎng)魚(yú)，形成循環(huán)養(yǎng)殖，既能降低飼料、人工等養(yǎng)殖成本，又能減少生豬養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染，可擴(kuò)大生豬飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)2 000頭以上。像這樣打算改擴(kuò)建的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）僅山丹縣就有20多家；但也有一些養(yǎng)殖規(guī)模較小、管理粗放的散養(yǎng)戶在生豬低價(jià)持續(xù)3個(gè)月以上后因資金鏈斷裂而棄養(yǎng)休圈。

生豬價(jià)格于5月見(jiàn)漲有多方面的原因：一是國(guó)家層面先后2次啟動(dòng)生豬凍肉收購(gòu)儲(chǔ)備，二是各地大型屠宰加工企業(yè)相應(yīng)地進(jìn)行了原料的收貯和貯備的消化，三是跨國(guó)集團(tuán)公司的進(jìn)出口調(diào)劑，四是跨區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)的搶購(gòu)等造成市場(chǎng)供應(yīng)量減少，致使價(jià)格出現(xiàn)上漲趨勢(shì)。

1.4縣（區(qū))之間發(fā)展不平衡，價(jià)差明顯，消費(fèi)支出不均

由于生產(chǎn)環(huán)境和資源條件的不同，各縣（區(qū)）之間生豬生產(chǎn)規(guī)模和養(yǎng)殖水平存在明顯差異，民樂(lè)、甘州、臨澤和高臺(tái)四縣（區(qū)）生產(chǎn)水平較高，為張掖市的生豬優(yōu)勢(shì)規(guī)模產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)出了全市98%的豬肉產(chǎn)品（表2），其中三元雜優(yōu)品種豬比例達(dá)到76%。

由于養(yǎng)殖品種和消費(fèi)偏好的不同，瘦肉率較高的三元雜優(yōu)品種豬肉的價(jià)格較地方品種豬肉高3元/kg左右。豬肉市場(chǎng)零售價(jià)格縣（區(qū)）之間存在明顯的價(jià)格差異（圖2），2014年月間平均價(jià)差為5.58元/kg。甘州、肅南二縣（區(qū)）的豬肉價(jià)格持續(xù)在全市平均價(jià)格水平之上，臨澤縣的豬肉價(jià)格與全市平均價(jià)格持平，其他三縣價(jià)格保持在平均價(jià)格水平之下。以居住在縣城的三口之家年消費(fèi)豬肉100 kg計(jì)算，居住甘州和肅南縣城的家庭將多支出200元，縣（區(qū)）之間表現(xiàn)出明顯的消費(fèi)支出差異。相鄰的武威市涼州區(qū)，生豬價(jià)格和豬肉價(jià)格與張掖市的山丹、民樂(lè)價(jià)格水平相當(dāng)。

表2張掖市生豬生產(chǎn)分縣（區(qū)))養(yǎng)殖規(guī)模表

圖2 2014年張掖市各縣（區(qū))豬肉零售價(jià)格走勢(shì)圖

2張掖市生豬屠宰流通現(xiàn)狀

自2006年實(shí)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)”以來(lái)，張掖市的生豬基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)定點(diǎn)，凌晨屠宰，城鄉(xiāng)集中統(tǒng)一配送，清早上市，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)固定健全，覆蓋了城鄉(xiāng)各個(gè)角落。山丹、民樂(lè)、甘州三縣（區(qū)）現(xiàn)建成屠宰場(chǎng)6家，正常運(yùn)轉(zhuǎn)從事生豬定點(diǎn)屠宰的屠宰場(chǎng)每縣（區(qū)）1家，分別為潤(rùn)澤食品公司、榮昌屠宰場(chǎng)和中天肉業(yè)公司，均分布在縣城附近。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事生豬販運(yùn)的經(jīng)紀(jì)人走村串場(chǎng)（戶）收購(gòu)生豬，運(yùn)送屠宰場(chǎng)待屠間集中后，統(tǒng)一屠宰；生豬販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人將處理后的肉品配送批發(fā)，進(jìn)入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、超市、肉店等零售門(mén)點(diǎn)，通過(guò)肉品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行零售，供應(yīng)市場(chǎng)，滿足消費(fèi)者需求。販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人行走在城市和鄉(xiāng)村之間，鏈接了生豬產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、屠宰、流通和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的有效對(duì)接，把生豬產(chǎn)品生產(chǎn)密切相關(guān)的、具有上下游關(guān)系的所有功能環(huán)節(jié)串聯(lián)組成一個(gè)鏈條，形成了完整的生豬產(chǎn)業(yè)鏈。生豬產(chǎn)業(yè)鏈包括最初的飼料作物種植、飼料原料收購(gòu)、飼料添加劑生產(chǎn)、飼料加工、獸藥生產(chǎn)、飼料設(shè)備生產(chǎn)、種豬繁育及肥豬飼養(yǎng)、種豬及育肥豬疾病防治、生豬及肉品檢驗(yàn)檢疫、屠宰設(shè)備生產(chǎn)、生豬屠宰加工、豬肉產(chǎn)品貯運(yùn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)（圖3）。

以甘州區(qū)為例：甘州區(qū)現(xiàn)有生豬販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人46人，分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，憑區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所核發(fā)的“動(dòng)物衛(wèi)生防疫合格證”從事生豬收購(gòu)業(yè)務(wù)，隨行就市與養(yǎng)豬戶完成第一次交易，現(xiàn)金支付后，拉運(yùn)生豬到中天肉業(yè)公司屠宰場(chǎng)。城區(qū)豬肉的配送由分布各銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的豬肉經(jīng)營(yíng)者（約1 040人）按需到屠宰場(chǎng)進(jìn)行看豬分等議價(jià)，支付押金定豬，確保肉源和銷(xiāo)售渠道暢通，經(jīng)屠宰后按押金取肉，并交付資金由屠宰場(chǎng)代收后支付給生豬販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人，經(jīng)營(yíng)者將肉品送入肉品店、超市等進(jìn)行零售；鄉(xiāng)鎮(zhèn)各銷(xiāo)售點(diǎn)的豬肉由生豬販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人按銷(xiāo)售量統(tǒng)一批發(fā)到鄉(xiāng)村銷(xiāo)售點(diǎn)，由鄉(xiāng)村銷(xiāo)售點(diǎn)的肉品經(jīng)營(yíng)戶完成零售。目前，生豬販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人和肉品經(jīng)營(yíng)戶尚無(wú)有效的管理措施，由中天公司安排人員和甘州區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所共同組成督查組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉品銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保肉品配送和零售環(huán)節(jié)維持合理的利潤(rùn)空間，以穩(wěn)定市場(chǎng)的豬肉價(jià)格。

3存在的問(wèn)題焦點(diǎn)

3.1生豬產(chǎn)業(yè)鏈存在的問(wèn)題焦點(diǎn)

圖3生豬產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D

從國(guó)家層面來(lái)看，我國(guó)生豬屠宰已走向法制化管理道路。自1997 年12月實(shí)施《生豬屠宰管理?xiàng)l例》以來(lái)，對(duì)生豬實(shí)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)”的管理之后，以前統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策被打破。相繼出臺(tái)了《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《生豬屠宰證、章、標(biāo)志牌管理辦法》、《生豬屠宰行政處罰程序規(guī)定》、《生豬屠宰操作規(guī)程（GB/T 17236-2008）》、《畜類(lèi)屠宰加工通用技術(shù)條件（GB/T17237-2008）》、《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程（GB/T 17996-1999）》、《豬屠宰與分割車(chē)間設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50317-2009）》、《〈畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證〉試點(diǎn)管理辦法》、《屠宰執(zhí)法監(jiān)督檢查人員統(tǒng)一標(biāo)志管理辦法》等法律法規(guī)。截至目前，全國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批技術(shù)先進(jìn)、自動(dòng)化程度高、規(guī)模大的肉類(lèi)屠宰、加工企業(yè)，如河南雙匯、山東金鑼、山東得利斯、南京雨潤(rùn)、北京鵬程、河南眾品、廈門(mén)銀祥、四川高金等。這些肉類(lèi)加工企業(yè)規(guī)模大、加工能力強(qiáng)、技術(shù)設(shè)施先進(jìn)，一般按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)了全封閉的生產(chǎn)車(chē)間，采用世界先進(jìn)的屠宰、分割工藝和設(shè)施，并把IT技術(shù)引入生豬屠宰加工中，在生豬采購(gòu)、屠宰、入庫(kù)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行信息采集，隨時(shí)監(jiān)控各關(guān)鍵點(diǎn)，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化生產(chǎn)和管理；而且，許多企業(yè)還取得了ISO9001質(zhì)量認(rèn)證、HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）安全認(rèn)證和國(guó)外相關(guān)豬肉進(jìn)口國(guó)的豬肉出口注冊(cè)認(rèn)證，開(kāi)始參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，豬肉基本形成雙匯、雨潤(rùn)、金鑼三家全國(guó)性品牌，初步完成全國(guó)性戰(zhàn)略布局，生豬屠宰行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的趨勢(shì)明顯，既通過(guò)建立規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，又建立品牌專(zhuān)賣(mài)渠道、銷(xiāo)售冷鮮肉和低溫肉制品等中高端產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈的下游延伸。

多年來(lái)，我國(guó)生豬養(yǎng)殖和生豬屠宰加工的行政管理體制呈現(xiàn)多元化狀況：生豬養(yǎng)殖由農(nóng)業(yè)部管理，生豬屠宰及相關(guān)肉制品的國(guó)內(nèi)流通和國(guó)際貿(mào)易歸商務(wù)部門(mén)管理，行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和衛(wèi)生部負(fù)責(zé)；當(dāng)前又正值生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整，不同程度地存在等待、觀望、信心不足、部門(mén)溝通不暢等暫時(shí)情況。隨著這些品牌企業(yè)市場(chǎng)份額的擴(kuò)大，一些地方出現(xiàn)限制非本轄區(qū)定點(diǎn)屠宰廠合格生鮮肉進(jìn)入本地市場(chǎng)的現(xiàn)象，影響了統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的肉類(lèi)市場(chǎng)形成。目前，減少屠宰場(chǎng)數(shù)量、擴(kuò)大屠宰場(chǎng)規(guī)模、實(shí)行工廠化屠宰和解決優(yōu)勢(shì)企業(yè)肉品流通的地區(qū)封鎖等成為生豬屠宰行業(yè)問(wèn)題的焦點(diǎn)。

3.2張掖市外來(lái)肉品入市現(xiàn)狀

外來(lái)產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)主要有兩個(gè)營(yíng)銷(xiāo)途徑，一個(gè)是以低價(jià)入市，另一個(gè)就是以特色和質(zhì)量取勝。目前，武威雨潤(rùn)和河南雙匯借助品牌優(yōu)勢(shì)正在積極搶占張掖市場(chǎng)，武威雨潤(rùn)以較低價(jià)格入市，雙匯則以經(jīng)排酸處理的特色冷鮮肉入市。

3.2.1雨潤(rùn)入市

武威雨潤(rùn)即武威天祥（牛羊業(yè)）肉類(lèi)加工有限公司，為江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)于2008年投資興建的雨潤(rùn)集團(tuán)下屬全資子公司，廠址位于甘肅省武威市涼州區(qū)武南工業(yè)園區(qū)，注冊(cè)資本1 000萬(wàn)元，為中港合資企業(yè)，全國(guó)肉牛加工企業(yè)十強(qiáng)之一。公司現(xiàn)擁有3 000噸的冷藏、速凍能力，是甘肅省最大的肉類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和銷(xiāo)售市場(chǎng)，福潤(rùn)牌、伊潤(rùn)牌牛肉產(chǎn)品也已成為國(guó)內(nèi)知名品牌，并已形成了遍布全國(guó)范圍的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。公司地處養(yǎng)殖大省，資源豐富，生產(chǎn)設(shè)備及流水線全部采用德國(guó)BANS成套設(shè)備，公司投資3億元建成的屠宰生產(chǎn)線年加工能力為羊50萬(wàn)只、牛6萬(wàn)頭、生豬60萬(wàn)頭。江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)計(jì)劃把武威天祥肉類(lèi)加工有限公司全力打造成西北地區(qū)最大的牛羊肉類(lèi)加工企業(yè)，目前生豬屠宰線已投產(chǎn)運(yùn)行3年，在西北地區(qū)打開(kāi)了銷(xiāo)路。

武威雨潤(rùn)2012年建成投產(chǎn)，屠宰生豬24萬(wàn)頭，2013年完成屠宰36萬(wàn)頭，達(dá)到50%的生產(chǎn)能力，產(chǎn)品輻射武威、蘭州、西寧等地。為進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)銷(xiāo)售范圍，2014年雨潤(rùn)公司生豬收購(gòu)范圍逐步擴(kuò)大，以雄厚的資金實(shí)力，從涼州、金昌、武威、張掖等周邊地區(qū)以略高價(jià)收購(gòu)生豬，集中屠宰，低價(jià)銷(xiāo)售，與涼州區(qū)的海林等3家生豬屠宰企業(yè)和銷(xiāo)區(qū)（有臨近的武威、永昌、張掖等）屠宰企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，雄居首位。由于區(qū)域價(jià)格差異，武威市場(chǎng)上有來(lái)自雨潤(rùn)、陜西楊凌、蘭州高京和河南雙匯等多地的肉品。雨潤(rùn)豬肉在搶占涼州市場(chǎng)后，向外輻射，目前已進(jìn)入張掖市場(chǎng)，并因此而影響到山丹、民樂(lè)等地屠宰企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。

2012年，武威雨潤(rùn)在張掖民樂(lè)縣新樂(lè)超市設(shè)點(diǎn)銷(xiāo)售肉品，銷(xiāo)售點(diǎn)目前已發(fā)展到3處，價(jià)格低于民樂(lè)市供豬肉2元/kg。民樂(lè)縣榮昌屠宰場(chǎng)為保住市場(chǎng)份額，一方面采取同樣的辦法，超市設(shè)點(diǎn)專(zhuān)供銷(xiāo)售，互相競(jìng)爭(zhēng)；另一方面壓縮經(jīng)營(yíng)成本，確保屠宰生豬只收取屠宰費(fèi)，以降低肉品經(jīng)營(yíng)成本，保障市場(chǎng)供應(yīng)，日屠宰量由往年的40頭，擴(kuò)大到現(xiàn)在的80頭，大大提高了屠宰的集中度。2家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)降低了民樂(lè)市售豬肉的價(jià)格，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)同價(jià)，成為張掖市的最低價(jià)。

3.2.2雙匯入市

河南雙匯集團(tuán)實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，立足河南、面向全國(guó)，堅(jiān)持走規(guī)?；l(fā)展、品牌化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新之路，用30年的時(shí)間打造出了一個(gè)資產(chǎn)200億元、員工7萬(wàn)人、年肉類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)量300多萬(wàn)噸、年銷(xiāo)售收入500億元的特大型食品集團(tuán)。在黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古、河北、山東、江蘇、浙江、湖北、河南、江西、四川、廣東、安徽、廣西、上海等15個(gè)省市建設(shè)了20多家現(xiàn)代化肉類(lèi)加工基地，在31個(gè)省市建有300多個(gè)銷(xiāo)售分公司和現(xiàn)代化的物流配送中心；2013年9月雙匯國(guó)際成功并購(gòu)美國(guó)最大的豬肉加工企業(yè)——史密斯菲爾德，在美國(guó)、西班牙、日本、韓國(guó)、香港、新加坡、菲律賓等建有辦事機(jī)構(gòu)，形成了縱橫全國(guó)、輻射海外的生產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，雙匯產(chǎn)品走出河南、遍及全國(guó)、走向世界。合并后的雙匯，現(xiàn)擁有100多家子公司、12萬(wàn)名員工、670多億元的資產(chǎn)，生產(chǎn)基地遍布?xì)W美亞三大洲，包括中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、西班牙、意大利、比利時(shí)、墨西哥、波蘭、羅馬尼亞等十多個(gè)國(guó)家。

面向國(guó)際市場(chǎng)的雙匯冷鮮肉已進(jìn)入張掖市場(chǎng)，山丹縣城于5月初已加盟1家雙匯冷鮮肉專(zhuān)賣(mài)店，為張掖市區(qū)首家（酒泉市加盟的雙匯冷鮮肉專(zhuān)賣(mài)店同時(shí)開(kāi)業(yè)），銷(xiāo)售價(jià)格與山丹當(dāng)?shù)刎i肉相同。肉品根據(jù)加盟專(zhuān)賣(mài)店銷(xiāo)量隨時(shí)配送，每隔2天從四川綿陽(yáng)雙匯肉品配送中心冷鏈配送1次。由于雙匯肉品分割細(xì)致、肉品種類(lèi)多，每頭豬可分出上百塊不同部位的肉品，經(jīng)排酸處理，肉的風(fēng)味和嫩度明顯改善，口感好，日銷(xiāo)量逐步增加，目前已達(dá)500 kg左右，并另開(kāi)分店1處，為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)提供了可供選擇的肉類(lèi)新產(chǎn)品。山丹縣潤(rùn)澤食品公司由于設(shè)施設(shè)備相對(duì)落后，受資金制約，日屠宰量呈下降趨勢(shì)。

4解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議

外來(lái)豬肉入市對(duì)養(yǎng)殖和屠宰各環(huán)節(jié)而言是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。國(guó)家層面外來(lái)豬肉是指進(jìn)口的冷凍肉數(shù)量逐年增加。國(guó)家在引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，不斷出臺(tái)政策，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，逐步淘汰小規(guī)模養(yǎng)殖戶，提高生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的科技含量、技術(shù)水平和產(chǎn)出效益，逐步提高入市門(mén)檻。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家加大對(duì)生豬生產(chǎn)扶持力度的各項(xiàng)措施，完善生豬良種繁育體系，推廣良種豬人工授精技術(shù)，促進(jìn)生豬品種改良，提高良種覆蓋率；繼續(xù)扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)。采取措施，鼓勵(lì)大型標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民建立養(yǎng)殖小區(qū)，降低養(yǎng)殖成本，改善防疫條件，提高生豬生產(chǎn)能力；爭(zhēng)取國(guó)家資金，支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）的糞污處理和沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；順應(yīng)潮流，促進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)與生豬屠宰加工行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立聯(lián)系，發(fā)展訂單養(yǎng)殖，鞏固規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)的上游源頭地位，通過(guò)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的品牌專(zhuān)賣(mài)渠道，銷(xiāo)售冷鮮肉和低溫肉制品等中高端產(chǎn)品，不斷提高養(yǎng)殖收益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈同步健康發(fā)展。

在屠宰環(huán)節(jié)認(rèn)真貫徹落實(shí)商務(wù)部制定的《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010－2015年），計(jì)劃目標(biāo)是通過(guò)綱要的實(shí)施，全國(guó)逐步形成以跨區(qū)域流通的現(xiàn)代化屠宰加工企業(yè)為主體，區(qū)域性肉品加工企業(yè)發(fā)揮重要功能作用，以供應(yīng)本地市場(chǎng)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)為補(bǔ)充，建成梯次配置、布局合理、有序流通的產(chǎn)業(yè)布局，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

根據(jù)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理制度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，引導(dǎo)屠宰行業(yè)減少屠宰場(chǎng)數(shù)量，擴(kuò)大屠宰場(chǎng)規(guī)模，實(shí)行工廠化屠宰，提高豬肉產(chǎn)品的精深加工能力，為消費(fèi)者提供經(jīng)排酸處理的、更加營(yíng)養(yǎng)的、衛(wèi)生品質(zhì)更好的、符合消費(fèi)需求趨勢(shì)的冷鮮肉。

一是按國(guó)家統(tǒng)一布局規(guī)劃，推進(jìn)屠宰監(jiān)管職責(zé)調(diào)整。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職責(zé)移交，確保按國(guó)家計(jì)劃時(shí)間完成職責(zé)調(diào)整，履行屠宰管理職能；進(jìn)一步規(guī)范屠宰場(chǎng)、販運(yùn)戶和肉品營(yíng)銷(xiāo)人員行為，確保各方利益，穩(wěn)定豬肉價(jià)格。

二是加快修訂完善屠宰法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。按照改革要求和當(dāng)?shù)赝涝仔袠I(yè)發(fā)展需求，及時(shí)啟動(dòng)屠宰管理地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的清理修訂工作。

三是嚴(yán)格生豬屠宰行業(yè)準(zhǔn)入管理。鞏固商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等九部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的全國(guó)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理成果，對(duì)申請(qǐng)延期整改和遷建的屠宰廠（場(chǎng)）要嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展復(fù)核審查，仍不達(dá)標(biāo)的要依法取消定點(diǎn)資格；對(duì)屠宰企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)有關(guān)問(wèn)題要及時(shí)提出政策建議報(bào)省級(jí)人民政府研究；對(duì)新設(shè)立的屠宰企業(yè)，要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及本地設(shè)置規(guī)劃的要求嚴(yán)格審核把關(guān)；嚴(yán)禁在職能劃轉(zhuǎn)期間擅自降低標(biāo)準(zhǔn)、違反審批程序進(jìn)行定點(diǎn)屠宰許可。

四是嚴(yán)格畜禽屠宰監(jiān)督執(zhí)法。督促屠宰企業(yè)履行肉品質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)廠（場(chǎng)）登記、肉品檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢、無(wú)害化處理等制度，加強(qiáng)屠宰檢疫監(jiān)管，杜絕屠宰病死畜禽；按照國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治要求，集中開(kāi)展畜禽屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等各類(lèi)違法犯罪行為；充分發(fā)揮已有生豬定點(diǎn)屠宰小組工作機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成跨部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法合力。

五是加強(qiáng)畜禽屠宰信息管理。生豬屠宰主管部門(mén)要及時(shí)登陸全國(guó)屠宰行業(yè)管理信息系統(tǒng)，補(bǔ)充、更新、完善經(jīng)審核清理后的屠宰企業(yè)基礎(chǔ)信息，確認(rèn)換證狀態(tài)，確保系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)與已報(bào)送企業(yè)審核狀況一致；按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新批準(zhǔn)實(shí)施的《生豬等畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度》，督促樣本企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，做好信息監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)預(yù)警工作。

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.33（242ZY）

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1673-4645(2015)01-0035-07

收稿日期：2014-10-10

作者簡(jiǎn)介：田春花（1971-），女，高級(jí)畜牧師，主要從事畜牧科技推廣工作