高職院校資產(chǎn)管理研究

章秀英　肖偉杰　董爽

摘 要 隨著國家對職業(yè)教育越來越重視，更多的資源向職業(yè)教育傾注，職業(yè)院校的資產(chǎn)日益增長，如何摒棄舊的管理弊端，開拓新的管理體系，有效配置、合理使用學(xué)校資產(chǎn)，使國有資產(chǎn)不流失，保值增值，成為各職業(yè)院校管理者迫切需要解決的問題。本文以本校資產(chǎn)管理實際為基礎(chǔ)，就高職院校的資產(chǎn)管理進行了探討，供大家參考。

關(guān)鍵詞 職業(yè)院校 資產(chǎn)管理 研究討論

中圖分類號：G717 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.06.007

Asset Management in Higher Vocational Colleges

ZHANG Xiuying， XIAO Weijie， DONG Shuang

（Jiangxi Modern Polytechnic College， Nanchang， Jiangxi 330029）

Abstract With more and more of the occupation education， occupation education resources to pour， occupation college assets is increasing， how to get rid of the old management problems， explore new management system， effective configuration， reasonable use of school assets， so that no loss of state assets， preserve and increase the value， as the occupation college managers urgently need to solve the problem. In this paper， based on our actual asset management as the foundation， asset management in higher vocational colleges are discussed， for your reference.

Key words occupation college; asset management; research on learning

0 引言

強化資產(chǎn)管理意識，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實行資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置，提高利用效益是所有資產(chǎn)管理人員共同面臨的問題。在新的形勢下，資產(chǎn)管理人員應(yīng)創(chuàng)新管理理念，利用信息化技術(shù)，建立行之有效的績效評價體系等手段，促進資產(chǎn)管理工作有序開展，保障教育事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

1 高等學(xué)校資產(chǎn)管理存在的問題

（1）家底不清，賬目不明。高職院校是高校教育新形勢下的產(chǎn)物，起步晚，發(fā)展快，因此高職院校資產(chǎn)管理普遍存在管理問題。很多高職院校的子部門管理著本部門的資，資產(chǎn)處置手續(xù)不嚴(yán)，疏于管理，致使有賬無物。固定資產(chǎn)登記賬目不全，無形資產(chǎn)無管理狀態(tài)。各部門缺少協(xié)調(diào)溝通，導(dǎo)致資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)閑置，隨著退休人員調(diào)離而“物隨人走”的現(xiàn)象也時有發(fā)生，造成固定資產(chǎn)的流失。

（2）管理落后，制度缺失。很多高職院校的資產(chǎn)管理仍停留在財務(wù)管理的層面上，“重財輕物”的現(xiàn)象明顯，資產(chǎn)管理等同于財產(chǎn)管理。資產(chǎn)登記、入庫歸口管理方法陳舊，信息化程度差，效率極低。資產(chǎn)管理制度缺失，資產(chǎn)管理體制不健全，無制度可依。

（3）機構(gòu)設(shè)置不合理，內(nèi)控力量不足。各高職院校普遍存在機構(gòu)配置薄弱，人員配置不齊的問題。有的學(xué)校甚至沒有專職人員，只由其它部門兼職。而資產(chǎn)管理本身任務(wù)繁重，驗收、入庫、清查、轉(zhuǎn)移一項不能少，一項不能錯，使得很多高職院校的資產(chǎn)管理工作停留在表面層次，沒有細化，沒有創(chuàng)新。資產(chǎn)管理激勵與監(jiān)督、約束機制不健全也是高職院校固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的重要原因之一。沒有制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理獎懲措施，對固定資產(chǎn)管理不善、處理不當(dāng)、損壞和盲目購置造成浪費的行為無約束力。

（4）分散處置，監(jiān)管薄弱。各高校的資產(chǎn)分散處置，不利于發(fā)現(xiàn)報廢資產(chǎn)的價值，由于需要上繳的是凈殘值收入，甚至出現(xiàn)干脆隱瞞處置收入，從而形成了“小金庫”的來源;報廢管理與預(yù)算編審不銜接，如果報廢的資產(chǎn)銷賬后繼續(xù)在用，而又能再申請采購新資產(chǎn)，從而導(dǎo)致公用經(jīng)費持續(xù)膨脹。

2 對存在問題的原因分析

（1）“計劃經(jīng)濟”體制是造成資產(chǎn)閑置、賬目的根本原因。高等院校的體制改革相對滯后，計劃經(jīng)濟色彩較濃厚。特別是對固定資產(chǎn)的投入一直是重購買輕管理，追求對固定資產(chǎn)的規(guī)模與檔次，忽視對固定資產(chǎn)的充分利用。部分單位對資產(chǎn)管理的認識不足，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責(zé)任意識不強。有些同志認為，高職院校不搞成本核算，也無須計提固定資產(chǎn)折舊，只要自己不謀私利，反正都是學(xué)校的。因而產(chǎn)權(quán)清不清，權(quán)證齊不齊，使用當(dāng)不當(dāng)，賬物符不符等等，都無所謂。這種無所謂的態(tài)度導(dǎo)致管理混亂，賬目不清。

（2）“處置的隨意性”是導(dǎo)致公用經(jīng)費持續(xù)膨脹的主要原因。在固定資產(chǎn)處置方面，國家對高等校園有一套復(fù)雜的審批程序，各高校自身并沒有多少自主權(quán)。因此就會造成各院校僅是履行相關(guān)職責(zé)，而不去或少去關(guān)心資產(chǎn)的使用效益。

（3）管理者權(quán)責(zé)不清。高職院校資產(chǎn)管理資產(chǎn)管理本應(yīng)秉承“誰使用，誰負責(zé)”的原則，但是實際操作中難度很大。由于機構(gòu)設(shè)置調(diào)整、人事變動，使用者變換頻繁，內(nèi)部挑撥、交接程序缺失，導(dǎo)致最后沒人負責(zé)，也無人追責(zé)。

（4）缺少監(jiān)督機制體制。高職院校資產(chǎn)管理工作仍處于起步階段，缺乏監(jiān)督管理機制，監(jiān)督機制的滯后直接影響資產(chǎn)管理工作效率的提高。沒有問責(zé)機制，缺乏對資產(chǎn)管理的考核、激勵使得資產(chǎn)管理工作停滯不前，缺乏動力，廉政風(fēng)險極大。

3 提高高校資產(chǎn)管理水平的對策

（1）以網(wǎng)絡(luò)化管理為手段，建立現(xiàn)代資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。各高等院校固定資產(chǎn)名目繁多，分布廣泛，固定資產(chǎn)的管理自然是一項情況復(fù)雜、工作量龐大的工作。為了能夠及時和準(zhǔn)確地掌握固定資產(chǎn)的流動性，合理調(diào)配資源，建立以校園網(wǎng)為基礎(chǔ)，搭建資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的信息化，可以創(chuàng)新管理環(huán)境，縮短管理鏈條，全面、準(zhǔn)確、客觀、及時地反映資產(chǎn)分布、使用情況及相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)，有利于學(xué)院資產(chǎn)的合理配置和資源共享，有效增強資產(chǎn)管理的過程監(jiān)督和控制力，全面提升高職院校資產(chǎn)的監(jiān)督管理水平;實現(xiàn)資產(chǎn)管理的信息化，可以避免重復(fù)勞動，減輕管理人員的工作量，減少管理人員的配備，從而減少綜合管理成本。同時運用信息條碼技術(shù)、FRID身份識別技術(shù)簡化資產(chǎn)入庫、管理的程序，減少操作中的失誤，提高工作效率。促進資產(chǎn)管理的信息化，現(xiàn)代化建設(shè)也是骨干院校后示范建設(shè)的重要內(nèi)容，是內(nèi)涵建設(shè)的標(biāo)志。

（2）基于資產(chǎn)管理過程，建立資產(chǎn)管理績效評估體系。固定資產(chǎn)是各高等院校的主要資產(chǎn)之一，要從思想上重視資產(chǎn)管理的作用與地位，加大采購前的論證力度，樹立節(jié)約意識，防止盲目投資，實現(xiàn)保值與增值。因此，需要設(shè)計科學(xué)的考核評價體系，發(fā)揮激勵機制的作用。根據(jù)各單位的資產(chǎn)占有、使用和管理情況，按照一定的條件和原則，建立統(tǒng)一、全面、可比的評估指標(biāo)體系，采用科學(xué)、規(guī)范的績效評估方法，對高校資產(chǎn)管理的綜合績效進行分析研究，來實現(xiàn)對高校資產(chǎn)的管理成果和服務(wù)水平的客觀、公正和真實的評估，以建立起科學(xué)有效的約束激勵機制，從而推動高校資產(chǎn)管理績效水平的提升。同時將它可以作為學(xué)院各部門的預(yù)算的依據(jù)，合理支持高校領(lǐng)導(dǎo)決策，不斷改善高校資產(chǎn)管理以及切實提高資產(chǎn)投入產(chǎn)出效益水平。

（3）完善資產(chǎn)管理機構(gòu)、加強管理力度。建立屬于非常設(shè)機構(gòu)的資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組（或資產(chǎn)管理委員會），下設(shè)資產(chǎn)管理處（辦公室），同時在全校各部門設(shè)兼職資產(chǎn)管理員，各部門主要負責(zé)人為本部門資產(chǎn)的責(zé)任人，實行資產(chǎn)的“二級管理”，分擔(dān)專職人員的工作壓力。堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算相結(jié)合，研究配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控固定資產(chǎn)入口，建立資產(chǎn)調(diào)劑機制，減少盲目與重復(fù)配制;堅持資產(chǎn)管理與采購相結(jié)合，減少資金浪費現(xiàn)象;建立資產(chǎn)管理聯(lián)系群，架起兼職資產(chǎn)管理員與資產(chǎn)管理部門的之間的橋梁，及時反饋政策、信息以及建立定期的培訓(xùn)制度。條件成熟的高校，可以設(shè)置資產(chǎn)運營公司，資產(chǎn)服務(wù)社會、收益服務(wù)學(xué)校

（4）加強對資產(chǎn)管理工作的審計，降低廉政風(fēng)險。開展對資產(chǎn)管理工作的審計有利于降低資產(chǎn)管理工作的風(fēng)險，防止國有資產(chǎn)的流失。資產(chǎn)管理工作的審計主要是對資產(chǎn)入庫、轉(zhuǎn)移、報廢及相關(guān)財務(wù)管理工作的專項審計;是針對涉及的相關(guān)程序的及時性、合法性的定期檢查。通過對資產(chǎn)管理工作的審計，梳理資產(chǎn)管理工作，排查管理漏洞，建章立制，規(guī)范管理，提高業(yè)務(wù)水平，促進資產(chǎn)管理的良性循環(huán)。

4 結(jié)束語

加強高職院校資產(chǎn)管理，提高資源投資效益，是高職院校管理工作中一個永恒的話題，需要在實際工作中不斷地進行探索和思考的一個話題，加強高職院校資產(chǎn)管理，需要進一步解放思想，與時俱進，求真務(wù)實地把各個環(huán)節(jié)的工作做好，及時修正和改進管理的方法和手段，只要我們本著認真負責(zé)的態(tài)度，勤奮扎實、勇于探索地工作，高職院校資產(chǎn)管理工作一定能夠在高職院校發(fā)展的過程中發(fā)揮其巨大的作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，高校的資產(chǎn)規(guī)模會不斷地擴大，加強資產(chǎn)管理不僅是學(xué)校正常運行的基礎(chǔ)，也是高校適應(yīng)時代發(fā)展的關(guān)鍵因素，所以高校要從自身的條件出發(fā)，采取相應(yīng)的措施，提高資產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)自身更好的發(fā)展。

參考文獻

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