澳大利亞高校就業(yè)服務體系的啟示

趙敏+李明章

摘要：本文介紹了澳大利亞高校就業(yè)服務體系，包括澳大利亞高校就業(yè)服務的起源、就業(yè)服務管理體制、就業(yè)服務內容、行業(yè)協(xié)會、就業(yè)監(jiān)測機制等，分析了澳大利亞高校就業(yè)服務體系的特點，比較了澳大利亞高校與國內高校就業(yè)服務體系的不同。在比較中反思了國內高校就業(yè)服務體系存在的差異，并對未來發(fā)展提出了借鑒和參考。

關鍵詞：澳大利亞；就業(yè)服務體系；啟示

作為英聯邦成員國之一，澳大利亞高校的就業(yè)服務體系最初建立時遵循的是英國模式，到目前跟英國模式也是最為相似。但是因為后期國情和宏觀經濟形勢不同，澳大利亞高校的就業(yè)服務逐漸形成了自己的體系和特色。

一、澳大利亞高校就業(yè)服務的起源與發(fā)展

澳大利亞高校最早的就業(yè)服務于20世紀20年代開始于墨爾本大學和悉尼大學，創(chuàng)立的機構初始名稱是預約委員會（Appointment Board），采用的是同時期英國高校的模式。當時澳大利亞只有六所大學，每所學校學生人數5000人左右，規(guī)模較小，當時預約委員會的服務只是提供給少數精英學生團體。初期的預約委員會（Appointment Board）是一個咨詢機構，成員構成有大學的資深教授、企業(yè)和政府的高級代表等。悉尼大學與墨爾本大學最初的預約委員會只有象征性的員工，主要工作是介紹畢業(yè)生給雇主。

第二次世界大戰(zhàn)結束后，許多歸來的士兵獲得資助進入大學，大學規(guī)模大幅增加，并且出現了很多年齡很大的學生，這部分學生之前沒有考慮過要從事什么工作。為了幫助這批學生提高專業(yè)認知、提升學習動力，悉尼大學與墨爾本大學擴大了職業(yè)服務的規(guī)模，一些其他高校也開始成立職業(yè)輔導機構，為這類學生提供職業(yè)輔導服務，高校職業(yè)輔導工作有所加強。

澳大利亞大學發(fā)展的歷史上有兩次事件推動了大學規(guī)模的擴大和新的大學體系的構建。一次是20世紀50年代末，聯邦政府大大增加了對大學的撥款；第二次是1972年大學學費的取消，大學規(guī)模的不斷增大提升了職業(yè)輔導服務在大學人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)中的重要程度。

在過去的20年，聯邦政府對大學提供的職業(yè)服務進行過三次評估，最近的一次是2008年，這三次評估都強調了大學職業(yè)服務的重要性，并建議各個大學采取戰(zhàn)略性的方法來提供職業(yè)發(fā)展和畢業(yè)生就業(yè)服務。

二、澳大利亞高校就業(yè)服務的管理機制和主要服務內容

政府層面的重視和大學生對職業(yè)服務的需求不斷推動著高校就業(yè)服務體系的建立和完善，目前澳大利亞大學基本都成立了某種形式的職業(yè)服務機構，這個機構所起的名字略有不同，比較常見的有職業(yè)中心（Career Center）、職業(yè)服務中心（Career Service）、職業(yè)發(fā)展與畢業(yè)生就業(yè)中心（Career Development & Graduate Employment）等。

澳大利亞高校的職業(yè)服務機構在高校一般隸屬學生事務部門，這種管理機制在目前的澳大利亞大學中較為普遍，但是有一種趨勢是就業(yè)服務機構越來越與教務部門、與學生培養(yǎng)工作相融合。

澳大利亞高校職業(yè)服務有兩大重點：職業(yè)咨詢與職業(yè)發(fā)展，畢業(yè)生就業(yè)。在職業(yè)咨詢與職業(yè)發(fā)展上一般會開展個體咨詢、幫助學生提高就業(yè)能力的各種工作坊、職業(yè)輔導項目等。畢業(yè)生就業(yè)服務有組織招聘會、發(fā)布招聘信息、維護雇主關系等。這兩項工作與國內高校開展的職業(yè)服務比較類似，但在澳大利亞高校這些服務所涵蓋的內容和采取的方式更廣泛、更多樣，而且越來越多地與專業(yè)學習相融合，職業(yè)輔導中的工作融合學習（Work Integrated Learning，WIL）逐漸成為大學職業(yè)服務更重要的工作焦點。

澳大利亞高校職業(yè)服務與英國、美國高校一脈相承，但是政府和高校對職業(yè)服務工作的重視程度跟英國、美國相比還有一定差距，在每所高校職業(yè)服務提供機構的人員配備上遠遠少于英、美高校，人數最少的高校就業(yè)中心只有一人，一般為6到15人，另外聘有學生助理或兼職工作人員。

澳大利亞高校從事職業(yè)輔導工作的教師大多來自兩個領域：教師和從事招聘工作的企業(yè)管理人員。雖然沒有政府層面的行業(yè)準入標準，但是2012年由職業(yè)產業(yè)協(xié)會（CICA）編訂了被澳大利亞各高校普遍認可的行業(yè)從業(yè)標準。行業(yè)從業(yè)標準為：職業(yè)中心配備的專職工作人員不僅要有學士以上的學位，還要獲得職業(yè)發(fā)展學位或六個月的專業(yè)培訓證書。提供職業(yè)發(fā)展學位與專業(yè)培訓的高校只有六所，在入門級別外還有不同層次的課程供選擇。其主要培訓內容包括咨詢技巧、澳大利亞勞動力市場、職業(yè)道德、教育學、心理學等。職業(yè)輔導教師在職期間，每年要進行不少于120小時的培訓，級別越高者需要接受培訓的時間越長，培訓的方式包括參加會議、專項培訓、自學等。[1]

三、澳大利亞高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系中的行業(yè)協(xié)會

澳大利亞職業(yè)服務領域行業(yè)協(xié)會非常發(fā)達，這些行業(yè)協(xié)會相互聯系、相互促進，共同推動著高校職業(yè)服務越來越專業(yè)化和體系化。

19世紀60年代末，澳大利亞大學聯盟創(chuàng)立了就業(yè)服務領域的第一個行業(yè)協(xié)會——澳大利亞畢業(yè)生職業(yè)委員會（the Graduate Careers Council of Australia），后更名為澳大利亞畢業(yè)生職業(yè)協(xié)會（Graduate Careers Australia，GCA），這個協(xié)會是服務于政府和高校的非營利組織，它的成立在國家層面上推動了該行業(yè)的發(fā)展，目前主要的職責是企業(yè)招聘信息整合和就業(yè)情況調查。GCA每年出版的《畢業(yè)生機會》一書收集每年企業(yè)的招聘信息，以50萬冊/每年的發(fā)行量免費發(fā)放給每一位畢業(yè)生。GCA開展的另一項重要工作是調查，目前最主要的調查包括畢業(yè)生去向調查、大學體驗調查、畢業(yè)生前景調查、校友調查等。[2]

20世紀80年代中期另外一個行業(yè)協(xié)會——國家畢業(yè)生職業(yè)咨詢協(xié)會（National Association of Graduate Careers Advisory）成立，現在的名稱是國家畢業(yè)生職業(yè)咨詢服務協(xié)會（National Association of Graduate Careers Advisory Services，NAGCAS）。這是一個服務于職業(yè)咨詢師的專業(yè)服務協(xié)會，澳大利亞高校大部分職業(yè)咨詢師都是該協(xié)會的成員，協(xié)會的主要工作是促進職業(yè)輔導從業(yè)者的交流、分享、專業(yè)素養(yǎng)提升等，它的成立對澳大利亞高校職業(yè)咨詢水平的提升起到了非常重要的推動作用。[3]

澳大利亞畢業(yè)生雇主協(xié)會（Australia Association Graduate Employee，AAGE）是一個包括250家企業(yè)、50家服務提供商、40所大學、20家專業(yè)協(xié)會構成的非營利組織。其成立的主要目的是整合多方資源，在就業(yè)信息發(fā)布、員工甄選等方面服務于企業(yè)招聘和畢業(yè)生就業(yè)。 [4]

澳大利亞職業(yè)行業(yè)協(xié)會（Career Industry Council of Australia，CICA）是一個澳大利亞職業(yè)服務行業(yè)的權威機構，它的會員是從事職業(yè)服務的各種專業(yè)協(xié)會。協(xié)會成立的目標是促進職業(yè)輔導行業(yè)的發(fā)展，通過職業(yè)輔導服務促進國人的職業(yè)發(fā)展，以高質量的職業(yè)生涯帶來高滿意度的生活品質。[5]

這四個專業(yè)協(xié)會在提高職業(yè)服務的專業(yè)能力、高校與雇主關系、就業(yè)狀況監(jiān)測、行業(yè)發(fā)展等方面各司其職、合作共贏，為該行業(yè)的健康發(fā)展營造了一個良好的外部環(huán)境。

四、澳大利亞高校畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測

澳大利亞政府對高校畢業(yè)生就業(yè)情況并不作考核，畢業(yè)生就業(yè)情況也不會影響到對大學的撥款，但是由于學生就業(yè)狀況對高校的社會聲譽和招生生源非常重要，是對“潛在入學者”的最大影響因素。所以各個學校還是非常重視對畢業(yè)生就業(yè)情況的監(jiān)測。澳大利亞政府在畢業(yè)生就業(yè)情況監(jiān)測中只是提供資金，主要工作的開展是由行業(yè)協(xié)會和高校來完成的，主要方式是調查。

澳大利亞畢業(yè)生職業(yè)協(xié)會（GCA）是畢業(yè)生就業(yè)調查的組織機構。從20世紀70年代開始，GCA在每年畢業(yè)生畢業(yè)四個月后開展畢業(yè)生去向跟蹤調查（Graduate Destination Survey）。高校通過問卷、電話等方式收集50%以上畢業(yè)生的反饋。調查內容包括畢業(yè)生全職工作情況和重新進入高校全日制學習深造的情況兩部分。全職工作情況包括就業(yè)的行業(yè)、所從事的具體工作和薪資水平等；全日制學習情況包括學習的專業(yè)和學歷層次等。這項調查不僅公布畢業(yè)生去向，為公眾提供了對不同學校、不同專業(yè)的畢業(yè)生進行比較的有價值的信息，同時也為高校提供了用來自我評估的基本參考依據，高校可以評價自己的畢業(yè)生在激烈競爭的勞動力市場上的適應能力如何。這項調查成為高中生、家長選擇大學、選擇專業(yè)非常重要的參考資料。

GCA承擔的高校調查還包括畢業(yè)生校園經歷調查和畢業(yè)生技能評估（the Graduate Skills Assessment，GSA），其中畢業(yè)生校園經歷調查包括：本科生專業(yè)經歷問卷調查 （Undergraduate Course Experience Questionnaire，CEQ）、研究生學習經歷問卷調查 （Postgraduate Research Experience Questionnaire，PREQ） [6]，這兩項調查反饋了畢業(yè)生在校期間的感受和滿意程度。

五、澳大利亞高校就業(yè)服務體系分析

澳大利亞高校就業(yè)服務體系的形成有兩大因素：傳承于英國的就業(yè)服務理念及有限的就業(yè)服務資源。澳大利亞大學生就業(yè)服務是多方參與的模式，主體是高校，民間非營利性的行業(yè)協(xié)會和提供職業(yè)服務的企業(yè)是重要的輔助。政府的作用僅限于營造良好的就業(yè)環(huán)境與指導，政府并不會把大學生就業(yè)作為一個特殊的就業(yè)群體給予特別的關照，政府對自身的定位是維持經濟的平穩(wěn)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，在國家層面對高校的就業(yè)工作沒有任何實質性的監(jiān)控，全憑市場來調節(jié)。澳大利亞高校就業(yè)服務體系有以下幾個特點。

（一）就業(yè)服務多方參與，整合各方社會資源，補充高校就業(yè)服務資源的不足

澳大利亞高校對就業(yè)服務的重視程度差異較大，但總體投入力度缺乏，就業(yè)服務人員配備不足，從就業(yè)服務體系的運行需求上需要其他資源的參與和投入，所以澳大利亞的就業(yè)服務體系整合了多方資源：招聘企業(yè)、各種專業(yè)協(xié)會、提供專業(yè)服務的企業(yè)、高校、政府。多方資源優(yōu)勢互補，各負其責，相互協(xié)作，共同保障著澳大利亞高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系的良好運行。

（二）就業(yè)服務領域高度自治，民間行業(yè)協(xié)會、提供專業(yè)服務的企業(yè)眾多

經過多年對英美高校就業(yè)服務的參照及自身發(fā)展，澳大利亞畢業(yè)生就業(yè)領域已經形成了一個高度自治的行業(yè)。澳大利亞就業(yè)服務體系中的行業(yè)協(xié)會非常發(fā)達，包括畢業(yè)生雇主協(xié)會（AAGE）、畢業(yè)生職業(yè)協(xié)會（GCA）、畢業(yè)生職業(yè)咨詢服務協(xié)會（NAGCAS）、職業(yè)產業(yè)協(xié)會（CICA）等，專業(yè)的行業(yè)協(xié)會分別負責行業(yè)標準、行業(yè)交流、培訓、就業(yè)監(jiān)測、就業(yè)信息整合等宏觀層面對就業(yè)服務的支撐，這些專業(yè)協(xié)會以第三方的視角在就業(yè)服務體系中承擔重要職責，既能有效補充高校就業(yè)力量的不足，又能保證所提供服務的公平、公正。

澳大利亞的就業(yè)服務體系中涵蓋了一些提供專業(yè)服務的企業(yè)，這些企業(yè)已經發(fā)展得比較成熟，專業(yè)能力也得到了認可，比如大部分澳大利亞高校就業(yè)中心所使用的就業(yè)服務管理軟件Careerhub的提供企業(yè)，還包括生涯輔導提供企業(yè)、求職方法訓練企業(yè)等，這些企業(yè)也是就業(yè)服務體系中的重要組成。

（三）就業(yè)服務體系涵蓋大學之前的就業(yè)輔導，學生生涯成熟度較高

澳大利亞就業(yè)服務體系中的生涯輔導開始時間較早，澳大利亞初中、高中階段就已經對學生開展職業(yè)輔導，學生在上大學前已經具備了初步的職業(yè)發(fā)展理念。加上高校學費相對比較昂貴，所以大部分學生在入學前對為什么要讀大學有較為清晰的認知，選擇高校、選擇專業(yè)都非常理智，在大學期間的課程學習、實踐活動也都會與未來職業(yè)發(fā)展相結合。這種對自我、專業(yè)學習、社會、未來職業(yè)發(fā)展較為清晰的認知使學生具備對就業(yè)服務選擇與使用的能力，提高了有限就業(yè)服務資源的使用效率。

（四）就業(yè)服務陪伴學生整個學習生涯，與專業(yè)學習相結合的生涯輔導方式正在成為主流

澳大利亞高校對職業(yè)輔導參與程度最高的群體是大一新生，學生在讀期間有充分的自由重新選擇專業(yè)，如何在眾多的課程中根據自己未來的職業(yè)發(fā)展需要選擇課程也一直是學生最為關注的問題，所以學生有強烈的職業(yè)輔導需求，他們需要了解如何選擇才能更好的為將來的職業(yè)發(fā)展進行準備。高校的職業(yè)輔導鼓勵學生參與各種實習、實踐活動，積累相關工作經驗，澳大利亞75%的學生在讀期間有各種專兼職工作的經驗。高校的職業(yè)輔導還強調工作融合學習（Work Integrate Learning，WIL），與專業(yè)學習相結合的生涯輔導越來越成為一個有效的方式，就業(yè)中心的一個很重要的輔導內容是向各學院的專業(yè)課教授傳遞職業(yè)輔導的知識，促使職業(yè)輔導與專業(yè)課程學習結合起來。

（五）行業(yè)有嚴格的準入制度，整體高校生涯輔導人員的專業(yè)化水平較高

在嚴格的行業(yè)自治、自律環(huán)境中，澳大利亞高校的職業(yè)輔導人員有嚴格的準入制度、培訓體系和行業(yè)標準，高校間有頻繁的相互交流，與英國、美國高校就業(yè)工作的交流也非常頻繁，加上職業(yè)輔導人員的背景比較多樣化，有豐富的職場工作經驗，職業(yè)輔導人員的專業(yè)化程度非常高。

（六）澳大利亞就業(yè)服務體系有較為科學和系統(tǒng)的就業(yè)狀況監(jiān)測系統(tǒng)

澳大利亞高校就業(yè)服務體系中的就業(yè)狀況監(jiān)測是以追蹤和全面調查為基礎的，就業(yè)狀況監(jiān)測的資金由政府撥付，主要組織者和承擔者是第三方非營利機構畢業(yè)生職業(yè)協(xié)會GCA，具體實施過程由高校完成。澳大利亞高校對就業(yè)情況的衡量指標更加廣泛，而且全國統(tǒng)一，指標口徑一致，更強調指導性。由獨立于政府和高校之外的第三方機構客觀搜集畢業(yè)生就業(yè)去向，供社會各利益相關方參考，每年就業(yè)調查的數據因為其豐富、客觀、有效而成為學校在招生宣傳時的重要依據，也成為高中生及家長在選擇高校和選擇專業(yè)時的重要參考。

六、對我國高校就業(yè)服務體系構建的啟示

澳大利亞高校職業(yè)輔導工作的工作機制、工作內容已經比較成熟，有很多地方是值得國內高校學習和借鑒的。同時澳大利亞大學的職業(yè)輔導工作也面臨著許多挑戰(zhàn)：就業(yè)輔導工作資源不足，尤其是專業(yè)人員配置不足，無法滿足學生對職業(yè)輔導工作的需求；職業(yè)輔導工作在學生中被認知的比率不高；畢業(yè)生的就業(yè)期望較高等。國內高校的職業(yè)輔導工作也面臨著類似的問題。在以上對澳大利亞就業(yè)服務體系特點進行分析的基礎上，對我國職業(yè)輔導工作提出了一些借鑒和參考。

（一）嚴格資格準入，對生涯輔導教師的入行資格進行認定

我國國內還沒有統(tǒng)一的職業(yè)輔導人員的行業(yè)標準，并缺乏科學、系統(tǒng)的培訓體系，從業(yè)人員流動性較大，職場工作經驗不足，整體專業(yè)化水平有待提高。澳大利亞高校職業(yè)輔導人員專業(yè)化程度非常高，工作背景多樣化，有較為嚴格的準入制度、行業(yè)標準，我們應借鑒這種資格準入制，制定適合我國國情的生涯輔導從業(yè)人員的認證標準，這是行業(yè)良好運行的基礎。

（二）建立系統(tǒng)、科學的就業(yè)狀況監(jiān)測平臺

我國目前沒有統(tǒng)一的就業(yè)狀況監(jiān)測體系，公布的就業(yè)數據來源于高校，單一、籠統(tǒng)、不客觀，而且統(tǒng)計的口徑不一致，缺乏參考價值。澳大利亞政府、社會對高校畢業(yè)生就業(yè)情況的關注更全面，更強調所提供數據的參考價值，更強調結果的公平性。我國應借鑒澳大利亞畢業(yè)生去向統(tǒng)計及公布的制度，設計公平、公正、透明的就業(yè)狀況監(jiān)測平臺，使畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計全面、客觀，具有可比性，真正為政府、社會、高校提供有價值的參考。

（三）引入多方資源，補充高校就業(yè)服務體系的不足

澳大利亞高校畢業(yè)生就業(yè)領域高度行業(yè)自治，為就業(yè)工作的專業(yè)化營造了良好的外部環(huán)境。我國目前還沒有類似的行業(yè)自治組織，職業(yè)輔導也遠沒有形成一個成熟的行業(yè)。如果能從政府層面進行恰當的引導，搭建一個行業(yè)交流的平臺，使之逐漸發(fā)展成為一個有力量、有能力自我發(fā)展的成熟行業(yè)，將會對高校學生職業(yè)輔導領域的專業(yè)化、專家化起到積極的推動作用。

（四）拓展、延伸生涯輔導的內容和渠道，推動生涯輔導與專業(yè)學習的結合

國內雖然一直試圖從大一新生開始職業(yè)輔導，鼓勵學生參與各種實習、實踐，但由于生涯輔導人員配置不足、學生課業(yè)負擔沉重，特別是學生的職業(yè)發(fā)展意識不強等原因，我國高校與澳大利亞高校在職業(yè)輔導介入學生學習的深度、廣度和渠道上還有很大差距。澳大利亞高校的就業(yè)服務采取的有效措施是在專業(yè)學習中結合生涯輔導的內容，從專業(yè)學習的角度考慮，結合職業(yè)輔導的目標與內容，激發(fā)低年級學生對職業(yè)輔導的需求，并把專業(yè)教師也作為職業(yè)輔導的目標之一，讓職業(yè)輔導融入學生的專業(yè)學習中，這應該是我們可以思考和借鑒的寶貴經驗。

（五）生涯輔導提前，在初中高中階段對學生進行初步的生涯引導

對國內很多大學生來說，讀大學是一個盲目的過程，選擇學校、選擇專業(yè)多由父母完成，在職業(yè)意識上基本空白，職業(yè)成熟度非常低，面對就業(yè)服務資源，不愿選擇也不會利用。嘗試學習澳大利亞的做法，在中學階段普及生涯輔導知識，使學生能在上大學前已經對專業(yè)選擇和職業(yè)目標有較為清晰的認知，提高大學生的生涯成熟度，學生在大學選擇、專業(yè)選擇上則更理智，對提高大學生在大學期間學習的主動性、提高學生就業(yè)能力將起到重要的推動作用。

參考文獻：

[1]澳大利亞職業(yè)產業(yè)協(xié)會，https：//cica.org.au/course-endorsement/.

[2]澳大利亞畢業(yè)生職業(yè)協(xié)會，http：//www.graduatecareers.com.au/research/exploreourresearch/.

[3]陳鵬.美、加、澳三國大學生生涯輔導的實踐及對我國的啟示[D].湖南師范大學，2010.

[4]澳大利亞畢業(yè)生雇主協(xié)會，http：//www.aage.com.au/vision-and-strategy.

[5]澳大利亞職業(yè)行業(yè)協(xié)會，http：//cica.org.au/about-us/.

[6]黃萍.澳洲高校教育質量保證管理體系的探討及其啟示[J].西南民族大學學報（人文社科版），2009（12）：273-278.

（責任編輯陳志萍）