遼寧中部旅游城鎮(zhèn)體系構建的策略

劉靜

摘要：遼寧省中部旅游城鎮(zhèn)體系的構建需要樹立大旅游觀念、建立協(xié)作機構、編制統(tǒng)一旅游規(guī)劃、加大政府扶持力度和加大宣傳力度等。

關鍵詞：遼寧中部 旅游城鎮(zhèn)體系 構建策略

旅游城鎮(zhèn)體系構建內容是旅游城鎮(zhèn)體系構建的初步規(guī)劃，要想真正實現(xiàn)這種構建需要各方面的共同努力，下面從幾個方面來分析遼寧中部旅游城鎮(zhèn)體系的實現(xiàn)的策略。

一、統(tǒng)一認識，樹立大旅游的觀念

遼寧中部旅游城鎮(zhèn)的構建，是從區(qū)域的角度出發(fā)，是將區(qū)域內的旅游城鎮(zhèn)構建成等級規(guī)模適合、功能互補、空間結構合理的城鎮(zhèn)體系，將區(qū)域內的旅游資源有機整合，整體開發(fā)，樹立統(tǒng)一形象，發(fā)揮整體優(yōu)勢，共同打造品牌，實現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮。旅游資源在地域空間上屬于不同的行政區(qū)域，為了使旅游城鎮(zhèn)構建成功，必須使各地、各個部門的思想認識統(tǒng)起來，樹立大旅游的觀念。首先，高層領導要從城鎮(zhèn)構建的角度出發(fā)，從區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展實際和需要出發(fā)，在重大事項的決策上、重大問題的協(xié)調上，統(tǒng)一意見。其次，各相關部門要統(tǒng)一認識，要考慮如何為構建合理的旅游城鎮(zhèn)體系來不斷的完善旅游功能、旅游基礎設施。最后，各市的旅游企事業(yè)單位也要統(tǒng)認識，樹立優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展、互利互惠的發(fā)展原則，避免資源的重復開發(fā)。只有思想上統(tǒng)一認識了，達成一致共識了，構建旅游城鎮(zhèn)體系才有了堅實的思想保障。

二、加強政府的導向性，建立協(xié)作機構

構建沈陽經濟區(qū)是遼寧省根據(jù)黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標要求。沈陽市將按省委、省政府的要求，致力于遼寧中部城市群經濟區(qū)和“環(huán)沈陽旅游圈”建設，遼寧中部城市群的旅游經濟一體化戰(zhàn)略，也正是在這種形式下，順應經濟發(fā)展要求，促進沈陽經濟區(qū)和各旅游城鎮(zhèn)的共同發(fā)展。遼寧中部旅游城鎮(zhèn)共涉及到6個城市，旅游資源分布在各行政區(qū)域，統(tǒng)一協(xié)調開發(fā)管理的難度較大。除層次較多的行政管理外，還有宗教、城建、文化、體育、林業(yè)等多部門的垂直管理，各景區(qū)、景點的管理體制復雜?；谶@些原因，為了確保旅游城鎮(zhèn)體系的順利實現(xiàn)，必須建立高效和有一定權威性的協(xié)作機構，要有一個高層次的機構來領導和組織，才能形成強有力的協(xié)調能力。特別是在構建的最初，政府的調控職能尤為重要，政府要出臺相關的政策、保障措施，組織各個旅游城鎮(zhèn)參與整個區(qū)域內旅游城鎮(zhèn)的構建，制訂出共同遵守的準則，要有完整的協(xié)作章程，具體的旅游城鎮(zhèn)構建實施細則，和整個旅游城鎮(zhèn)發(fā)展的長期規(guī)劃，依法簽訂各種協(xié)作協(xié)議來保證體系的實現(xiàn)。機構的領導最好是由省政府的主要領導擔任，機構的組成成員應包括交通、城市建設、旅游規(guī)劃、旅游產品的宣傳促銷等部門的領導，各部門應確實履行好職責，確保旅游城鎮(zhèn)的合理構建和旅游業(yè)整體效益的實現(xiàn)。

三、編制統(tǒng)一旅游規(guī)劃與開發(fā)，共同打造旅游精品

旅游業(yè)的發(fā)展過程中由于未能從一個區(qū)域的角度來考慮，目前的規(guī)劃開發(fā)都是各市、各地從自己的需要來進行開發(fā)建設，沒有作為一個整體來考慮，處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，因此就難免出現(xiàn)重復建設等教訓。要想遼寧中部旅游城鎮(zhèn)得以合理的發(fā)展，首先就應該編制遼寧中部旅游城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃。在這個發(fā)展規(guī)劃中要對整個旅游城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模、職能、空間結構作總體規(guī)劃，明確整個遼寧中部旅游城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標。依據(jù)現(xiàn)有的資源基礎和旅游業(yè)狀況，使旅游城鎮(zhèn)的等級規(guī)模與自身實際符合；使旅游資源共享，功能互補，使各個旅游城鎮(zhèn)的主題明顯，定位突出；使旅游城鎮(zhèn)的各種旅游要素和旅游活動在區(qū)域內的空間分布狀態(tài)及空間組合形式合理；使整個遼寧中部的旅游城鎮(zhèn)體系的利益實現(xiàn)互利互惠，并能使旅游資源得以保護和持續(xù)發(fā)展。并且這種規(guī)劃應該列入遼寧省的旅游發(fā)展總體規(guī)劃之中，與全省的旅游業(yè)整體規(guī)劃相輔相成。實行統(tǒng)開發(fā)，精選出具有遼寧中部旅游城鎮(zhèn)的特色旅游資源進行著重開發(fā)，以此確立黃金旅游路線。

四、加大政府扶持力度，發(fā)揮中心旅游城市的擴散效應

政府要充分發(fā)揮投入資金的導向作用，集中部分財力，用于精品項目和重要設施的建設，特別是對發(fā)展緩慢的次中心旅游城市，在項目、資金等方面給予政策傾斜。再就是堅持社會化、市場化的投資方針，制訂旅游開發(fā)的優(yōu)惠政策，加大民間資本的吸引力度，形成全方位、多渠道的旅游開發(fā)建設融資體系。同時，在開發(fā)資金的籌措和使用上，應注重加強合作。遼寧中部旅游城鎮(zhèn)，由于各市的經濟發(fā)展水平不同，引資的能力上有高有底。像沈陽基礎較好，引資的能力強，今后沈陽應發(fā)揮旅游中心城市的作用，將資金向周邊城市更適合的項目上發(fā)展，以發(fā)揮中心旅游城市的輻射能量，使中心城市在獲得自身不斷發(fā)展的同時，共同推進次級旅游城鎮(zhèn)的發(fā)展，真正起到區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展助推器的作用。然后再按照旅游城鎮(zhèn)的等級規(guī)模體系級別，依次推進旅游業(yè)的整體發(fā)展。

五、加大宣傳力度，開拓旅游市場

在大眾傳媒手段日益多樣化的今天，遼寧省旅游業(yè)宣傳渠道還較狹窄，宣傳促銷的力度還有較大欠缺。這雖然是整個省的宣傳現(xiàn)狀，但作為遼寧省的重要旅游區(qū)的遼寧中部旅游城鎮(zhèn)肯定存在著同樣的問題。

今后，應加大旅游業(yè)宣傳力度，進行統(tǒng)一的促銷，特別是運用現(xiàn)代化的媒介方式，如：電視、網(wǎng)絡、影響力較大的報紙等。遼寧中部旅游城鎮(zhèn)要作為一個整體來宣傳，但這個整體首先必須有個統(tǒng)一的形象定位，根據(jù)資源優(yōu)勢和開發(fā)內涵，確立個形象的主題，這樣在宣傳時才有統(tǒng)一的口號，才起到事半功倍的效果，宣傳才能上得了高度，知名度和影響力才能增強。