制約少數(shù)民族基礎(chǔ)教育發(fā)展的因素分析

摘 要：本文選取了位于云南省德宏州潞西市西南部的一個景頗族載瓦支聚居村落的小學(xué)--營盤小學(xué)為田野點(diǎn)，通過對該校的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，系統(tǒng)分析了制約景頗族載瓦支基礎(chǔ)教育發(fā)展的主要因素，筆者認(rèn)為目前在景頗族載瓦支聚居地區(qū)實(shí)施載漢雙語教學(xué)①是非常必要的。

關(guān)鍵詞：景頗族載瓦支；營盤小學(xué)；雙語教學(xué)

中圖分類號：G750 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2015）05-0247-03

一、營盤小學(xué)概況

景頗族是云南特有的少數(shù)民族，在我國主要分布于德宏傣族景頗族自治州，是一個跨境而居的民族。載瓦是景頗族的一個支系，人口約占景頗族總?cè)丝诘?5%，有自己的語言和文字。

營盤村是景頗族載瓦支比較集中的村寨，位于云南省德宏州潞西市遮放壩西南部的西山鄉(xiāng)，全村人口共有2973人，其中景頗族載瓦支占95%以上，村民在日常生活中使用載瓦語，村寨中仍然保持著濃厚的載瓦傳統(tǒng)文化。

全村設(shè)有一所完小——營盤小學(xué)，地處半山半壩區(qū)，距交通主干道約1.5公里，由于山路狹窄崎嶇，路面多為土路，晴通雨堵，交通較為不便，上山只能通過步行或小型的車輛通過。從1956年建校到現(xiàn)在，學(xué)校教育教學(xué)經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程。建校初期，由于交通極為不便，環(huán)境閉塞，在當(dāng)年校長—趙發(fā)昌的帶領(lǐng)下，于1966年搬遷至壩子（半山半壩區(qū)）——現(xiàn)在的校址，在政府部門的幫助下，先后建蓋了土木結(jié)構(gòu)、瓦頂?shù)膬纱苯虒W(xué)樓?！拔母铩逼陂g由于取消了當(dāng)?shù)貙ι贁?shù)民族學(xué)生的傾斜政策，學(xué)生低學(xué)業(yè)成就現(xiàn)象嚴(yán)重。直到1978年，民族政策得到恢復(fù)落實(shí)，學(xué)校經(jīng)重新的整頓，雖然師資得到增強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量也有了一定的提高，但基于載瓦學(xué)校教育起步晚、基礎(chǔ)薄弱，再加上“文革”的影響，教育水平與當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育要求拉開了很大的距離，入學(xué)率低、鞏固率低、合格率低、升學(xué)率低等四低現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、制約景頗族載瓦支基礎(chǔ)教育發(fā)展的因素分析

（一）自然地理環(huán)境閉塞

營盤村地處半山區(qū)，地理位置閉塞，境內(nèi)群眾居住村落分散，路面多為土路，崎嶇難行，交通工具多為摩托車，遇到雨天，路面泥濘難行?，F(xiàn)在由于集中辦學(xué)而撤并校點(diǎn)，離家遠(yuǎn)的學(xué)生（特別是年齡較小的學(xué)生）只能選擇寄宿，而學(xué)校寄宿的條件并不完備，學(xué)生生活沒有保障。封閉落后的自然環(huán)境一方面制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，累及教育；另一方面，封閉環(huán)境下遺留的一些落后的思想觀念和生產(chǎn)方式仍然影響著當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。諸如積累意識的淡漠，“小富即安”的小農(nóng)意識，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展。

（二）地方財政對教育投入嚴(yán)重不足，且家庭貧困

地方教育的經(jīng)費(fèi)投入與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，當(dāng)?shù)亟逃?jīng)費(fèi)的90%來自縣、鄉(xiāng)。據(jù)筆者訪談了解到，西山鄉(xiāng)全鄉(xiāng)財政總收入大部分都用于支付本鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的工資，本級政府對教育的投入微乎其微。此外，由于直過區(qū)在發(fā)展進(jìn)程中的特殊歷史被后來的人們所忽視使各少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展受到影響，與外面的世界距離越拉越大。②

通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，與大部分少數(shù)民族聚居地區(qū)的學(xué)校相似，營盤小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施基本完備，但諸如電腦、投影儀等先進(jìn)的教學(xué)輔助儀器以及樂器、球類等教學(xué)用具仍然缺乏，條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)亟虒W(xué)的要求。

此外，營盤村載瓦農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)貧困，營盤村屬少數(shù)民族“直過區(qū)”，③家庭仍是最基本的生產(chǎn)單位，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，絕大部分以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的群眾生活仍是“靠山吃山”。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，出行難、用電難、喝水難、看電視難仍然是村中普遍存在的現(xiàn)象，因此，學(xué)校每年都會有四分之一的學(xué)生因家庭貧困而無法支付學(xué)校的費(fèi)用而輟學(xué)。在訪談中，校長石勒干告訴筆者，他本人也資助了四名學(xué)生繼續(xù)讀書，同時他也積極的尋求政府的幫扶，希望能給當(dāng)?shù)刎毨W(xué)的孩子帶來希望，保證他們能夠順利的小學(xué)畢業(yè)。因此可見，西山鄉(xiāng)財政拮據(jù)，教育經(jīng)費(fèi)短缺，教育投入嚴(yán)重不足，政府和家庭都不能保證學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)利，人才培養(yǎng)渠道資源有限，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育發(fā)展滯后。

（三）語言障礙，雙語教學(xué)名存實(shí)亡

通過筆者的調(diào)查和訪談，山區(qū)景頗族載瓦支學(xué)生入學(xué)前基本不通漢語，筆者認(rèn)為語言障礙是導(dǎo)致學(xué)生成績不佳的首要因素。目前，景頗族載瓦支聚居地區(qū)學(xué)校雙語教育主要存在以下幾方面的問題：（1）認(rèn)識欠統(tǒng)一。目前，景頗族載瓦支的干部、群眾對載漢雙語教學(xué)實(shí)施的必要性的認(rèn)識欠統(tǒng)一，導(dǎo)致雙語教學(xué)在實(shí)施中的盲目性和無序性。（2）管理不完善。目前，德宏州教育部門對載漢雙語教學(xué)缺乏一套科學(xué)的課程管理機(jī)制，載漢雙語教學(xué)模式和管理呈現(xiàn)無序狀態(tài)，教學(xué)質(zhì)量難以保證。（3）教材不適用。載瓦文教材中很多內(nèi)容都與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)且普遍性不高，與新課改教材的差距更大，缺乏相應(yīng)的課外輔助讀物。（4）經(jīng)費(fèi)無保障。近幾年來，載漢雙語教學(xué)的推廣使用經(jīng)費(fèi)隨著有關(guān)部門對民族語文工作支持力度的變化，經(jīng)費(fèi)來源不穩(wěn)定。（5）師資不合格。目前載漢雙語師資培訓(xùn)薄弱，雙語教師待遇較低、數(shù)量不足，質(zhì)量不高。上述語言障礙問題及目前載漢雙語教育的落后成為影響載瓦支學(xué)生學(xué)業(yè)成就提高的首要因素。

（四）基層地方政府的關(guān)注不足，扶持政策一波三折

基層地方政府對山區(qū)少數(shù)民族學(xué)校的關(guān)注，是抑制當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。載漢雙語教學(xué)的扶持政策經(jīng)歷了一波三折的過程。首先，20世紀(jì)八九十年代的繁榮發(fā)展期，當(dāng)時在云南省語委、德宏州教育局、潞西市教育局等各級領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下進(jìn)行的載漢雙語試驗(yàn)，不僅在資金投入、教師配置等方面取得優(yōu)勢，而且還得到了學(xué)生評價政策的支持，比如《開設(shè)民族語文課的小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)考加試民族語文，并以30%計入總分》和《對當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族學(xué)生在本州招生、招干考試中加試民族語文》，因此載漢雙語教學(xué)取得突破性進(jìn)展，學(xué)生的成績普遍提高，基礎(chǔ)教育成效可喜；以該校為例，在未實(shí)行雙語文教學(xué)的1987年，畢業(yè)考的成績（平均分）語文是6.9分，數(shù)學(xué)是11分，實(shí)行載漢雙語教學(xué)的1992年，語文是70.4分，數(shù)學(xué)是71分，合格率100%，升學(xué)率達(dá)95.2%，名列全縣前茅。④其次是二十世紀(jì)九十年代中后期到二十一世紀(jì)初的衰落期。載瓦支學(xué)校教育逐年滑坡。比如：2005年，從西山鄉(xiāng)整體狀況來看，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績普遍不理想，語文平均分不高于51分，及格率低于42%，數(shù)學(xué)的平均分都不高于40分，及格率20%以下。營盤小學(xué)當(dāng)年春季學(xué)期期末畢業(yè)班考試成績（平均分）語文是41.19分，數(shù)學(xué)是31.3分，⑤由此統(tǒng)計可見，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育的成效已經(jīng)嚴(yán)重滯后于普通城市的教育發(fā)展水平。再次，2006年后到現(xiàn)在的復(fù)興期。2006下半年，德宏州出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村少數(shù)民族聚居區(qū)小學(xué)“雙語雙文”教學(xué)工作的意見》，“意見”提出了加強(qiáng)“雙語雙文”教學(xué)工作的具體措施，明確指出：一是按照新課改標(biāo)準(zhǔn)編譯出版“雙語雙文”教材，少數(shù)民族聚居區(qū)小學(xué)從2006年9月起推行使用新課改“雙語雙文”教材；二是研究并建立與新課改相適應(yīng)的“雙語雙文”教學(xué)課程體系；三是加強(qiáng)“雙語雙文”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，將“雙語雙文”作為德宏師專師范類專業(yè)學(xué)生的必修課，對經(jīng)考核合格的學(xué)生，由州政府給予一次性1000元的獎金獎勵，對長期從事“雙語雙文”教學(xué)并取得優(yōu)異成績的教師，各地也應(yīng)給予一定的獎勵或津貼補(bǔ)助；四是研究制定“雙語雙文”教學(xué)新的評價體系，“雙語雙文”教學(xué)納入教育行政部門對學(xué)校和學(xué)校對教師的考核內(nèi)容；五是加強(qiáng)對“雙語雙文”教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在師資安排、經(jīng)費(fèi)投入等方面給予特殊照顧和支持。之后，州教科所于2010年11月1—4日，在營盤小學(xué)舉行了2010年全州載漢雙語教學(xué)“好課”評選活動。并從2012年開始組織開展州雙語教師培訓(xùn)會，全州各語種（傣語、景頗語、載瓦語）教師共計290余人參加培訓(xùn)。由此開始，載漢雙語教學(xué)進(jìn)入復(fù)興期。

總之，目前，由于地方政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對實(shí)施載漢雙語教學(xué)的認(rèn)識不能統(tǒng)一，政策執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致雙語教學(xué)在實(shí)施中的盲目性和無序性，給載瓦支學(xué)基礎(chǔ)教育的發(fā)展帶來阻礙。

（五）部分傳統(tǒng)文化對載瓦學(xué)校教育的影響

部分傳統(tǒng)文化對載瓦學(xué)校教育的影響主要表現(xiàn)在：（1）景頗族有史以來就具有飲酒的傳統(tǒng)，酒文化已經(jīng)滲透到景頗族生活的各個領(lǐng)域，嚼煙草也是景頗人日常生活中不可缺少的習(xí)慣，隨著境外的文化滲透，傳統(tǒng)文化在社會變遷中“變異”。目前，在營盤村時?？梢钥吹侥腥司裆项j廢，嗜酒成性，吸毒問題嚴(yán)重，社區(qū)中蔓延著不思進(jìn)取、整體無所事事的風(fēng)氣，在村中無論有文化的人還是沒文化的人，都可能沾染上毒品，這些不良的社會風(fēng)氣嚴(yán)重影響了家長和學(xué)生求學(xué)意志，導(dǎo)致低學(xué)業(yè)成就。（2）載瓦村寨有早婚的傳統(tǒng)，早婚的直接后果就是早育，載瓦青年在該接受義務(wù)教育的未成年階段過早的承擔(dān)起了成人的責(zé)任，不僅不能給下一代創(chuàng)造良好的家庭教育環(huán)境，早育易造成人口身體素質(zhì)低下和智力障礙，直接影響學(xué)生的學(xué)業(yè)成就。

（六）教學(xué)科研機(jī)構(gòu)不健全，管理不完善

教學(xué)研究機(jī)構(gòu)是教學(xué)活動能夠適應(yīng)學(xué)生和社會發(fā)展要求的有力保證。目前，在德宏州有教育科學(xué)研究所民族教育研究室和潞西市教育科研中心雖從2006年下半年設(shè)專人負(fù)責(zé)研究景頗族載瓦支學(xué)校教育的發(fā)展問題，但人數(shù)有限，據(jù)調(diào)查僅為1人，機(jī)構(gòu)人力資源的缺乏嚴(yán)重限制了載瓦支學(xué)校教研活動的開展。

（七）師資不足

景頗族載瓦支聚居地區(qū)學(xué)校師資存在的主要問題是：（1）師資力量薄弱。目前，學(xué)校中教師“多面手”現(xiàn)象普遍，教學(xué)水平低導(dǎo)致當(dāng)?shù)囟嗄隉o人考上師范學(xué)校，教師來源的形勢嚴(yán)峻。（2）師資素質(zhì)差距巨大。目前“骨干”教師都被抽調(diào)在鄉(xiāng)中心校任教或者借調(diào)到州里參與調(diào)研，留下的一線教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)普遍偏低，且此現(xiàn)象長期存在。（3）教師缺乏培訓(xùn)。由于載瓦支學(xué)校教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)人員設(shè)置長期不足，導(dǎo)致教師培訓(xùn)難以開展。師資不足且總體水平偏低是導(dǎo)致載瓦支學(xué)生低學(xué)業(yè)成就的重要因素之一。一方面，省教育廳從2003年開始組織雙語教師進(jìn)行培訓(xùn)，一般一個地區(qū)（一般以縣為單位）一個語種只選派2-3名教師到省里進(jìn)行培訓(xùn)，數(shù)量有限，收效甚微；另一方面，課改以來，德宏州本地區(qū)開展的雙語教師培訓(xùn)從2012年9月才開始舉辦，起步較晚。

（八）市場發(fā)育不足，就業(yè)困難

目前載瓦傳統(tǒng)社區(qū)仍然存在一些落后的傳統(tǒng)思想，缺乏商業(yè)觀念，家庭仍是最基本的生產(chǎn)單位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有現(xiàn)代化工業(yè)和服務(wù)業(yè)，私家商業(yè)也非常少，就業(yè)市場發(fā)育不足。由于教育質(zhì)量低下，學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生大部分不但不能滿足外界工業(yè)社會的需要，而在社區(qū)內(nèi)部，就業(yè)渠道狹窄，造成載瓦學(xué)生的就業(yè)困難，使學(xué)生和家長產(chǎn)生了“學(xué)習(xí)無用論”的想法，失去了學(xué)習(xí)的積極性，導(dǎo)致了低學(xué)業(yè)成就。

三、結(jié)語

筆者認(rèn)為營盤村還是一個典型的載瓦支傳統(tǒng)社區(qū)，仍然帶有濃厚景頗族傳統(tǒng)文化色彩的社區(qū)文化生態(tài)，具有景頗族載瓦支聚居地區(qū)的共性。面對目前的現(xiàn)狀，我們要采取積極的措施做到在保留和傳遞主流文化的同時發(fā)揚(yáng)本民族文化，不僅要使景頗族載瓦支學(xué)生達(dá)到現(xiàn)代工業(yè)化社會勞動力市場的需求，從而獲得較高的經(jīng)濟(jì)回報和社會地位，而且要使景頗族載瓦支學(xué)生能夠滿足變遷中的傳統(tǒng)社區(qū)對發(fā)展該社區(qū)不斷提出的新要求。

筆者認(rèn)為一方面要開展載漢雙語教學(xué)，為減少載瓦學(xué)生在入學(xué)前的語言障礙問題；另一方面要加強(qiáng)教材本土化知識的建設(shè)，要有適合于社區(qū)文化發(fā)展的教育內(nèi)容，為解決載瓦支群眾的生計及發(fā)展當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)；此外，還要進(jìn)一步完善課程設(shè)置，使課程的設(shè)置兼具現(xiàn)代科學(xué)特色和地方文化特色，促使景頗族載瓦支學(xué)生掌握現(xiàn)代科學(xué)文化的同時增強(qiáng)對地方知識、民族文化的了解，增強(qiáng)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)的愛鄉(xiāng)情，從而為地方的發(fā)展建設(shè)提供人才保障。

注 釋：

①本文所指的載漢雙語教學(xué)是特指以景頗族載瓦支語言文字為主要互通手段的教學(xué)方式，即“載漢雙語文”教學(xué)。

②尹鴻偉.云南邊疆“直接過渡區(qū)”調(diào)查[J].新西部，2006（5）：33.

③德宏州民族“直過區(qū)”是指20世紀(jì)50年代初，中國共產(chǎn)黨和人民政府對德宏邊疆還處在原始社會末期或已經(jīng)進(jìn)入階級社會，但階級分化不明顯、土地占有不集中、生產(chǎn)力水平低下的以景頗族為主的少數(shù)民族山區(qū)、對屬于半部落、半封建社會的景頗、傈僳、德昂等族和部分阿昌、傣、漢等族居住的約12萬人，采取特殊的“直接過渡”方式，既不進(jìn)行土地改革，以“團(tuán)結(jié)、生產(chǎn)、進(jìn)步”為長期的工作方針，使其直接的但卻是逐步的過渡到社會主義，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

④云南省德宏州民族語文指導(dǎo)工作委員會.德宏州民族語言文字工作文件資料選編—1.內(nèi)部資料.75.

⑤何璇.景頗族新創(chuàng)載瓦文在教育教學(xué)中應(yīng)用狀況及存在問題調(diào)查研究報告[R].北京：中央民族大學(xué)中國少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育研究中心，2007.

參考文獻(xiàn)：

〔1〕云南省德宏州民族語文指導(dǎo)工作委員會.德宏州民族語言文字工作文件資料選編—1.內(nèi)部資料.75.

〔2〕尹鴻偉.云南邊疆“直接過渡區(qū)”調(diào)查[J].新西部，2006（5）：33.

〔3〕滕星.西方少數(shù)民族學(xué)生學(xué)業(yè)成就歸因理論綜述[J].湖北民族學(xué)院學(xué)報，2004，22（2）：58～63.

〔4〕滕星，楊紅.西方低學(xué)業(yè)成就歸因理論的本土化闡釋——山區(qū)拉祜族教育人類學(xué)田野工作[J].廣西民族學(xué)院學(xué)報，2004，26（3）：2～16.

〔5〕何璇.景頗族新創(chuàng)載瓦文在教育教學(xué)中應(yīng)用狀況及存在問題調(diào)查研究報告[R].北京：中央民族大學(xué)中國少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育研究中心，2007.

〔6〕祁德川.景頗族支系語言文字[M].德宏：德宏民族出版社，2001.236.

（責(zé)任編輯 徐陽）