西部地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果評價
——基于陜西、寧夏的農(nóng)戶數(shù)據(jù)

楊 希，羅劍朝

（西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西楊凌 712100）

西部地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果評價
——基于陜西、寧夏的農(nóng)戶數(shù)據(jù)

楊 希，羅劍朝＊

（西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西楊凌 712100）

采用2013年7～8月對陜西、寧夏地區(qū)農(nóng)戶關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果評價的調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用多元有序Logistic模型對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資效果和影響因素進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資效果總體較為理想；文化程度、耕地面積、政策了解程度、參與抵押意愿、滿足資金需要、實際解決困難、服務(wù)滿意度是影響農(nóng)戶對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資效果評價的關(guān)鍵因素。家庭規(guī)模、經(jīng)營類型、家庭年均收入、金融機(jī)構(gòu)的數(shù)目、信譽(yù)、交通便利程度對農(nóng)戶評價無顯著影響。提出擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資覆蓋范圍、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策執(zhí)行機(jī)制、鼓勵農(nóng)戶參與產(chǎn)權(quán)抵押融資管理等建議。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)；抵押融資；多元有序；Logistic模型；效果評價

發(fā)展農(nóng)業(yè)，一靠政策，二靠科技，三靠投入。解決“三農(nóng)”問題，要靠金融強(qiáng)力支持與推動。必須推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，構(gòu)建多層次的農(nóng)村金融服務(wù)體系，才能滿足“三農(nóng)”發(fā)展多元化的信貸需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展［1］。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資是破解農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)抵押難、擔(dān)保難、貸款難的有效途徑。從政策效果來看，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資拓寬了農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)抵押物范圍，擴(kuò)大了農(nóng)村信貸規(guī)模，提升了農(nóng)村金融服務(wù)效率。因此，合理有效評價農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果對進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策體系、滿足農(nóng)戶貸款需求具有重要現(xiàn)實意義。

一、文獻(xiàn)綜述

在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資模式可行性方面，鄧綱［2］認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資制度改革的合理性得到了普遍認(rèn)同，但仍存在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展不完善、司法系統(tǒng)對產(chǎn)權(quán)抵押的法律效力尚未正式確認(rèn)等問題。肖詩順和高鋒［3］從理論上證明了土地權(quán)利可以作為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款交易的標(biāo)的，通過數(shù)據(jù)證實以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)為抵押形式的貸款模式，對于緩解農(nóng)村資金“瓶頸”具有積極作用。張文律［4］運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資滿足了農(nóng)民、金融機(jī)構(gòu)、地方政府的利益需求，可視為制度變遷的主體內(nèi)化外部利潤的結(jié)果，是一種新的帕累托改進(jìn)。

同時，國內(nèi)學(xué)者以農(nóng)村金融需求意愿為切入點，研究農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資的影響因素。王磊和白雪［5］研究得出，農(nóng)戶參與農(nóng)村林權(quán)抵押貸款主要受戶主文化程度、家庭總收入、林地面積、林區(qū)交通情況、對林權(quán)抵押貸款了解程度5個因素的影響。王平和邱道持［6］基于農(nóng)戶意愿視角，探討農(nóng)戶對農(nóng)村土地抵押貸款的需求，提出應(yīng)開放農(nóng)村土地抵押貸款、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，并分析了農(nóng)戶土地抵押貸款的影響因素。馬鵬舉和羅劍朝［7］研究發(fā)現(xiàn)戶主性別、家庭人口、土地面積、人均收入、社會關(guān)系對農(nóng)戶參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資意愿具有顯著正向影響。

在農(nóng)戶滿意度及政策效果評價方面，Baronet和Gerber［8］通過構(gòu)建客戶滿意度的評價指標(biāo)體系，測量了客戶對社區(qū)危機(jī)中心的服務(wù)滿意度，研究認(rèn)為客戶對工作者的評價決定了40%的客戶滿意度。李燕凌和曾福生［9］運(yùn)用CSI－Probit模型分析了農(nóng)戶對農(nóng)村公共品供給滿意度及其影響因素。研究認(rèn)為CSI值處于同一類型的市（州），其影響因素表現(xiàn)出明顯的共性特征。樊麗明和駱永民［10］分析了農(nóng)民對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滿意度，研究表明農(nóng)民對灌溉和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的滿意度較低。對滿意度影響最大的是與其他村基礎(chǔ)設(shè)施比較的優(yōu)越感，說明農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅“患寡”更“患不均”。朱玉春等［11］采用有序Probit模型分析不同收入層農(nóng)戶關(guān)于農(nóng)村公共品的供給評價。結(jié)果表明，農(nóng)戶對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府評價、農(nóng)戶參與滿意度及參與方式是影響不同收入層農(nóng)戶評價供給效果的關(guān)鍵因素。廖媛紅［12］運(yùn)用SEM模型研究農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部信任、產(chǎn)權(quán)安排與成員滿意度之間的關(guān)系。結(jié)果表明，合作社傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)安排以內(nèi)部信任為中間環(huán)節(jié)，直接和間接對成員滿意度產(chǎn)生影響。

目前，國內(nèi)文獻(xiàn)集中于農(nóng)戶參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資影響因素的研究，在政策效果評價方面，現(xiàn)有研究主要從農(nóng)民個人特征、農(nóng)戶家庭特征和區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平等角度選取變量，忽略了農(nóng)民的心理認(rèn)知狀況，即農(nóng)民對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策的理解程度，對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)滿意度。本文將涉及農(nóng)民的理解認(rèn)知、參與感受狀況統(tǒng)一定義為農(nóng)戶心理認(rèn)知，借鑒已有研究成果對相關(guān)變量進(jìn)行梳理。實證研究以陜西、寧夏地區(qū)參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資的農(nóng)戶為研究對象，著重從農(nóng)戶個體信息、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)特征、農(nóng)戶心理認(rèn)知、農(nóng)村金融環(huán)境4個方面選取變量。通過建立多元有序Logistic模型評價農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果，探索影響農(nóng)戶評價產(chǎn)權(quán)抵押融資效果的主要因素，解析提高其政策效果的有效途徑。

二、研究方法、數(shù)據(jù)來源及變量選擇

（一）研究方法

農(nóng)戶對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果的評價屬于有序多分類變量，按照李克特量表將農(nóng)戶對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資效果劃分為5個等級：非常不滿意、不滿意、一般、滿意、非常滿意。研究選用多元有序Logistic模型評價農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果，并分析其主要影響因素。

采用Logistic模型是其變量可以不滿足正態(tài)分布或同方差的要求，其函數(shù)形式為：

其中：Xi表示第i個指標(biāo)，y代表農(nóng)戶對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果評價的某一等級的概率。建立累計Logistic模型：

其中：Pj＝P（y＝j(luò)），j＝1，2，3，4，5；X表示影響農(nóng)戶評價的指標(biāo)，β是一組與X對應(yīng)的回歸系數(shù)，αj是模型的截距。在得到αj和β的參數(shù)估計后，某種特定情況（如y＝j(luò)）發(fā)生的概率通過以下等式得到

（二）數(shù)據(jù)來源及描述性統(tǒng)計

本文所使用的數(shù)據(jù)來自研究課題于2013年7－8月的農(nóng)戶調(diào)查，調(diào)查問卷涉及2009－2012年農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)投入與產(chǎn)出的數(shù)據(jù)，主要包含農(nóng)戶的基本信息、貸款經(jīng)歷與評價、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策落實情況、未來融資需要等模塊。鑒于陜西楊凌示范區(qū)、高陵區(qū)，寧夏同心縣都開展了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，故將調(diào)研區(qū)限定在這3個地區(qū)。為保證問卷數(shù)據(jù)質(zhì)量和樣本的代表性，在每一個調(diào)查地區(qū)選擇農(nóng)戶人均收入水平相當(dāng)?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)，首先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門了解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資的總體情況，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶按照經(jīng)濟(jì)水平分為3個等級，從各等級的農(nóng)戶中隨機(jī)抽取相應(yīng)數(shù)量的樣本，以入戶訪談形式進(jìn)行調(diào)查，由此確保調(diào)研樣本精確性。經(jīng)過篩選分析，共獲取694份合格樣本數(shù)據(jù)，來自3個地區(qū)的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資的農(nóng)戶有382戶，將這些樣本農(nóng)戶作為研究對象（見表1）。

表1 調(diào)查農(nóng)戶基本特征

382戶樣本農(nóng)戶所在地區(qū)主要集中在農(nóng)區(qū)，占比95．29%，來自小城鎮(zhèn)、縣城郊區(qū)的農(nóng)戶均占比2．36%。研究對象具有以下特征：以男性為主，占比74．35%；以中青年為主，年齡分布近似正態(tài)分布；以小學(xué)和初中文化水平為主，其中小學(xué)及以下占比33．77%，初中文化占比46．86%，高中及以上文化占比19．37%，表明農(nóng)戶的文化程度普遍較低；家庭規(guī)模以5～6人為主，占比47．12%，表明農(nóng)村家庭規(guī)模從大家庭向中小家庭轉(zhuǎn)變；農(nóng)戶家庭的經(jīng)營類型主要是非農(nóng)業(yè)為主兼營其他，占比43．46%，而經(jīng)營純農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶占比19．37%，表明農(nóng)戶的經(jīng)營重心逐漸偏向非農(nóng)業(yè)。

（三）變量選擇

研究選取農(nóng)戶對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果的主觀評價為因變量，選取4大類共16個自變量，即農(nóng)戶個體信息（所在地區(qū)、性別、年齡、文化程度）、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)特征（家庭規(guī)模、經(jīng)營類型、家庭年均收入、耕地面積）、農(nóng)戶心理認(rèn)知（政策了解程度、參與抵押愿意、滿足資金需要、實際解決困難）、農(nóng)村金融環(huán)境（機(jī)構(gòu)數(shù)目、交通便利、機(jī)構(gòu)信譽(yù)、服務(wù)滿意），其變量定義、統(tǒng)計性描述及預(yù)期作用方向見表2。

1．農(nóng)戶個體信息。農(nóng)戶所在地區(qū)的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，會在宏觀上影響農(nóng)戶對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果的評價。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門不同的管理方式也會對農(nóng)戶參與產(chǎn)權(quán)抵押融資的意愿與行為產(chǎn)生影響，導(dǎo)致農(nóng)戶的不同評價。性別、年齡、文化程度作為農(nóng)戶的個體特征，對政策效果影響是不同的。根據(jù)實地調(diào)研觀察，文化水平較高的中青年更理解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策內(nèi)容，更易接受產(chǎn)權(quán)抵押貸款。

2．農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)特征。將影響農(nóng)戶對產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果評價的經(jīng)濟(jì)特征設(shè)定為家庭規(guī)模、經(jīng)營類型、家庭年均收入、耕地面積。馬鵬舉等［7］研究認(rèn)為家庭規(guī)模、家庭年均收入、耕地面積等因素對農(nóng)戶參與產(chǎn)權(quán)抵押融資意愿有顯著影響。由此推斷其對政策效果評價也具有一定程度的影響。家庭耕地面積較大的農(nóng)戶可能從事多種類型的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要更多的資金支持，從而影響到政策效果的評價。

3．農(nóng)戶心理認(rèn)知。農(nóng)戶參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資是否滿足了農(nóng)戶的資金需求、解決了實際困難，這是評價產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果的直接因素。選取政策了解程度這一指標(biāo)是為了研究廣大農(nóng)民是否真正理解其政策內(nèi)涵與操作流程，而不是盲目參與。參與產(chǎn)權(quán)抵押愿意反映了農(nóng)戶是否存有顧慮，在參與之前是否相信此項政策效果。這部分是對產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果綜合層面的評價。

4．農(nóng)村金融環(huán)境。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果的評價與農(nóng)村金融環(huán)境有直接聯(lián)系。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)目的多少，設(shè)立網(wǎng)點的覆蓋率高低，交通便利程度是對農(nóng)村金融環(huán)境的綜合考量。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信譽(yù)、提供服務(wù)的質(zhì)量顯然會影響農(nóng)戶貸款的積極性，這些因素都會影響農(nóng)戶對產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果的評價。

三、實證分析

（一）農(nóng)戶對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果評價

調(diào)查結(jié)果顯示，4．71%的農(nóng)戶對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策的效果非常滿意，評價為“滿意”的農(nóng)戶占比64．66%，24．61%的農(nóng)戶認(rèn)為政策效果一般，評價為“不滿意”和“非常不滿意”的占比6．02%?？梢娹r(nóng)戶對產(chǎn)權(quán)抵押融資政策的效果總體較為滿意，但與農(nóng)戶的預(yù)期還有一定差距，評價“非常滿意”的農(nóng)戶很少，大約30%的農(nóng)戶認(rèn)為其政策效果一般或不太理想，因此產(chǎn)權(quán)抵押融資政策落實還有很大的提升空間。農(nóng)戶對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果的評價見表3。

表2 變量說明及統(tǒng)計性描述

表3 農(nóng)戶對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果評價

（二）模型估計

運(yùn)用SPSS20．0統(tǒng)計軟件，對調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行多元有序Logistic回歸分析，通過輸出的模型擬合信息，可知最終模型的卡方值是77．096，顯著性為0．000，表明最終模型是顯著的。輸出的兩個擬合度統(tǒng)計量值，Pearson卡方統(tǒng)計量和偏差卡方統(tǒng)計量的顯著性均為1．000，因此接受模型擬合情況良好的原假設(shè)。根據(jù)以上模型的綜合檢驗結(jié)果可判定，模型能有效擬合樣本數(shù)據(jù)。農(nóng)戶對政策評價影響因素的Logistic模型估計結(jié)果見表4。

根據(jù)表4建立多元有序Logistic回歸模型估計式如下：

由于因變量只能取5種值，因此只需建立4個累計模型，第5類的概率可以由1減去前4類的概率得到。

表4 Logistic模型估計結(jié)果

（三）實證結(jié)果分析

1．農(nóng)戶個體信息。文化程度對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果評價產(chǎn)生顯著的正向影響，與預(yù)期方向相符。文化程度越高的農(nóng)戶對產(chǎn)權(quán)抵押融資政策的理解更深刻，對預(yù)期的政策效果要求較高，貸款資金能投入到多渠道的生產(chǎn)經(jīng)營中，能真實反映對政策效果的評價。相反，文化程度低的農(nóng)戶對政策內(nèi)涵認(rèn)識不足，認(rèn)為能夠貸款即可，將資金用于日常生活等方面，因此其對政策效果評價影響不顯著。

所在地區(qū)、性別、年齡對農(nóng)戶評價影響均不顯著。作為滿足農(nóng)戶生產(chǎn)生活需求的資金而言，一般不會因為農(nóng)戶個體性別、年齡差異而導(dǎo)致對資金的需求不一樣。農(nóng)戶個體對資金的需求受農(nóng)戶的生活生產(chǎn)行為影響，而農(nóng)戶的生活生產(chǎn)行為是長期積累形成的，因此這些因素不會顯著影響政策效果的評價。

2．農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)特征。耕地面積對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果評價具有顯著的正向影響，與預(yù)期方向一致。原因在于耕地較多的農(nóng)戶，可能需要投入更多的資金，農(nóng)戶將部分土地抵押后也不會影響正常的生產(chǎn)和生活，貸款資金能及時投入到生產(chǎn)中，創(chuàng)造更大的收益，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果。

農(nóng)戶家庭規(guī)模、經(jīng)營類型對政策效果評價無顯著影響的可能原因有：農(nóng)戶較多為兼業(yè)類型，農(nóng)忙時從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，非農(nóng)忙時部分家庭成員外出打工，農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)界定不明確。無論何種經(jīng)營類型，都可能會在擴(kuò)大經(jīng)營時期對資金需求較大。家庭年均收入主要來自農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兩方面，各收入水平的農(nóng)戶對資金的需求是一致的，因此家庭年均收入的提高不會影響農(nóng)戶的評價。

3．農(nóng)戶心理認(rèn)知。政策了解程度、參與抵押愿意、滿足資金需要、實際解決困難都對政策效果評價產(chǎn)生顯著的正向影響。農(nóng)戶對產(chǎn)權(quán)抵押融資政策的了解程度會影響到農(nóng)戶是否愿意參與產(chǎn)權(quán)抵押融資，在具備可行性且風(fēng)險可控的前提下，農(nóng)戶對產(chǎn)權(quán)抵押了解越深入，越傾向參與其中。農(nóng)戶的參與不僅反映了農(nóng)戶對資金的需求，更重要的是農(nóng)戶參與意愿會促使融資政策更符合農(nóng)戶的期望，促使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資更有效率。

滿足資金需要、實際解決困難是政策效果的直接體現(xiàn)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押金融制度催生了土地等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的解放，能夠提供適合農(nóng)業(yè)需要的以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)作金融長期貸款的信用制度安排，初步解決了農(nóng)民貸款抵押難、資金籌措難、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)難等突出難題［1］。因此，滿足農(nóng)戶的資金需要、解決生產(chǎn)中的實際困難是評價政策效果的重要因素。

4．農(nóng)村金融環(huán)境。服務(wù)滿意度對產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果評價具有顯著正向影響。農(nóng)村信用社是農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)權(quán)抵押貸款的放貸機(jī)構(gòu)，良好的服務(wù)可以提高農(nóng)戶參與產(chǎn)權(quán)抵押的積極性，前期正確引導(dǎo)與后期跟蹤監(jiān)督，都會促使農(nóng)戶將產(chǎn)權(quán)抵押貸款效益最大化。因此，對政策效果評價具有顯著的正向影響。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)目、交通便利程度、機(jī)構(gòu)信譽(yù)對政策效果評價無顯著影響。在實地調(diào)研中了解到，各樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶居住地相距較近，并且多數(shù)農(nóng)戶家庭擁有摩托車等交通工具，公共交通也很方便，導(dǎo)致交通便利程度對政策效果評價影響不顯著。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)覆蓋率與機(jī)構(gòu)信譽(yù)相比以前有大幅度提高，農(nóng)村金融整體環(huán)境較為良好。因此，對政策效果評價無顯著影響。

四、結(jié)論與討論

本文研究得出以下結(jié)論：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果總體較為理想；文化程度、耕地面積、政策了解程度、參與抵押意愿、滿足資金需要、實際解決困難、服務(wù)滿意度對農(nóng)戶關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果評價影響顯著，但選取的其他因素對農(nóng)戶的評價無影響。

根據(jù)研究結(jié)論，建議應(yīng)重點做好以下幾方面工作：第一，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資覆蓋范圍。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資提供了適合農(nóng)業(yè)需要的以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)作金融長期貸款的信用制度安排，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資范圍對開放農(nóng)村金融市場，加大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點，鼓勵農(nóng)村金融組織、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新具有重要的促進(jìn)作用。同時，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資是提高西部農(nóng)村金融市場配置效率、促進(jìn)農(nóng)民增收的可行舉措。第二，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策執(zhí)行機(jī)制。西部地區(qū)農(nóng)戶對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資具有不同層次需求的特點，不同類型的農(nóng)戶需求差異很大，導(dǎo)致對產(chǎn)權(quán)抵押融資政策效果的評價也出現(xiàn)明顯差異。因此，不僅要確定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資的總體需求情況，還必須針對不同類型的農(nóng)戶，明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款的數(shù)量與次序，完善政策的執(zhí)行機(jī)制，擴(kuò)大受益面。第三，鼓勵農(nóng)戶參與產(chǎn)權(quán)抵押融資管理。農(nóng)民文化程度對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資效果的影響顯著，因此，應(yīng)通過大力發(fā)展農(nóng)戶參與產(chǎn)權(quán)抵押融資管理，利用農(nóng)戶的自我約束與自身優(yōu)勢，將貸款投入到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，以提高農(nóng)民的收益，通過農(nóng)戶參與產(chǎn)權(quán)抵押融資管理最大化其政策效果。

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［2］ 鄧綱．我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資制度改革的問題與前景——基于成都市相關(guān)新政的分析［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2010（11）：67－72．

［3］ 肖詩順，高鋒．農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶貸款模式研究——基于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的視角［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2011（4）：15－16．

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［7］ 馬鵬舉，羅劍朝．西部地區(qū)農(nóng)戶對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款融資意愿研究——基于寧夏回族自治區(qū)同心縣164個農(nóng)戶調(diào)查的分析［J］．經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2013（3）：20－25．

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Evaluation on Effects of Financing Policy for Rural Property Rights Mortgage in Western Areas——Based on Data of Households in Shaanxi and Ningxia Province

YANG Xi，LUO Jian－chao＊
（College of Economics and Management，Northwest A＆F University，Yangling，Shaanxi 712100，China）

This article evaluates the effects and influencing factors of financing policy for rural property rights mortgage by using the multiple orderly logistic model and the investigation data of the households in Shaanxi and Ningxia during July and August of 2013．The research findings show that evaluation of the financing policy for rural property rights mortgage has an ideal effect overall．Education degree，arable land，policy understanding degree，willingness to participate in mortgages，meeting the needs of the funds，actually solving difficulties and service satisfaction are the key influencing factors for evaluation effect of financing policy for rural property rights mortgage．Finally，this paper puts forward three kinds of policy suggestions from enlarging the coverage of rural property rights mortgage，perfecting rural property mortgage financing policy implementation mechanism，and encouraging farmers to participate in property mortgage finance management．

rural property rights；mortgage financing；multiple orderly Logistic model；effect evaluation

F832．43

A

1009－9107（2015）01－0095－06

2013－10－12

教育部2011年長江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊發(fā)展計劃資助項目（IRT1176）；國家自然科學(xué)基金項目（71073126）；2010年度高等學(xué)校博士學(xué)科點專項科研基金課題（20100204110030）

楊希（1987－），女，西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生，主要從事農(nóng)村金融理論與政策研究。

＊通訊作者