完善職業(yè)農(nóng)民培育體系強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理

顧萬海 武二忠 錢明

江蘇省泰州市的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作雖然起步較早，但工作進(jìn)展不快，還處于試點(diǎn)階段，有關(guān)工作開展存在不少問題和困難，主要有以下三個方面：培育對象不明晰;培育環(huán)節(jié)有薄弱;認(rèn)定管理有欠缺。針對泰州市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育工作體制入手，完善職業(yè)農(nóng)民培育體系，強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理，不斷壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建議成立由市分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)工辦、人社局、農(nóng)委、財(cái)政、發(fā)改委、教育局等相關(guān)部門（單位）為成員的市一級新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，出臺新型職業(yè)農(nóng)民培育工作意見，科學(xué)制訂新型職業(yè)農(nóng)民培育中長期規(guī)劃目標(biāo)，分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)制定新型職業(yè)農(nóng)民的培育模式。建立部門聯(lián)席會制度，定期專題研究新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重大問題，使新型職業(yè)農(nóng)民培育工作制度化、規(guī)范化、長效化。

建好高效體系。一是加強(qiáng)資源整合。梳理各相關(guān)部門承擔(dān)的農(nóng)民教育培訓(xùn)職能，加快條塊間教育培訓(xùn)資源整合，加強(qiáng)信息溝通，減少低水平低層次重復(fù)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率。二是界定各級教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職能。市級農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)學(xué)校重點(diǎn)承擔(dān)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)精英人才培養(yǎng)、本地特色行業(yè)課程教材開發(fā)以及市區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等方面職能;市（區(qū)）農(nóng)廣校等重點(diǎn)以種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地、企業(yè)）負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)服務(wù)人員等為重點(diǎn)，組織開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)普通班、技能教育培訓(xùn)工作。三是強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育。加強(qiáng)與省內(nèi)外高等農(nóng)業(yè)院校共建合作，對市內(nèi)高等農(nóng)業(yè)精英創(chuàng)業(yè)人才，實(shí)行委托培養(yǎng)，開展本科以上學(xué)歷教育;發(fā)揮市內(nèi)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院功能，為基層及農(nóng)業(yè)園區(qū)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與管理的復(fù)合型人才，加快大中專以上農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培訓(xùn)。

強(qiáng)化認(rèn)定管理。當(dāng)?shù)卣Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分考慮不同地域、不同產(chǎn)業(yè)、不同生產(chǎn)力發(fā)展水平等因素，根據(jù)農(nóng)民從業(yè)年齡、能力素質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)出效益等，科學(xué)設(shè)定認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，研究制定具體的認(rèn)定管理辦法。同時，要明確農(nóng)民教育專門機(jī)構(gòu)在認(rèn)定和服務(wù)上的主體地位、管理協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)建設(shè)和管理。對經(jīng)過認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民建立信息檔案，并向社會公開，定期考核評估，建立能進(jìn)能出的動態(tài)管理機(jī)制。從認(rèn)定程序上可以先進(jìn)行調(diào)查摸底，鎖定目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)培育，等培育成熟后再進(jìn)行認(rèn)定扶持;也可以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求鎖定目標(biāo)進(jìn)行直接認(rèn)定，給予政策扶持。不管采取哪種方式，認(rèn)定工作都一定要做好詳實(shí)地調(diào)查，因地制宜制定操作方案;要充分尊重農(nóng)民意愿，特別是要確保獲證與政策扶持相銜接，使農(nóng)民得到實(shí)惠。