中外合作辦學(xué)的學(xué)生管理問題研究

魏飄飄

【摘 要】隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，中外合作辦學(xué)逐漸在提升我國教育綜合實力和國際競爭力方面發(fā)揮著重要作用。盡管中外合作辦學(xué)日漸成熟，但辦學(xué)經(jīng)驗不足，前期發(fā)展較謹(jǐn)慎，在人才質(zhì)量培養(yǎng)上尤其是學(xué)生管理方面存在學(xué)生管理等同教學(xué)管理、忽視學(xué)生群體特性、管理人員不合格等問題。明確辦學(xué)目標(biāo)、優(yōu)化管理組織結(jié)構(gòu)、加強專業(yè)化管理隊伍建設(shè)、建立跨文化特色管理是解決合作辦學(xué)學(xué)生管理問題的有效措施。

【關(guān)鍵詞】中外合作辦學(xué) 學(xué)生管理 問題 措施

高等教育國際化始于中世紀(jì)的歐洲大學(xué)，進入20世紀(jì)90年代以來，在經(jīng)濟全球化的推動下，世界各國興起了一股教育國際化的熱潮，跨國交流和合作辦學(xué)日益豐富?，F(xiàn)代教育國際化是經(jīng)濟全球化帶動的必然趨勢。在我國經(jīng)歷30多年的謹(jǐn)慎發(fā)展后，我國《教育規(guī)劃綱要》首次把“教育國際化”寫進了政府文件。文件明確指出，要加強國際交流與合作，堅持以開放促改革，促發(fā)展；開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平。中外合作辦學(xué)在此背景下越來越受到重視，已經(jīng)成為我國高等教育的重要組成部分。

一、中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀和存在的問題

根據(jù)2003年3月國務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》的規(guī)定，中外合作辦學(xué)指外國教育機構(gòu)同中國教育機構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育活動。主要模式包括以獨立機構(gòu)作為辦學(xué)主體，如上海紐約大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)，和以非獨立設(shè)置模式的項目為主，通常是由某個二級學(xué)院與外國教育辦學(xué)機構(gòu)合作辦學(xué)。截至2012年8月，我國中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目共有705個，其中中外合作辦學(xué)項目635個，中國大陸與港澳臺的合作辦學(xué)項目有31個，中外合作辦學(xué)機構(gòu)有35個，中國大陸與港澳臺的合作辦學(xué)機構(gòu)有4個。

中外合作辦學(xué)盡管已經(jīng)有近30年的經(jīng)驗，但仍舊存在問題：（1）引進的教育資源良莠不齊，總體質(zhì)量不高，主要是二三流高校與機構(gòu)，而優(yōu)質(zhì)教育資源反而處于觀望狀態(tài)；（2）“公益性”與“營利性”難以平衡，中外合作辦學(xué)項目中的“公益性”難以體現(xiàn)；（3）地域、學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，從地域分布上看，目前中外合作辦學(xué)數(shù)量集中在東部地區(qū)；從學(xué)科專業(yè)上看，偏重在辦學(xué)成本相對低的商科、管理學(xué)校，重復(fù)性高；（4）學(xué)生管理薄弱，缺少跨文化差異的管理模式和國際型管理人才，此類問題在中外合作辦學(xué)相關(guān)研究中表現(xiàn)得最為缺失，嚴(yán)重影響辦學(xué)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

二、中外合作辦學(xué)學(xué)生管理存在的問題

在經(jīng)濟全球化和高等教育國際化的大背景下，中外合作項目的發(fā)展勢必越來越迅猛，而目前作為合作項目人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)——學(xué)生管理尚且薄弱，存在不少問題。

（一）缺少統(tǒng)一的組織管理，學(xué)生管理等同于教學(xué)管理

中外合作辦學(xué)學(xué)生管理缺少統(tǒng)一的、校級層面的組織管理，絕大部分是由項目所在學(xué)院自行管理，管理缺少理論體系和經(jīng)驗指導(dǎo)。部分辦學(xué)機構(gòu)往往把學(xué)生管理等同于教學(xué)管理，認(rèn)為只要確保教學(xué)工作安全有序，保證學(xué)生順利修完學(xué)分、拿到學(xué)位證即可，甚至有部分辦學(xué)方將中外合作項目國內(nèi)學(xué)習(xí)階段當(dāng)作出國預(yù)科班、培訓(xùn)班，只重視經(jīng)濟效益、短期效益，忽視項目本身體現(xiàn)的教育公益性，忽視學(xué)生內(nèi)在素質(zhì)的培養(yǎng)，忽視人才培養(yǎng)過程中的思想政治教育、心理健康教育、就業(yè)指導(dǎo)教育、班級文化建設(shè)教育以及如何提高學(xué)生綜合能力等。

（二）忽視學(xué)生群體的特殊性， 管理忽略跨文化差異

由于辦學(xué)性質(zhì)的差異，合作項目學(xué)生有其特殊性。（1）學(xué)生來源復(fù)雜，有全日制應(yīng)屆畢業(yè)生 ，也有在職生，有重點高校畢業(yè)生，也有三本學(xué)生。學(xué)生文化基礎(chǔ)差距大， 各方面發(fā)展不平衡。（2）學(xué)業(yè)壓力大，心理更脆弱。合作辦學(xué)項目絕大多數(shù)課程為外語教學(xué)，學(xué)生同時承擔(dān)著專業(yè)知識和語言學(xué)習(xí)壓力，焦慮、挫敗感容易產(chǎn)生。（3）容易受“西化”影響，對社會主義社會意識形態(tài)產(chǎn)生對抗。中外合作辦學(xué)學(xué)生在課堂接觸到的更多的是西方的教育理念、文化和思想意識，學(xué)生把握不當(dāng)，容易造成對原本意識形態(tài)的沖擊和對社會主義社會認(rèn)識上的偏激。中外合作辦學(xué)機構(gòu)往往忽視學(xué)生群體的特殊性，忽視西方教育的管理模式與中國模式的不同，既沒有針對性地進行服務(wù)管理，也缺少成熟的思想意識引導(dǎo)教育。

（三）中外合作辦學(xué)學(xué)生工作者專業(yè)素質(zhì)未能達到要求

中外合作辦學(xué)項目本身和學(xué)生群體的特殊性對學(xué)生管理工作者提出較高的條件，要求其不僅應(yīng)該具備良好的思想政治素質(zhì)、心理咨詢技巧、就業(yè)指導(dǎo)技巧等管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)專業(yè)知識，還需要具有國際視野，通曉國際教育體系和規(guī)章制度，熟練掌握至少一門外語，能與外方人員進行溝通交流。然而，目前我國大部分中外合作辦學(xué)專兼職學(xué)生管理人員遠未達到這些要求。中外合作辦學(xué)項目多數(shù)為計劃外招生，部分高校內(nèi)負(fù)責(zé)合作項目管理人員多為外聘人員，既無崗前培訓(xùn)，在后續(xù)的工作中也缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)機會，難以達到學(xué)生管理要求，影響到學(xué)生對項目本身的期望和評價。

三、加強中外合作辦學(xué)學(xué)生管理的有效措施

（一）明確辦學(xué)目標(biāo)，優(yōu)化組織管理機構(gòu)

中外合作辦學(xué)必須緊緊圍繞“擴大開放、規(guī)范辦學(xué)、依法管理、促進發(fā)展”的16字方針，以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量作為一切工作的中心，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中外合作辦學(xué)不應(yīng)只著眼于經(jīng)濟利益，只確保教學(xué)秩序的安全，輸送學(xué)生出國，而應(yīng)注重學(xué)生內(nèi)在能力素質(zhì)的培養(yǎng)。通過開展豐富多彩的學(xué)生活動，結(jié)合中西文化特點，各取所長，培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的國際型人才。高效合理的組織管理機構(gòu)是人才培養(yǎng)的保障，優(yōu)化重組學(xué)生工作組織結(jié)構(gòu)的目的是重新整合管理隊伍，提高管理效率。高校內(nèi)現(xiàn)有的中外合作辦學(xué)管理模式分散，主要由各項目所在二級學(xué)院單獨管理，缺少系統(tǒng)的培養(yǎng)方案，管理職責(zé)落實不到位。應(yīng)在校一級設(shè)立統(tǒng)一的學(xué)生工作部，由各分支機構(gòu)按照職能落實學(xué)生管理工作，使分散管理得到集中，管理有章可循，便于監(jiān)督，反饋成效。

（二）加強專業(yè)化管理隊伍建設(shè)，提升管理水平

加強學(xué)生工作隊伍專業(yè)化建設(shè)是提高學(xué)生工作者整體素質(zhì)的關(guān)鍵。中外合作辦學(xué)學(xué)生管理者是一線管理人員，關(guān)乎學(xué)生對項目的認(rèn)識。一要建立相應(yīng)的管理人員選拔、任用、晉升機制，加大對管理者的培訓(xùn)、進修、晉升、福利等力度，培育一支優(yōu)秀穩(wěn)固的管理者隊伍。二應(yīng)注重培養(yǎng)具有國際視野、國際知識和國際交往能力的學(xué)生工作者，加強合作國雙方學(xué)生工作者之間的交流與合作，主動選送管理人員赴外方機構(gòu)進修，促使中外合作辦學(xué)學(xué)生工作早日國際化。三應(yīng)鼓勵支持管理人員開展研究工作，提升理論水平，指導(dǎo)實踐工作，給學(xué)生提供富有成效的教育和服務(wù)。

（三）建立跨文化特色管理，培養(yǎng)國際性人才

因為政治、經(jīng)濟、文化等差別，中西方大學(xué)的管理模式存在很大差別，西方大學(xué)以服務(wù)學(xué)生為主，中方大學(xué)更強調(diào)管理。中外合作辦學(xué)為學(xué)生接觸中西方文化提供了交流平臺，但也因為差異給學(xué)生的價值觀、習(xí)慣、學(xué)習(xí)方式帶來了困擾和沖突。學(xué)生管理人員應(yīng)以尊重兩國文化差異和學(xué)生個性為前提，以中國文化為主導(dǎo)，有選擇性地引進國外的教育理念；既在日常管理中倡導(dǎo)中國傳統(tǒng)文化，保留中方的思想政治教育和社會主義核心價值觀，又可通過學(xué)生文體活動，諸如涉外禮儀講座、模擬外交官等促進學(xué)生了解國際文化知識，清除語言障礙，逐漸與國際接軌。國外大學(xué)的“寬進嚴(yán)出”和大學(xué)的學(xué)習(xí)激勵機制應(yīng)逐漸移植到培養(yǎng)中外合作辦學(xué)學(xué)生身上，讓學(xué)生熟悉國外大學(xué)教育的方式，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。

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