獨立學院教育統(tǒng)計信息應用性研究獨立學院教育統(tǒng)計信息應用性研究李振國 楊麗麗 程良 （河北師范大學匯華學院）

李振國 楊麗麗 程良

摘要：獨立學院是由普通本科高校按照新機制、新模式、新體制舉辦的本科層次的二級學院，在中國教育大眾化改革的背景下，為擴大高等教育資源，國家鼓勵公辦本科院校（申請者）與社會力量合作舉辦獨立學院。獨立學院教育統(tǒng)計是指為完成高等學?；鶎咏y(tǒng)計報表所開展的校內統(tǒng)計工作，因獨立學院辦學形式的特殊性，其教育統(tǒng)計工作也呈現(xiàn)出自身的特點。本文以河北師范大學匯華學院為例，通過對獨立學院教育統(tǒng)計信息的分析研究，提出具有可操作性的信息應用思路，搭建獨立學院教育統(tǒng)計信息的校內應用平臺，發(fā)揮教育統(tǒng)計信息對獨立學院發(fā)展的積極推動作用。

關鍵詞：獨立學院 ?教育統(tǒng)計 ?信息 ?應用

我國教育改革的不斷深化以及信息全球化的發(fā)展形勢，對教育統(tǒng)計工作提出了更高要求。獨立學院是實施本科以上學歷教育的普通高等學院與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。獨立學院經(jīng)過近15年的發(fā)展，已經(jīng)成為我國高等教育的重要組成部分。在獨立學院的發(fā)展過程中，教育統(tǒng)計既是上級教育行政部門下達的一項工作任務，又是學校發(fā)展建設中的一項基礎性和經(jīng)常性工作。實際上，教育統(tǒng)計的第二項功能往往被忽視，學校內部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對于學校發(fā)展的重要作用沒有得到充分的發(fā)揮。這方面，在運用新機制新體制快速發(fā)展起來的獨立學院內部顯得更加突出。

1 獨立學院教育統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

1.1 統(tǒng)計機構及人員配置。與其他傳統(tǒng)公辦大學不同，獨立學院的辦學更多考慮對成本的控制，沒有設立專門的部門或者崗位來從事教育信息的統(tǒng)計工作。在多數(shù)獨立學院，承擔統(tǒng)計工作的部門一般為學校（院）辦公室。

1.2 統(tǒng)計工作總體流程。獨立學院在接到上級主管部門統(tǒng)計工作任務后，根據(jù)要求組織相關部門按照報表要求采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)，學校負責統(tǒng)計的部門整理匯總，主管校級領導審核后報至上級主管部門。

1.3 獨立學院教育統(tǒng)計信息的特點。①信息量大，數(shù)據(jù)關系復雜。由于獨立學院具有辦學主體多元化、產權關系復雜的特點，涉及校園、校舍、師資等方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計時也具有自身的特殊性，數(shù)據(jù)關系較公辦高校要復雜一些，需要統(tǒng)計人員對原始數(shù)據(jù)進行分析、甄別、合并、計算等操作。②個別信息缺乏真實性。在獨立學院上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，雖然數(shù)據(jù)關系正確，但并不能保證數(shù)據(jù)完全真實準確。原因有兩方面，一個是學校內部統(tǒng)計信息由多個部門共同完成，掌握的標準也不盡相同;一方面是上級主管部門將統(tǒng)計數(shù)據(jù)與辦學指標直接掛鉤，數(shù)據(jù)達不到要求直接影響學校的辦學和發(fā)展。③統(tǒng)計信息口徑單一。獨立學院的統(tǒng)計信息更適合教育行政部門了解和掌握一定區(qū)域內高等教育發(fā)展的總體情況，宏觀指導高等教育的發(fā)展。在實際辦學中，一些重要的數(shù)據(jù)并不在統(tǒng)計的范圍內，在實際工作中使用的頻率很高，但是在統(tǒng)計信息中往往被忽略。

2 獨立學院教育統(tǒng)計工作存在的問題

2.1 指標體系缺乏對獨立學院的針對性。隨著我國教育體制的改革發(fā)展，已呈現(xiàn)出公辦、民辦等多種辦學模式。但是，獨立學院作為一種新生的教育產物，其辦學模式存在著多樣化、復雜化的特點，既不同于公辦高校，又區(qū)別于傳統(tǒng)的民辦高校。但是在統(tǒng)計工作中，獨立學院一般被歸為“民辦”一類，而專門針對獨立學院的體系指標還不夠完善。①多數(shù)指標未體現(xiàn)獨立學院的辦學特點。普通高等學校教育統(tǒng)計信息的基本辦學指標與監(jiān)測辦學指標共歸為五類院校標準，占據(jù)了教育統(tǒng)計信息的絕大多數(shù)比例，劃分標準沒有專門針對于獨立學院的相關指標做出說明。而獨立學院是新辦本科院校，在各項指標上勢必會與公立辦學有一定差距。②主體調查內容延用落后指標，不能發(fā)揮信息的服務功能。過去沿用的一些統(tǒng)計指標已經(jīng)明顯落后于獨立學院的發(fā)展步伐，不能反映出發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新變化。例如圖書、語音室、多媒體等指標沒有關照獨立學院的辦學實際。

2.2 統(tǒng)計過程缺乏強有力的監(jiān)督。從工作的流程可以看出，信息在自下而上的呈報過程中，上級主管部門缺乏對信息準確性的檢測程序。為了不被“停止招生”或者“亮出黃牌”，很多信息的填報上以湊指標為目的，難以保證真實性、科學性，于是上報結果時有些信息失真，沒有利用價值。

2.3 統(tǒng)計方法落后。①信息化工作意識薄弱。目前教育統(tǒng)計信息工作還是以手工為主，主要依靠各相關部門基層的統(tǒng)計工作，負責統(tǒng)計的工作人員主要針對上報信息，進行匯總、錄入。因此利用信息化手段的水平較低，不能適應信息化發(fā)展的需要。②統(tǒng)計口徑與實際應用不完全匹配。獨立學院的教育統(tǒng)計信息，主要是根據(jù)上級要求來完成統(tǒng)計內容，不能滿足綜合性的人事、教學、后勤等全面統(tǒng)計的需要，難以實現(xiàn)信息的整合，甚至個別信息只是簡單羅列，高層次、有深度的信息寥寥無幾，甚至內容滯后，可用性差。③信息資源功能單一。當前高校教育統(tǒng)計的數(shù)據(jù)除了成為國家宏觀調控高校發(fā)展的功能之外，其實也是高校對外交流，參與市場競爭的重要工具。這就要求學校掌握所有辦學信息，依靠信息進行前景預測，掌握發(fā)展動態(tài)，但這一功能往往被高校忽視。

2.4 統(tǒng)計人員整體業(yè)務水平不高。隨著信息化的發(fā)展，對統(tǒng)計人員提出了新的要求，引進能主動接受信息化這一新的管理手段的高層次人才，成為獨立學院發(fā)展的必須趨勢。

2.5 管理制度不夠完善。目前，獨立學院教育信息統(tǒng)計工作未引起上級部門足夠重視，沒有形成完整的管理體制。因為這項工作不屬于一線管理工作，加之上報形式存在的問題，弱化了統(tǒng)計的功能。

3 推進獨立學院教育統(tǒng)計信息在辦學實踐中的應用

3.1 改革指標體系。①建立獨立學院教育統(tǒng)計信息指標。上級主管部門要根據(jù)獨立學院自身特點，結合獨立學院發(fā)展形勢，對統(tǒng)計指標體系重新進行調整、更新和補充，同時對指標進行簡化，增強信息的實效性。②完善主體調查內容。健全針對獨立學院特點的主體調查內容，增強信息的實用性，在突出辦學特點的基礎之上，增強對教育統(tǒng)計工作和學校的整體辦學情況的管理。

3.2 完善統(tǒng)計工作監(jiān)督機制。針對于獨立學院，要完善法規(guī)，制定監(jiān)督標準，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，如制定《獨立學院教育統(tǒng)計信息公開條例》、《獨立學院教育統(tǒng)計信息保護條例》和《獨立學院教育統(tǒng)計信息監(jiān)督辦法》等。

3.3 加快獨立學院教育統(tǒng)計信息化建設。①成立信息化管理機構，增強信息化意識。信息化管理機構的主要職責就是按照學院發(fā)展思路，總體規(guī)劃、協(xié)調學校的信息化建設工作，不斷提高信息化應用水平，同時負責公共信息平臺共享數(shù)據(jù)的建設和維護、負責學校與各職能部門之間的信息化業(yè)務。②建立教育統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫，細化信息分類。高校教育統(tǒng)計信息主要分三類：學生類、教師類、辦學條件類。獨立學院員工隊伍組成復雜，教師類分為自有聘任教師與校本部聘任教師;辦學條件類中的資產、房產等分為產權與非產權，非產權又分為租借用等情況。③加強信息采集的科學性。按照信息分類，將信息劃分到各職能部門，信息來源由各職能部門負責采集，涉及到有共享的信息，以信息源部門的口徑為準。④建立信息查詢管理平臺。拓展信息發(fā)布和查詢的空間，開辟信息查詢系統(tǒng)或者網(wǎng)絡辦公平臺，使得學校的各項統(tǒng)計信息能夠更好的管理與使用。設置不同的信息查詢權限，這樣，既做到了關鍵信息的保密，也發(fā)揮了信息的實際作用，方便了數(shù)據(jù)的查詢使用，提高了工作效率。⑤提高信息分析能力。對獨立學院而言，教育統(tǒng)計信息的收集與統(tǒng)計，不只是為了上報，還為了通過分析統(tǒng)計信息，了解本校的情況，找出教學或管理中存在的問題。

3.4 加強隊伍建設，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務素質。獨立學院的信息資源是獨立學院發(fā)展的戰(zhàn)略資源。開發(fā)和利用教育統(tǒng)計信息資源，關鍵是要有一支人員精干、知識結構合理的人才隊伍。因此要努力提高統(tǒng)計隊伍的計算機應用技術水平，注重加大人員的培訓力度，學習新技術、新知識，提高統(tǒng)計人員在網(wǎng)絡環(huán)境下操作計算機的能力和數(shù)據(jù)處理能力，熟練使用統(tǒng)計應用軟件，合理利用教育統(tǒng)計信息平臺。

3.5 建立健全規(guī)章制度。上級部門要制定起符合獨立學院特色的、健全的法規(guī)，提高教育統(tǒng)計信息中各項數(shù)據(jù)的權威性，為獨立學院發(fā)展提供優(yōu)質高效的統(tǒng)計服務;獨立學院自身也要依據(jù)自身學院情況，制定各種制度來保障工作的順利進行。

3.6 擴大統(tǒng)計范圍，拓展信息應用。以教育統(tǒng)計信息應用性研究為契機，獨立學院的一些日常管理工作，也可以在此基礎之上順應信息化時代的發(fā)展，實現(xiàn)管理與使用的功能。如“檔案信息管理”、“固定資產管理”、“辦公用品領用管理”等日常辦公。

總之，獨立學院教育統(tǒng)計工作及其信息應用，是一個復雜的、不斷發(fā)展的課題，只有樹立改革意識，優(yōu)化工作方法，推動實踐創(chuàng)新，才能是教育統(tǒng)計信息更好地服務于獨立學院的發(fā)展和中國教育事業(yè)的進步。

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