關(guān)于新時(shí)期高校黨員干部“學(xué)分制”培訓(xùn)體系的思考

張朝紅 羅順意 徐曉霞

[摘 要]習(xí)總書(shū)記指出：“黨的理論創(chuàng)新需要求真務(wù)實(shí)。”從現(xiàn)階段高校黨員干部管理的現(xiàn)狀入手，借鑒大型企事業(yè)員工管理的先進(jìn)理念，結(jié)合實(shí)際情況闡述十八大以來(lái)新時(shí)期高校黨員干部培訓(xùn)的基本原則。在此基礎(chǔ)上，提出新時(shí)期高校黨員干部“學(xué)分制”管理理念的內(nèi)容和應(yīng)用。

[關(guān)鍵詞]高校黨員干部培訓(xùn) 十八大 基本原則 學(xué)分制

[中圖分類號(hào)] D261.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2015）10-0082-02

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)事業(yè)發(fā)展的新局面。隨著事業(yè)的不斷開(kāi)拓，新的理論不斷出現(xiàn)。十八大以來(lái)出現(xiàn)的新理論新成果，涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。為了適應(yīng)新時(shí)期黨員干部工作的需求，我國(guó)高校黨員干部在培訓(xùn)內(nèi)容、形式上進(jìn)行了一定的探索與創(chuàng)新，但同時(shí)暴露了與實(shí)際工作內(nèi)容脫節(jié)、管理體制松散、培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)等問(wèn)題。

一、我國(guó)高校黨員干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)各高校高度重視各級(jí)黨員干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，始終把黨員干部培訓(xùn)當(dāng)作一個(gè)培養(yǎng)各級(jí)班子建設(shè)、組織建設(shè)的一個(gè)重要性、基礎(chǔ)性事務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持鼓勵(lì)黨員干部進(jìn)修自學(xué)、半脫產(chǎn)進(jìn)修等。但是，現(xiàn)階段我國(guó)高校黨員干部培訓(xùn)體系缺乏系統(tǒng)性的管理體制，其培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作存在一定的脫節(jié)，其培訓(xùn)方式也缺乏一定領(lǐng)域的融會(huì)貫通，具體來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面的欠缺。

（一）培訓(xùn)目的不明確，沒(méi)有系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃

高校黨員干部的培訓(xùn)目的是培訓(xùn)中必須明確的問(wèn)題。很多高校干部在確定培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容時(shí)不是依據(jù)工作的實(shí)際需要和黨員干部的需要，而是憑感覺(jué)、照搬其他高校干部的培訓(xùn)計(jì)劃。很多高校并沒(méi)有明確的黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，沒(méi)有主動(dòng)、積極給黨員干部培訓(xùn)的意識(shí)，即使是對(duì)于上級(jí)要求開(kāi)展的黨員干部培訓(xùn)工作，大多抱著應(yīng)付的態(tài)度，有的高校還將許多日常工作列入黨員干部的培訓(xùn)中。此外，培訓(xùn)的時(shí)間安排隨意性很大，沒(méi)有專門的管理制度，缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)規(guī)范，培訓(xùn)的老師大多是隨機(jī)選擇的。

（二）培訓(xùn)結(jié)構(gòu)不合理，橫向與縱向都缺乏系統(tǒng)性

高校黨員干部的實(shí)際工作與高等教育息息相關(guān)，承擔(dān)著大學(xué)生整體素質(zhì)發(fā)展以及未來(lái)?yè)駱I(yè)觀、人生觀良性發(fā)展的重要職責(zé)?，F(xiàn)階段大部分高校黨員干部的培訓(xùn)都采用集中短期培訓(xùn)的方式，主要集中某一部分黨員干部進(jìn)行訓(xùn)練和學(xué)習(xí)。高校黨員干部培訓(xùn)普遍存在這樣的傾向：多為一般性的培訓(xùn)，忽視分層分級(jí)別、按需施教、分類培訓(xùn)；多為課堂授課式的大眾化理論培訓(xùn)，忽視崗位知識(shí)和崗位能力培訓(xùn)；培訓(xùn)的實(shí)踐性較差，針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)與使用相脫節(jié)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，這樣的培訓(xùn)不利于黨員干部形成系統(tǒng)性的素質(zhì)教育觀，只能在短期內(nèi)在業(yè)務(wù)素質(zhì)上“錦上添花”，并不能在長(zhǎng)期高等教育的發(fā)展瓶頸上“雪中送炭”；同時(shí)，部分高校的黨員干部培訓(xùn)只能覆蓋到處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，這不利于科級(jí)及科級(jí)以下的黨員干部的素質(zhì)提升與整體組織建設(shè)的提高，造成系統(tǒng)上“青黃不接”的局面。

（三）內(nèi)外資源利用率低，培訓(xùn)形式單一，質(zhì)量不高

當(dāng)今社會(huì)員工培訓(xùn)已經(jīng)成為各企事業(yè)單位的一個(gè)專門的加強(qiáng)員工生命力、工作能力的重要必修課，利用各種社會(huì)資源，展開(kāi)多樣、具體的培訓(xùn)，例如素質(zhì)拓展、文明禮儀、性格養(yǎng)成等培訓(xùn)。而當(dāng)前高校黨員干部培訓(xùn)的形式過(guò)于單一，培訓(xùn)質(zhì)量不高。這種“大鍋飯”式的培訓(xùn)缺乏應(yīng)用性、科學(xué)性、靈活性，致使效果不夠理想，大多局限于傳統(tǒng)式的大班講課、主題教育活動(dòng)、材料發(fā)放等，缺少一些適應(yīng)新時(shí)期的業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，比如計(jì)算機(jī)的實(shí)際操作、新媒體的靈活運(yùn)用、傳統(tǒng)文化與新型文化的灌輸、出國(guó)訪學(xué)、跨界交流等新型培訓(xùn)，這些都需要高校合理配置和利用內(nèi)外資源，提高資源利用率，取其精華，棄其糟粕，提高培訓(xùn)效率，保持我們高校黨員培訓(xùn)的先進(jìn)性。

二、“學(xué)分制”培訓(xùn)體系在新時(shí)期高校黨員干部培訓(xùn)的應(yīng)用

學(xué)分制，是教育模式的一種，以選課為核心，教師指導(dǎo)為輔助，通過(guò)績(jī)點(diǎn)和學(xué)分，衡量學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)和量的綜合教學(xué)管理制度。學(xué)分制與班建制、導(dǎo)師制合稱三大教育模式。19世紀(jì)末學(xué)分制首創(chuàng)于美國(guó)哈佛大學(xué)。1918年北京大學(xué)在國(guó)內(nèi)率先實(shí)行“選課制”，1978年國(guó)內(nèi)一些有條件的大學(xué)開(kāi)始試行學(xué)分制，現(xiàn)在學(xué)分制改革已在國(guó)內(nèi)高校全面推行。學(xué)分制給學(xué)員提供了自主選擇的空間和按需學(xué)習(xí)的動(dòng)力，更有利于體現(xiàn)“以人為本”的教育理念，是當(dāng)今高校的先進(jìn)管理制度產(chǎn)物之一。

“學(xué)分制”管理在高校教學(xué)管理的應(yīng)用已經(jīng)日趨成熟，將此理論應(yīng)用到企事業(yè)單位的員工培訓(xùn)中，則具有以下三個(gè)特點(diǎn)：可以作為員工晉升的硬性指標(biāo)；有利于激發(fā)員工提升創(chuàng)造力和工作積極性；能夠做到工作、培訓(xùn)兩不誤。

新時(shí)期高校的黨員干部培訓(xùn)管理要按照靈活多樣、以人為本的思路，把理論培訓(xùn)和日常具體工作結(jié)合起來(lái)，把素質(zhì)培養(yǎng)和有目的的實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來(lái)；要不斷探索教育培訓(xùn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立新型、完善的培訓(xùn)管理體制，改革創(chuàng)新，使高校黨員培訓(xùn)“課時(shí)化”；要在高校黨員干部培訓(xùn)中施行創(chuàng)新企業(yè)的“學(xué)分制”管理。具體包括以下內(nèi)容。

（一）管理層重視

管理層重視是實(shí)行高校黨員干部培訓(xùn)學(xué)分制管理的前提。在當(dāng)今高校，各職能部門分工明確，各司其職，但具體管理方法和理論交流還不甚深入，各部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，廣泛交流，把各自的優(yōu)勢(shì)資源集中起來(lái)，把先進(jìn)的管理制度引入新的領(lǐng)域試行，這對(duì)高校黨員干部培訓(xùn)的發(fā)展具有劃時(shí)代的意義。這樣的學(xué)習(xí)制度，如果領(lǐng)導(dǎo)不重視，就不可能啟動(dòng)或持續(xù)推動(dòng)，尤其是在方案論證、過(guò)程指導(dǎo)、教學(xué)設(shè)施配置、經(jīng)費(fèi)保障等方面。

（二）健全制度

健全制度是實(shí)行高校黨員干部培訓(xùn)學(xué)分制管理的關(guān)鍵。要按學(xué)分制的要求在黨員發(fā)展、黨員管理、黨員活動(dòng)等一系列過(guò)程中嚴(yán)格制定相關(guān)規(guī)定和規(guī)范，使在職黨員和學(xué)生黨員在嚴(yán)格的黨員學(xué)分制體系中接受管理，規(guī)范自己的行為和學(xué)習(xí)過(guò)程，這有利于規(guī)范我們高校黨員干部的行為，有利于激發(fā)高校黨員干部的智慧。學(xué)分制培訓(xùn)管理制度不僅要規(guī)范化、科學(xué)化，還要程序化和現(xiàn)代化。比如，要設(shè)計(jì)出培訓(xùn)內(nèi)容、課程設(shè)置、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)考核、學(xué)分計(jì)算、培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)施細(xì)則，以方便學(xué)員培訓(xùn)的實(shí)務(wù)操作工作。

（三）內(nèi)外資源保障

高校黨員干部培訓(xùn)需要內(nèi)外資源的根本保障，包括培訓(xùn)場(chǎng)地、培訓(xùn)儀器、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)材料等。在學(xué)校內(nèi)設(shè)置黨團(tuán)活動(dòng)室、素質(zhì)拓展培訓(xùn)室、學(xué)分辦公室等部門，保障學(xué)分制管理制度的順利實(shí)施。同時(shí)，動(dòng)用各種社會(huì)資源進(jìn)行培訓(xùn)也是必要的一環(huán)，只有這樣，才能為高校黨員干部培訓(xùn)的制度創(chuàng)新提供保障。

（四）貫徹實(shí)施

學(xué)分制的運(yùn)用是實(shí)行高校黨員干部培訓(xùn)學(xué)分制管理的保證。一種制度的推行，既需內(nèi)力又需外力。推行高校黨員干部培訓(xùn)學(xué)分制，內(nèi)力是高校黨員干部對(duì)知識(shí)的渴求和對(duì)學(xué)習(xí)的渴望；外力則是政策力。以預(yù)備黨員的預(yù)備期為例，學(xué)校設(shè)置黨團(tuán)組織部、辦公室、監(jiān)督部、考評(píng)部等相關(guān)部門，并提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，每一名預(yù)備黨員在預(yù)備期內(nèi)需要修夠12學(xué)分作為自身轉(zhuǎn)正的及格線。在此期間，負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的人員需要在黨團(tuán)辦公室申請(qǐng)培訓(xùn)方案和內(nèi)容，培訓(xùn)由組織部負(fù)責(zé)審核和組織，在實(shí)際培訓(xùn)中由監(jiān)督部監(jiān)督，最后由考評(píng)部負(fù)責(zé)學(xué)分錄入工作。考評(píng)后把黨員干部接受培訓(xùn)情況作為年度評(píng)優(yōu)的必要條件。更深層次的要求是把黨員培訓(xùn)情況及其獲得相應(yīng)學(xué)分作為轉(zhuǎn)正或晉升的必要條件。在實(shí)際過(guò)程中，要嚴(yán)格運(yùn)用學(xué)分制進(jìn)行培訓(xùn)成績(jī)考核。要建立完善的黨員干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)，對(duì)高校黨員干部培訓(xùn)學(xué)分進(jìn)行登記，并將考核結(jié)果與每名黨員干部的獎(jiǎng)懲掛鉤。每年評(píng)選黨員培訓(xùn)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，給予表彰。對(duì)未完成培訓(xùn)學(xué)分的黨員干部，采取一定的懲罰。

試點(diǎn)高校應(yīng)成立考核或研判小組，考核每名高校黨員干部的培訓(xùn)“業(yè)績(jī)”。學(xué)校每年成立專題小組，專門負(fù)責(zé)每名黨員干部的培訓(xùn)計(jì)劃，按職位類別和工作形式選擇相應(yīng)的培訓(xùn)形式和內(nèi)容，制訂每個(gè)干部的培訓(xùn)方案，按培訓(xùn)的年終學(xué)分計(jì)算、考核每名黨員干部的學(xué)習(xí)與掌握情況，納入每年黨員干部個(gè)人的工作考評(píng)內(nèi)容。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記指出，黨的理論創(chuàng)新需要求真務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)。理論唯有“常新”，才能“常青”。馬克思主義中國(guó)化的最新理論成就照耀著中華民族偉大復(fù)興的征程，激勵(lì)著中國(guó)人民不斷創(chuàng)造新的輝煌，一面開(kāi)放的、包容的、發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的旗幟正在“中國(guó)道路”上高高飄揚(yáng)。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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[責(zé)任編輯：覃侶冰]