河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略研究

劉紹敏 王迎軍

摘要：塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)、滿足社會(huì)需求、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了重要作用，但在河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中也面臨著重大的挑戰(zhàn)。文章結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展現(xiàn)狀、可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上提出了河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的具體策略。

關(guān)鍵詞：塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；集聚；現(xiàn)狀分析；可持續(xù)發(fā)展；策略

一、 引言

目前圍繞某一特定產(chǎn)業(yè)集聚形成的塊狀經(jīng)濟(jì)在中國(guó)各地的出現(xiàn)，實(shí)際上與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上有關(guān)，支持各種塊狀經(jīng)濟(jì)的主體正是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)體工商戶，如河北安國(guó)藥業(yè)、白溝箱包、安平絲網(wǎng)，浙江諸暨大唐鎮(zhèn)襪業(yè)、山東壽光出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等。正是基于這一點(diǎn)，可以直接用“塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”來(lái)描述河北的塊狀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。改革開(kāi)放30多年來(lái)，河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中占有越來(lái)越重要的地位，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也面臨著重大的挑戰(zhàn)。為此，本文主要采用調(diào)查研究方法，一部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于河北省工業(yè)和信息化廳及各地市中小企業(yè)管理部門，另一部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，通過(guò)對(duì)典型的塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)現(xiàn)場(chǎng)走訪，保證了數(shù)據(jù)的可靠性。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，在對(duì)河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的若干具體對(duì)策。

二、 河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚類型分析。通過(guò)對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理分析，發(fā)現(xiàn)河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展主要靠市場(chǎng)引領(lǐng)和政府推動(dòng)，在發(fā)展過(guò)程中，由于各地資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、商業(yè)傳統(tǒng)和環(huán)境承載能力等差異，形成了多種發(fā)展模式和路徑。依發(fā)展模式和路徑差異，可將河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)歸納為以下主要類型：

（1）市場(chǎng)拉動(dòng)型。該類集聚區(qū)具有專業(yè)市場(chǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)拉動(dòng)，拓展了企業(yè)營(yíng)銷渠道，帶動(dòng)了生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，加快了信息的傳播和應(yīng)用，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)了專業(yè)化分工協(xié)作，提升了集聚區(qū)的影響力和知名度。如香河家具、高陽(yáng)紡織、安國(guó)藥材、唐山陶瓷、正定板材等。

（2）園區(qū)輻射型。該類集聚區(qū)以工業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)為載體，通過(guò)完善服務(wù)功能和健全支撐體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚，輻射帶動(dòng)了專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村和專業(yè)化企業(yè)發(fā)展，并逐步成為集聚區(qū)發(fā)展主體。如辛集皮革、清河羊絨、永年標(biāo)準(zhǔn)件、寧晉電線電纜、文安膠合板、景縣橡塑等。

（3）龍頭帶動(dòng)型。該類集聚區(qū)以龍頭企業(yè)為依托，緊緊圍繞龍頭企業(yè)謀發(fā)展，形成了一大批為之配套的中小微企業(yè)群體，實(shí)行專業(yè)化分工協(xié)作，龍頭企業(yè)由經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，為其配套的中小企業(yè)積極承擔(dān)配套功能，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了利益共同體。如平山冶金的敬業(yè)、隆堯方便食品的今麥郎、冀州采暖的春風(fēng)等。

（4）資源延伸型。該類集聚區(qū)主要依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)延伸發(fā)展而來(lái)，具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、支撐地方經(jīng)濟(jì)作用強(qiáng)的特點(diǎn)。通過(guò)多年發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)原材料向產(chǎn)成品轉(zhuǎn)變，由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，逐漸形成了產(chǎn)業(yè)鏈條，成為縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。如武安鋼鐵、寬城礦業(yè)、鹿泉建材、灤平鐵礦、邱縣棉紡、趙縣淀粉等。

（5）骨干支撐型。該類集聚區(qū)是在原有特色產(chǎn)業(yè)和近幾年崛起的新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上由多個(gè)骨干企業(yè)支撐發(fā)展形成。主要特點(diǎn)是每個(gè)集聚區(qū)都有幾個(gè)規(guī)模較大的骨干企業(yè)，這些骨干企業(yè)擁有較強(qiáng)的技術(shù)能力、創(chuàng)新能力和品牌影響力，與一大批中小企業(yè)形成了緊密的專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)了區(qū)域品牌和企業(yè)名牌發(fā)展，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條體系，成為縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。如鹽山管道裝備、安平絲網(wǎng)、河間電線電纜、沙河玻璃、孟村彎頭管件、南皮五金機(jī)電、景縣汽拖配件等。

以上五種類型是根據(jù)河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚的情況相對(duì)劃分的，實(shí)際上每個(gè)集聚區(qū)的形成會(huì)受到多種因素的影響，在發(fā)展中呈現(xiàn)多種型態(tài)。

2. 河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展特征分析。

（1）河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析。從2008年～2012年塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展?fàn)顩r看，營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)率23.27%，2012年占全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的29.2%；完成增加值年均增長(zhǎng)率21.38%，2012年占全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的32.3%；出口交貨值年均增長(zhǎng)率16.49%，2012年占全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的57.7%；上繳稅金年均增長(zhǎng)率22.70%，2012年占全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的21.5%?？梢钥闯觯瑝K狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中占有的地位越來(lái)越重要，總體發(fā)展?fàn)顩r保持良好態(tài)勢(shì)。

（2）河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)覆蓋區(qū)域分析。從2009年～2012年集聚區(qū)分布情況看，石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲11個(gè)地市塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)分布較為均勻，每個(gè)地市均有較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，而且各地區(qū)集聚區(qū)數(shù)量基本保持每年增加的趨勢(shì)。從11個(gè)設(shè)區(qū)市百億以上塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分布情況看，營(yíng)業(yè)收入100億元以上的集聚區(qū)由2011年的55個(gè)增加到2012年的67個(gè)；2012年100億元～300億元的有60個(gè)，300億元以上的7個(gè)，與2011年相比有較大幅度增加。清河羊絨、辛集皮革、白溝箱包等集聚區(qū)在全國(guó)乃至世界具有一定名氣。

（3）河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚行業(yè)分布分析。從2008年～2012年集聚區(qū)行業(yè)分布看，主要涉及冶金、食品飼料、紡織服裝、化工醫(yī)藥、機(jī)械制造、建材、交通設(shè)備、五金制品與金屬采選、電子信息、日用工藝、板材家具、皮革皮毛、造紙印刷等行業(yè)，行業(yè)分布廣泛，集聚了各地的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素，形成了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，有的已具有相當(dāng)規(guī)模，成為河北省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)；有的雖然弱小，但填補(bǔ)了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)空白，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)涵蓋了全省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在一定區(qū)域內(nèi)大量集聚的相互關(guān)聯(lián)企業(yè)和其支撐體系，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射帶動(dòng)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用明顯，已經(jīng)成為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、 河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題

1. 資源型的初加工、粗加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)占比過(guò)大，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大部分集中在傳統(tǒng)加工制造業(yè)，整體來(lái)看，技術(shù)含量低，裝備水平低，相對(duì)比較先進(jìn)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不到1/3，占總數(shù)40%以上的是資源型粗加工、初加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)品技術(shù)含量低和進(jìn)入行業(yè)的技術(shù)“壁壘”低，導(dǎo)致一些行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量過(guò)度增長(zhǎng)和企業(yè)間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，為了生存很多企業(yè)只能以低質(zhì)低價(jià)作為競(jìng)爭(zhēng)策略，很多塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的提升面臨很大問(wèn)題。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)家和河北省治理污染的各項(xiàng)政策逐步實(shí)施，企業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力越來(lái)越大。

2. 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模相對(duì)較小。塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模還不大。與山東、浙江、江蘇等省份相比，河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在規(guī)模上差距仍然較大。中小企業(yè)占主導(dǎo)地位，布局分散，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，具有較大帶動(dòng)作用和影響力的骨干支柱企業(yè)較少。依2010年的數(shù)據(jù)來(lái)看，河北省與山東省相比塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入少了14 000多億，比江蘇省少了近8 000億；與山東省相比50億元以上的塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)少了75個(gè)，100億元以上的少了60個(gè)，200億元以上的少了24個(gè)，300億元以上的少了10個(gè)；與浙江省相比10億元和50億元以上的塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別少了120個(gè)和32個(gè)，100億元和300億元以上的分別少了24個(gè)和12個(gè)。

3. 產(chǎn)業(yè)鏈不完善。由于很多塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)加工制造業(yè)為主，產(chǎn)品或服務(wù)雷同、模仿現(xiàn)象嚴(yán)重，存在著降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和壓價(jià)促銷、仿冒等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)依靠低成本、低價(jià)格優(yōu)勢(shì)獲取市場(chǎng)份額現(xiàn)象普遍，企業(yè)間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不足，嚴(yán)重影響了河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如紡織服裝類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，服裝產(chǎn)業(yè)鏈條涉及設(shè)計(jì)業(yè)、面料輔料業(yè)、展覽業(yè)、模特業(yè)、信息咨詢業(yè)、出版業(yè)、貿(mào)易業(yè)等，分工可以很細(xì)，鏈條可以很長(zhǎng)。然而，目前在河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，在同一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)里“小而全”的企業(yè)大量存在，雖然行業(yè)特色比較明顯，但細(xì)致的分工在行業(yè)內(nèi)明顯缺乏。

4. 技術(shù)創(chuàng)新投入不足，自主創(chuàng)新能力弱。從目前河北的情況看，存在著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新投入不足和認(rèn)識(shí)不夠的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)比重較大。集聚區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入不足，企業(yè)規(guī)模過(guò)小和缺乏獨(dú)立的技術(shù)研發(fā)中心?？v觀河北省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，獲得實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利的比重較大，而獲得過(guò)國(guó)家、省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)不到l/3，5家企業(yè)擁有金獎(jiǎng)專利8項(xiàng)，12家企業(yè)擁有63項(xiàng)發(fā)明專利。河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中的企業(yè)進(jìn)入河北省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)的只有10家，絕大多數(shù)企業(yè)技術(shù)水平較低、創(chuàng)新能力較弱，處于低水平發(fā)展階段。

5. 品牌優(yōu)勢(shì)不明顯。從整體看河北省縣域特色塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)仍然缺乏品牌優(yōu)勢(shì)。雖在較長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展過(guò)程中，塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一直在努力培育品牌并且也產(chǎn)生了若干較有名氣的品牌，但總體來(lái)看品牌優(yōu)勢(shì)不突出。河北省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)只有25個(gè)國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品，而江蘇省有150個(gè)，是河北省的6倍。產(chǎn)品多為代理商提供初級(jí)加工，真正掙大錢的是代理商或貼牌銷售商。很多塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的小企業(yè)，至今使用別人的品牌或沒(méi)有牌子的現(xiàn)象較普遍，如河北服裝業(yè)十個(gè)企業(yè)八個(gè)“貼”，十個(gè)牌子八個(gè)“貼”?？偟膩?lái)看，河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在品牌上還有很大的缺陷，缺乏自己的名優(yōu)品牌。

6. 服務(wù)體系建設(shè)仍需加強(qiáng)。近年來(lái)，河北省公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得了顯著成績(jī)，建成國(guó)家級(jí)示范平臺(tái)（技術(shù)類）5個(gè)、省級(jí)示范平臺(tái)（技術(shù)類）27個(gè)、省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)115個(gè)，為全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了技術(shù)支撐，創(chuàng)出了較好業(yè)績(jī)。但從整體上看，公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平和作用發(fā)揮仍不夠理想，可學(xué)可看、拿得起放得下的高水平平臺(tái)不多。

四、 河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略

1. 制定科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)綠色發(fā)展。因環(huán)境承載能力、體制機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境、資源條件等方面的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新常態(tài)，河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展也處在關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。為了有效應(yīng)對(duì)環(huán)境變化并保持和提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須明確產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，按照節(jié)約型、環(huán)保型和循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，科學(xué)制定重點(diǎn)塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)決淘汰游離于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外的污染企業(yè)，確保生態(tài)環(huán)境改善與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展同步推進(jìn)。認(rèn)真做好集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)審查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和環(huán)保驗(yàn)收工作，強(qiáng)力推進(jìn)清潔性生產(chǎn)審核工作，嚴(yán)禁新上不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目。堅(jiān)決有序淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)資源綜合集約利用，積極推廣節(jié)能、清潔技術(shù)和產(chǎn)品，樹(shù)立綠色發(fā)展理念，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。

2. 加大政策扶持力度，積極建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)政府相關(guān)部門要按照河北省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，為塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，不斷加大政策扶持力度。市、縣兩級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金、設(shè)立專門科目扶持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，加大財(cái)政資金對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的支持力度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，建立健全服務(wù)支撐體系，在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)可以考慮建設(shè)若干公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)在人才培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)等方面提供服務(wù)。平臺(tái)建設(shè)必須按市場(chǎng)化的方式運(yùn)作，以企業(yè)投入為主，輔之以政府扶持及社會(huì)資助。為滿足企業(yè)的公共服務(wù)需要和共性技術(shù)需求，保證服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)性和公益性，必須充分發(fā)揮政府專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。為支持平臺(tái)發(fā)展，要積極引導(dǎo)地方政府、企業(yè)等投資公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并繼續(xù)加大省級(jí)專項(xiàng)資金支持力度。

3. 推進(jìn)專業(yè)化分工協(xié)作，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的專業(yè)化分工，促進(jìn)彈性生產(chǎn)體系形成，使集聚區(qū)內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)及范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)一步得到發(fā)揮，不斷提升集聚區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要把推進(jìn)專業(yè)化分工協(xié)作作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)工作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品本地化配套率，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)配套體系。主要是開(kāi)辟四條路徑：一要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品加以橫向拓展，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和系列產(chǎn)品；二要圍繞龍頭企業(yè)做好縱向延伸，形成一批專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和專業(yè)化配套企業(yè)；三要以新上項(xiàng)目為核心完善填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條短腿和空白，延伸、壯大產(chǎn)業(yè)鏈條；四要圍繞知名品牌集聚同類產(chǎn)品企業(yè)，形成集聚優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)，共創(chuàng)區(qū)域品牌。

4. 培育龍頭企業(yè)，積極壯大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模。培育龍頭企業(yè)，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模不斷壯大。政府主管部門要采取切實(shí)措施，積極扶持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的成長(zhǎng)型企業(yè)，在省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)選擇若干家龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大規(guī)模，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模不斷發(fā)展壯大。

5. 樹(shù)立品牌意識(shí)，抓好品牌培育。企業(yè)名牌及區(qū)域品牌集中體現(xiàn)了塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)造性地整合本地資源的良好機(jī)制，克服盲目跟風(fēng)仿冒的弊端，真正形成河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的特色產(chǎn)業(yè)和品牌。建立健全質(zhì)量保證體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，樹(shù)立品牌意識(shí)，做好品牌培育工作。經(jīng)過(guò)3年～5年努力，每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)要培育至少10個(gè)河北省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品，至少5個(gè)河北省名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)，至少2個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)或中國(guó)名牌產(chǎn)品，1個(gè)～2個(gè)國(guó)字號(hào)區(qū)域品牌，使產(chǎn)品質(zhì)量、品牌影響力和名牌數(shù)量在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)有一個(gè)大的提升。

6. 提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新是促進(jìn)河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。從河北省實(shí)際情況看，提升塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要做好以下三方面工作：一是促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研融合，積極開(kāi)展合作創(chuàng)新，加強(qiáng)塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)內(nèi)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，為集聚區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐，提升集聚區(qū)的整體技術(shù)水平；二是進(jìn)一步引導(dǎo)、支持創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，在塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)內(nèi)吸引省內(nèi)外科研院所、高校設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)建立技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷完善面向集聚區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新體系；三是大力開(kāi)發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)，在企業(yè)管理、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、制造裝備、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過(guò)程控制等方面積極推進(jìn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化，以培育高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為載體，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行根本性變革，使傳統(tǒng)塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)加快轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。

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基金項(xiàng)目：河北省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目“河北省塊狀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目號(hào)：134576120D）；河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“河北省鋼鐵行業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建對(duì)策研究”（項(xiàng)目號(hào)：HB14GL047）。

作者簡(jiǎn)介：王迎軍（1955-），男，漢族，河北省保定市人，南開(kāi)大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，管理學(xué)博士，研究方向?yàn)閼?zhàn)略管理；劉紹敏（1972-），男，滿族，河北省隆化縣人，南開(kāi)大學(xué)商學(xué)院博士生，河北科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，研究方向?yàn)閼?zhàn)略管理。

收稿日期：2015-09-15。