我國(guó)高等教育管理體制改革的思考

彭思遠(yuǎn)

摘要：隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人力資源建設(shè)成為我國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目之一。高等教育擔(dān)負(fù)著為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高級(jí)專門人才的重任，但是由于我國(guó)正處于一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期，就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，市場(chǎng)需求變化大，從而暴露出我國(guó)高等教育管理體制的一些問題。本文主要淺析高等教育管理體制的不適宜之處，并相應(yīng)提出改革建議。

關(guān)鍵詞：高等教育；管理體制；改革對(duì)策

一、我國(guó)高等教育管理體制發(fā)展現(xiàn)狀與問題

我國(guó)高等教育管理體制的發(fā)展是在我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生變化的同一時(shí)期開始的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)讓高等教育管理體制進(jìn)入一個(gè)發(fā)展的新時(shí)期，從原來的舊的由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一投資和管理，轉(zhuǎn)為了和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的、社會(huì)主義特色的高等教育管理體制。提出了“改變政府對(duì)高等學(xué)校的管理體制，在國(guó)家統(tǒng)一的教育方針和計(jì)劃的指導(dǎo)下，擴(kuò)大高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，加強(qiáng)高等院校同生產(chǎn)、科研和社會(huì)其他各方面的聯(lián)系，使高等學(xué)校具有主動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的積極性和能力”的新的方針政策。

1.高校內(nèi)部管理混亂

現(xiàn)階段我國(guó)高等學(xué)校隸屬關(guān)系復(fù)雜，一些高等教育存在多頭領(lǐng)導(dǎo)下的職權(quán)不清、分工不明等現(xiàn)象。我國(guó)實(shí)行的是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的高等教育體制，但在劃分管理權(quán)限時(shí)卻出現(xiàn)了模糊劃分，出現(xiàn)了教育管理部門“管了不該管的事”和“該管的事情沒管好”的現(xiàn)象。

2.高等教育社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不完善

我國(guó)的許多文件中也提到了要吸收與高等教育有關(guān)的社會(huì)各個(gè)階層、團(tuán)體和個(gè)人參與到高等教育管理中來，但是并沒有相應(yīng)的制度來保證其對(duì)高等教育的監(jiān)督作用。公民是監(jiān)督的一大主體，對(duì)高校起著促進(jìn)作用。

3.高效缺乏辦學(xué)自主權(quán)

政府對(duì)高等學(xué)校管得過多，使高校缺乏辦學(xué)自主權(quán)。因?yàn)榫湍壳拔覈?guó)的大學(xué)來看，很多大學(xué)都沒有真正去想過應(yīng)該怎樣落實(shí)自主辦學(xué)，以及怎樣行使這個(gè)辦學(xué)權(quán)。而我國(guó)政府對(duì)于哪些大學(xué)有沒有自主辦學(xué)權(quán)一直沒有明確的表態(tài)，缺乏相應(yīng)的說法。

4.學(xué)術(shù)權(quán)力比例失調(diào)

由于受高度集中的經(jīng)濟(jì)、政治體制的影響，我國(guó)高校內(nèi)部出現(xiàn)了“行政權(quán)力泛化”與“學(xué)術(shù)權(quán)力淡化”，使學(xué)校不能潛心進(jìn)行學(xué)術(shù)研究。大多數(shù)高等院校過于重視行政化，對(duì)學(xué)術(shù)進(jìn)步、思想傳播、學(xué)生教學(xué)有一定影響?，F(xiàn)在在一些高等院校中，學(xué)術(shù)權(quán)力基本被忽視，沒有得到應(yīng)有的地位和有效的應(yīng)用，過多地被行政權(quán)力所干預(yù)和取代，使學(xué)術(shù)地位下降。

二、調(diào)整我國(guó)高等教育管理體制改革思路

1.深化高等教育體制的理論改革

高等教育管理體制的改革需要盡可能地調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的積極性，改革原有的管理體制，引進(jìn)先進(jìn)的理論和思想，從原有的政府直接管理和支配向間接管理轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)高校的能動(dòng)性，讓他們自主地去適應(yīng)和變化，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的同時(shí)，高校也積極轉(zhuǎn)變自身，提高自身對(duì)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的適應(yīng)性，促進(jìn)我國(guó)高等教育管理體制的完善。

2.構(gòu)建高等教育管理的社會(huì)參與體制

在高等教育的管理體制改革中，公民的監(jiān)督可以在一定程度上提高高校的工作效率。因?yàn)橹挥邪迅叩冉逃芾眢w制深入社會(huì)，讓廣大民眾來參與構(gòu)建和改革，結(jié)合國(guó)家和地方性的相應(yīng)規(guī)范體系，民眾給予相應(yīng)的建議和對(duì)于需求、類型、實(shí)踐方面的思考，這樣才能使高等教育管理體制從大眾的希望出發(fā)，不斷改革與發(fā)展。

3.擴(kuò)大各大高校辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)高校的學(xué)術(shù)化管理

我國(guó)的各大高校行政化辦校嚴(yán)重，應(yīng)實(shí)行“能者上，不能者下”的原則，真正做到以“學(xué)術(shù)治?！?。要結(jié)合現(xiàn)階段對(duì)于成果的評(píng)價(jià)，運(yùn)用新的方法，去尋找問題的新意，采用新的資料和新的觀點(diǎn)，落實(shí)問題的核心程度，來對(duì)研究成果進(jìn)行衡量與判定。

4.凸顯學(xué)術(shù)權(quán)力的地位和作用

在我國(guó)目前的一些高等教育學(xué)校，學(xué)術(shù)地位是非常低的，因?yàn)樾姓?quán)力被過于提高。所以我們應(yīng)該在大學(xué)自身的管理中，轉(zhuǎn)移價(jià)值取向，充分認(rèn)可學(xué)術(shù)權(quán)力的地位，積極擴(kuò)大學(xué)術(shù)權(quán)力的應(yīng)用，設(shè)立相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，認(rèn)可學(xué)術(shù)權(quán)力的地位。

高等教育體制改革是高等教育改革中十分關(guān)鍵的一環(huán)，它關(guān)系到我國(guó)高等教育改革的成敗，也關(guān)系到我國(guó)高等教育事業(yè)的興衰。我國(guó)的高等教育管理體制改革應(yīng)把管理體制改革與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的時(shí)期，把高校內(nèi)部的變革和整體體制的轉(zhuǎn)變相結(jié)合，抓住這個(gè)改革的大好機(jī)會(huì)，使我國(guó)高等教育管理體制有一個(gè)質(zhì)的飛越！