作者簡介:黃立崗(1973-),男,湖南衡陽常寧人,本科,研究方向:教育內(nèi)部審計。
摘要:中小學校內(nèi)部控制可以有效保證各項經(jīng)濟活動的順利開展,保證信息來源真實可靠,數(shù)據(jù)準確及時,使學校財政合理化、規(guī)范化,對于學校資產(chǎn)安全完整和有效運用起著決定性作用。隨著教育改革的不斷深入,財務人員權(quán)責分明、執(zhí)行有力,對于學校的經(jīng)濟管理工作越來越重要。但是,大部分學校領導者只注重教育管理和教學成績,忽視了對學校財務的管理,導致學校財務混亂,由此造成的資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重,從而影響到學校的健康發(fā)展。本文指出了了財務人員內(nèi)部控制的現(xiàn)狀,并針對其中的問題提出了解決措施,旨在給學校提升財務管理水平提供參考性意見。
關鍵詞:內(nèi)部控制;經(jīng)濟管理;財務人員
前言
學校內(nèi)部控制是學校財務工作的重要環(huán)節(jié),對于學校財務審核至關重要,與財務關系密切。財務人員是財務工作的管理者,財務人員工作執(zhí)行是否到位,關系著學校財務工作能否順利開展,執(zhí)行有力的財務管理行為可以為學校經(jīng)濟管理帶來極大便利。近年來,學校財務混亂現(xiàn)象突出,在中小學中尤為明顯,這與財務人員的許多惡劣行為是分不開的,比如濫用職權(quán)、違法違紀等。財務管理方面暴露出來的問題說明中小學內(nèi)部控制制度存在嚴重的隱患,需要及時消除這些隱患,才能保證中小學校健康發(fā)展。
一、中小學校財務人員對學校內(nèi)部控制的現(xiàn)狀
學校財務人員在學校的管理工作中占有一席之地,財務人員是學校方針、政策的執(zhí)行者,發(fā)揮好財務人員在學校內(nèi)部控制中的作用,有利于促進學校辦學效益和經(jīng)濟管理水平的提高。當前,中小學校在經(jīng)濟管理方面存在的主要問題有以下幾個方面。
(一)財務人員采取的預算編制方法缺陷明顯
受傳統(tǒng)觀念影響,當前學校預算編制方法仍舊采用傳統(tǒng)的編制方法,存在明顯的缺陷,學校的收支預算編制問題很大,其預算的編制方法本身并不科學,且編制的時間較短,編制方法的內(nèi)容不完善,對于部門的具體項目的支出沒有明確的劃分,預算的過程中出現(xiàn)較大的偏差,造成相關部門的核查和監(jiān)督工作無法有效開展。在進行預算收支計算時,考核監(jiān)督不嚴格,影響預算結(jié)果的準確性。
(二)學校對財務人員工作的監(jiān)督力度不夠
財務部門一般是由校長管理財務的報賬工作,一旦領導的價值觀不正確,將很有可能導致財務數(shù)據(jù)存在虛假、偽造等情況,而教育結(jié)算中心無法干涉學校內(nèi)部的經(jīng)濟活動,會計結(jié)算人員由于負責和服務于多個學校的財務核算工作,人員分工不明確,將導致會計審核與監(jiān)督職能的弱化。另外,財務人員對于學校經(jīng)濟活動的相關細節(jié)并不了解,在一定程度上難以確定其數(shù)據(jù)的真實性,導致學校資金濫用現(xiàn)象嚴重,無法得到有效遏制。
(三)年終決算數(shù)據(jù)與實際情況不符
學校沒有全面清查學校的資金投入、支出、負債情況等事實依據(jù)就編制決算報告,隨意編寫資產(chǎn)負債表,在資金用途方面硬性調(diào)整,數(shù)據(jù)弄虛作假,學校對這項工作極其不重視,導致財務報表與實際情況不相吻合,年終決算數(shù)據(jù)無法全面、真實地反映學校財務狀況和預算執(zhí)行結(jié)果,年終決算不能達到預期效果,實質(zhì)性作用不大。
(四)違法違紀現(xiàn)象嚴重
違規(guī)接受和使用捐資助學資金,用于學校其他用途,比如,償還債務、工程付款、購買教學設備等,違背了社會捐贈助學金的本意。如果學校原本的財務方面數(shù)據(jù)就不準確,財務管理隨著人員的變動將會留下更大隱患。收支不平衡的現(xiàn)象依然存在,學校固定資產(chǎn)未能得到準確反映。
二、財務人員內(nèi)部審計對學校內(nèi)部控制的重要性
(一)理清學校財務,為學校內(nèi)部管理奠定基礎
財務人員通過對學校賬簿的審核檢查,查證學校內(nèi)部財務是否存在問題,并核實信息的準確性、真實性以及信息上報是否及時,從中發(fā)現(xiàn)信息渠道是否健全通暢,如果出現(xiàn)問題,則會立即報告相關負責人員,保證信息的真實可靠,為學校內(nèi)部管理奠定基礎。
(二)彌補管理漏洞,防止資產(chǎn)流失
財務部門通過對學校經(jīng)濟活動的檢查和分析,可以有效避免公款吃喝、鋪張浪費的現(xiàn)象,使學校在資金使用上更加合理,并且學??梢愿鶕?jù)財務部門的核算結(jié)果及時彌補管理漏洞,對某些不合理的資金使用做出相應調(diào)整,保護學校財產(chǎn)安全,防止學校資產(chǎn)流失。
(三)合理配置資源,挖掘內(nèi)部潛力
財務人員通過分析學校各個部門的經(jīng)濟活動所用資金,可以發(fā)現(xiàn)各部門存在的問題,甚至可能暴露經(jīng)濟管理中以前沒有被發(fā)現(xiàn)的問題,及時向?qū)W校反映,采取相應措施,促進管理水平提升,合理配置資源,包括人力、物力、資金,充分發(fā)掘內(nèi)部員工潛力,調(diào)動部門人員工作積極性。
三、使財務人員在學校內(nèi)部控制中充分發(fā)揮作用的措施
(一)財務人員當盡職盡責,規(guī)范行業(yè)行為
財務人員應當充分認識到經(jīng)濟管理的重要性,準確定位,培養(yǎng)自己的責任意識和敬業(yè)精神,嚴肅認真對待工作,腳踏實地,盡忠職守,充分發(fā)揮自己的專業(yè)知識,以積極向上的工作態(tài)度對待工作,規(guī)范行業(yè)行為,禁止違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。財務人員應結(jié)合學校具體情況,根據(jù)內(nèi)部控制原則,設計內(nèi)部會計控制制度和體系,規(guī)范學校管理行為,促進學校管理水平的提升。財務人員應當嚴格執(zhí)行控制制度,注重程序制約,遵循職業(yè)操守,充分發(fā)揮內(nèi)部審計的職能。提高學校領導人的內(nèi)部控制意識,使其認識到學校內(nèi)部控制的重要性和現(xiàn)實意義,嚴格監(jiān)督財務人員的工作狀況,了解學校的基本財務情況,采取嚴格的人事考察制度,建立健全獎懲機制,提高財務人員的主觀能動性。
(二)完善內(nèi)部控制制度,提高財務管理水平
學校應該緊緊抓住財務部門工作,保證財務部門統(tǒng)計的信息真實準確,保證各部門經(jīng)濟活動順利開展,完善內(nèi)部控制制度,保證制度嚴格有效貫徹執(zhí)行,及時糾正學校的錯誤管理行為。財務部門應該加強對經(jīng)費預算和執(zhí)行情況的審核,未雨綢繆,及時反饋信息,有效控制經(jīng)費預算與執(zhí)行工作。同時,財務部門也要加強和其他部門的交流和溝通,避免誤會與矛盾,及時調(diào)解糾紛。只有不斷改進財務管理工作,加強財務工作風險管理,規(guī)避和化解各種風險,提高財務工作管理質(zhì)量,從而提高學校的財務管理水平。
(三)嚴格執(zhí)行財務計劃,加強對財務人員的監(jiān)督
學校財務人員應該按照相關規(guī)定,嚴格執(zhí)行學校的財務計劃,認真做好學校繳費、結(jié)賬、對賬工作,細分資金支出途徑,每一筆賬目都要清晰明了,使學校的資金使用合理規(guī)范化,理清資金渠道,記錄好學校的固定資產(chǎn),發(fā)現(xiàn)問題立即向?qū)W校反映,保證學校經(jīng)濟活動的順利開展。最后,對于財務人員的監(jiān)督也是非常有必要的,學??梢詫⒇攧杖藛T的職業(yè)道德置于學校內(nèi)部和社會公眾的監(jiān)督之下,約束財務人員行為,衡量其職業(yè)道德。
四、結(jié)束語
綜上所述,財務人員是學校內(nèi)部控制的核心,財務工作不僅關系到學校經(jīng)濟的順利開展,還影響到整個社會的社會秩序和經(jīng)濟狀況。提高財務人員在學校內(nèi)部管理的地位,確保財務人員真實準確反饋財務狀況,才能充分發(fā)揮財務部門的職能和作用,為學校經(jīng)濟管理作出貢獻。隨著社會總體管理水平的提高和學校改革的進一步深入,財務人員的作用越發(fā)突出,如何提高中小學的經(jīng)濟管理水平是當前亟待解決的問題。(作者單位:湖南省衡陽市常寧市教育局)
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