云南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本問(wèn)題分析

李甜甜

摘要：1999年開(kāi)始，西部開(kāi)始實(shí)行大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，東部與西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐漸縮小。2007年后，隨著中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率首次超過(guò)東部地區(qū)，打破了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“東高西低”的不均衡格局，轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔鞲邧|低”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。在此背景下，進(jìn)一步研究西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本問(wèn)題尤為重要。為此，本文選取西部重要的省份之一——云南為研究對(duì)象，對(duì)云南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題探索；協(xié)調(diào)發(fā)展

引言

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展。GDP年均增長(zhǎng)10%，6億多人口擺脫了貧困。然而中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，市場(chǎng)化改革尚未完成，人均收入水平遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，貧困人口僅次于印度位列全球第二。“發(fā)展才是硬道理”，民族地區(qū)基本上是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但其經(jīng)濟(jì)是國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。云南省地處中國(guó)西南邊陲，受地理位置、資源稟賦的影響，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，影響到國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度及發(fā)展水平以及國(guó)家的政治穩(wěn)定及民族平等團(tuán)結(jié)，因而加快云南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、云南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

云南省從地理?xiàng)l件看，東與貴州接壤，東南方是廣西，西北是西藏，境外有東南亞、南亞次大陸，境內(nèi)的河流是連接?xùn)|南亞、南亞最便捷的海上通道，國(guó)境線4061公里，占中國(guó)陸上邊界的五分之一，“貫通兩個(gè)大洋，連接三大市場(chǎng)”的綜合區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從交通上看，云南擁有多條鐵路干線，連接多個(gè)省份并且擁有跨國(guó)的鐵路線，交通比較便捷。從資源上看，云南資源比較豐富，具有優(yōu)美的自然風(fēng)光，豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、水能資源，素有“植物王國(guó)”、“藥材之鄉(xiāng)”、“有色金屬王國(guó)”等美譽(yù)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，云南的煙草業(yè)發(fā)達(dá)，煙草是云南的支柱產(chǎn)業(yè)?？緹煹姆N植面積和產(chǎn)量居全國(guó)第一，約占全國(guó)總量的30%。云南橡膠業(yè)也具有一定規(guī)模，在橡膠種植上，云南已創(chuàng)造出具有抗寒性高產(chǎn)綜合技術(shù)，種植面積超過(guò)46公頃，產(chǎn)量30萬(wàn)噸，位居全國(guó)第二。云南的花卉業(yè)非常發(fā)達(dá)，云南四季如春，花卉種植廣泛，遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。云南生產(chǎn)茶葉，特以普洱茶著名，茶葉的銷量位居全國(guó)第二。綜上分析，云南經(jīng)濟(jì)是比較發(fā)達(dá)的，但是由于全省范圍內(nèi)自然條件差異，民族眾多，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡很大程度的影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，如何在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中兼顧效率和公平，不斷縮小各區(qū)域之間的差距一直受到政府的高度重視。

二、云南區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

1.從云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來(lái)看，粗放型經(jīng)濟(jì)比較明顯。一是生產(chǎn)方式粗放。雖然云南具有豐富的自然資源和礦產(chǎn)資源，但對(duì)于自然資源的開(kāi)發(fā)采取的是先開(kāi)發(fā)后治理的模式，在開(kāi)發(fā)之初并沒(méi)有過(guò)多的考慮資源的本身價(jià)值，是否對(duì)環(huán)境有污染，也因?yàn)榧夹g(shù)水平比較低，云南人民只顧盲目無(wú)序的開(kāi)發(fā)，最后造成資源的浪費(fèi)和無(wú)效的利用。云南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條比較短，產(chǎn)品附加值比較低，存在資源換資金低的狀況。這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式雖然在短時(shí)間內(nèi)促進(jìn)了云南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看造成了資源的巨大浪費(fèi)。

2.云南高校不多，培養(yǎng)的高尖新人才數(shù)量少，技術(shù)水平落后。自主創(chuàng)新能力不足，不能開(kāi)發(fā)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，只能停留在簡(jiǎn)單的生產(chǎn)水平上。云南地區(qū)多數(shù)生產(chǎn)工藝比較落后，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品革新?lián)Q代能力不強(qiáng)。跟不上東部地區(qū)的技術(shù)，產(chǎn)品都是低級(jí)開(kāi)發(fā)。云南的經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，沒(méi)有資金引入先進(jìn)的技術(shù)或者無(wú)法派遣人員出去學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，造成惡性的循環(huán)反復(fù)，帶動(dòng)不了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。云南人民思想觀念比較落后傳統(tǒng)，不太善于出去學(xué)習(xí)，不善于利用自己得天獨(dú)厚的自然資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人們堅(jiān)持傳統(tǒng)的習(xí)慣，沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)落后的原因。

3.云南生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重，比如水土流失面積大，自然災(zāi)害種類多、頻率高、損失重；能源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)存在矛盾；城鄉(xiāng)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力。云南位于云貴高原西部，主要是波狀起伏的低山和渾圓丘陵，發(fā)育著各種類型的巖溶地貌，再加上氣候影響，形成較大規(guī)模的泥石流頻發(fā)地段。本身的地質(zhì)條件比較脆弱，如果沒(méi)有計(jì)劃的隨意開(kāi)發(fā)資源和修建鐵路，都會(huì)引發(fā)次生的地質(zhì)災(zāi)害，給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大的災(zāi)難，這對(duì)云南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是雪上加霜。

4.云南區(qū)域經(jīng)濟(jì)上存在明顯的不平衡性。比較了2011年云南省16各州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。在人均GDP相對(duì)發(fā)展指數(shù)上，大于1的只有三個(gè)州市，其中昆明市的經(jīng)濟(jì)指數(shù)是2.380，文山的最低只有0.356，最高比最低相差了6.67倍；在農(nóng)民人均純收入相對(duì)發(fā)展指數(shù)上，大于1的只有五個(gè)州市，其中玉溪最高是1.605，最低是迪慶只有0.646，兩地相差了2.48倍；比較職工平均工資相對(duì)發(fā)展指數(shù)上，大于1的只有4各州市，其中昆明最高是1.182，臨滄最低是0.794，相差1.49倍。通過(guò)這些數(shù)據(jù)可以看出，云南各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，存在很大的問(wèn)題，制約著經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加快發(fā)展云南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建議

當(dāng)前中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)存在諸多的問(wèn)題，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)高于西部，隨著全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇和中國(guó)改革開(kāi)放的深化，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的資源優(yōu)化配置尤為重要，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的重要性和迫切性，針對(duì)云南地區(qū)存在的問(wèn)題，提出如下具體建議：

1.云南屬于西部地區(qū)，可以利用西部大開(kāi)發(fā)的政策來(lái)大力發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步改善云南省的投資環(huán)境，堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，以解放思想、更新觀念為動(dòng)力，動(dòng)員人們，人人參與，遵守國(guó)家法律法規(guī)，從云南省處于社會(huì)主義初級(jí)階段低層次的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”、“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，采取更加有力的措施，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府及相關(guān)單位的職能，實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的原則改善政務(wù)管理，為外來(lái)投資者提供更加優(yōu)惠的條件，提供更加優(yōu)良的服務(wù)，最大限度地放寬對(duì)外來(lái)投資的限制，為外來(lái)投資企業(yè)和外來(lái)投資者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，推出更加有吸引力的項(xiàng)目來(lái)云南投資，使云南省成為中國(guó)西部投資環(huán)境最好的省份之一。

2.云南素有“彩云之南，萬(wàn)綠之宗”的美譽(yù)，山河壯麗，自然風(fēng)光優(yōu)美，典型的喀斯特地貌。人文景觀豐富多樣，古老悠久的歷史文化，各具特色的民族文化。我們可以利用這些優(yōu)勢(shì)資源，廣尋財(cái)源，多方集資，加大旅游資源的開(kāi)發(fā)力度，立足充分發(fā)揮云南的自然資源和人文旅游優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外的游客來(lái)云南旅游。在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，積極倡導(dǎo)生態(tài)旅游，做到資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)，資源的全方位、多層次的深度開(kāi)發(fā)，對(duì)已開(kāi)發(fā)的資源進(jìn)行保護(hù)。適應(yīng)市場(chǎng)需要，對(duì)未開(kāi)發(fā)的進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)，保證資源的永續(xù)利用，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。

3.云南其實(shí)具有很多特色的資源，比如礦產(chǎn)、茶葉、中醫(yī)藥等。我們可以利用云南是中國(guó)的茶葉故鄉(xiāng)，利用優(yōu)勢(shì)資源依靠國(guó)家的優(yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，云南的普洱茶舉世聞名，色艷、香濃、味醇、形美，深受人們喜愛(ài)。普洱茶擁有悠久的產(chǎn)銷歷史，改進(jìn)后遠(yuǎn)銷海內(nèi)外，讓其成為重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，促進(jìn)普洱鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。云南的中醫(yī)藥也是非常優(yōu)質(zhì)和繁多的，我們可以加進(jìn)開(kāi)采，利用云南靠近東南亞、南亞的地理優(yōu)勢(shì)，銷售到國(guó)外。

4.云南的高校雖然不多，但是具有很多的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，我們可以在優(yōu)勢(shì)專業(yè)中培養(yǎng)專業(yè)、高水平的人才，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，著力發(fā)展民族教育事業(yè)，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備充足的人才，努力培養(yǎng)各類人才，重點(diǎn)加強(qiáng)適應(yīng)于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，培養(yǎng)專業(yè)性適用人才，普及群眾教育，努力提高民族地區(qū)群眾的素質(zhì)，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造廣泛的群眾基礎(chǔ)。實(shí)行多走出去和引進(jìn)來(lái)的方針，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備和高科技人才。

5.云南存在地區(qū)區(qū)域不平衡發(fā)展的現(xiàn)象，我們應(yīng)該平衡好云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中公平與效率問(wèn)題。一方面，繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)對(duì)落后州市的政策傾斜和經(jīng)濟(jì)資源補(bǔ)助，加強(qiáng)對(duì)邊疆州市農(nóng)村的扶持，提高落后地區(qū)人民的收入水平，維護(hù)好社會(huì)公平和穩(wěn)定；另一方面，確定滇中西經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略地位，增加優(yōu)質(zhì)資源的投入，繼續(xù)推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)先發(fā)展起來(lái)，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

四、結(jié)論

西部地區(qū)基本是不發(fā)達(dá)地區(qū)，而云南就是西南地區(qū)不發(fā)達(dá)的一個(gè)典型，我們應(yīng)該重視云南地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的問(wèn)題。國(guó)家相關(guān)政策向云南地區(qū)傾斜，云南本地利用國(guó)家政策與自身優(yōu)勢(shì)結(jié)合，“授之以魚(yú)不如授之以漁”，云南地區(qū)應(yīng)在國(guó)家政策照顧的基礎(chǔ)之上，努力增強(qiáng)自身綜合能力，加快自身的建設(shè)。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。（作者單位：大理大學(xué)政法與經(jīng)管學(xué)院）

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