農(nóng)村婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)

張強(qiáng)

摘 要：婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)是指婦女對(duì)其合法擁有的財(cái)產(chǎn)所享有的占有、使用、收益和處分以及不受他人非法干涉的權(quán)利。婚姻法的相關(guān)規(guī)定，雖然最大限度地實(shí)現(xiàn)了婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保障，但是也存在較大的缺陷和不足，主要表現(xiàn)為家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等保護(hù)不力。在對(duì)相關(guān)現(xiàn)實(shí)的探討基礎(chǔ)上，深入研究農(nóng)村婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村婦女；財(cái)產(chǎn)權(quán)；法律保護(hù)

引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法制建設(shè)的不斷完善，人們的法制觀念也越來(lái)越強(qiáng)，努力應(yīng)用法律來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。法制建設(shè)的一個(gè)重要方面即以公民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)為主要內(nèi)容的法制經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)民法曾經(jīng)淡化公民權(quán)利和利益，片面強(qiáng)調(diào)國(guó)家、社會(huì)和集體的利益，而個(gè)人觀念、權(quán)利觀念尤其是婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益的觀念特別薄弱。婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)利在一定程度上反映了其在家庭和社會(huì)中的地位。金一虹認(rèn)為：“通常，在法律規(guī)定的家庭財(cái)產(chǎn)‘共同共有的表象下，兩性間在財(cái)產(chǎn)權(quán)利方面的差異不易顯現(xiàn)，只有在婚姻關(guān)系瀕臨解體，亦即在離婚、析產(chǎn)和遺產(chǎn)繼承的過(guò)程中，最能充分顯露出兩性權(quán)利關(guān)系的本質(zhì)、他們對(duì)家庭資源實(shí)際占有和直配的情況?！雹?/p>

因而，夫妻雙方之間的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的劃分尤其存在的重要意義。下面僅就農(nóng)村婦女家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀和改善措施展開(kāi)闡述。

一、農(nóng)村婦女私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

由于我國(guó)立法沒(méi)有對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)有明確的約定，家庭共有財(cái)產(chǎn)權(quán)觀念意識(shí)較為淡薄，農(nóng)村婦女在家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)方面的權(quán)利得不到充分的保護(hù)。主要表現(xiàn)為以下兩方面：

第一，很難有效對(duì)家庭共有財(cái)產(chǎn)形成管理、使用和處分的權(quán)利。

中國(guó)家庭流行“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)的家庭模式未發(fā)生變化，特別是農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期封建男性家長(zhǎng)意識(shí)的存在。農(nóng)村中通常認(rèn)為成年男性為一家之長(zhǎng)，理所當(dāng)然地認(rèn)為家庭共有財(cái)產(chǎn)由其支配，實(shí)際上剝奪了農(nóng)村婦女家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行使。

第二，家庭共有財(cái)產(chǎn)分割、分讓時(shí)，婦女的合法權(quán)利得不到保障。

傳統(tǒng)家庭在分家析產(chǎn)過(guò)程中，不會(huì)將家庭財(cái)產(chǎn)分配給女性成員。特別是子女成婚之時(shí)，家庭中大部分財(cái)產(chǎn)均分給男性成員。即使存在嫁妝的情況下，婦女從父母處獲得的財(cái)產(chǎn)仍然非常有限。并且多數(shù)情況下，婦女無(wú)法參與到家庭財(cái)產(chǎn)的分割中去。

二、農(nóng)村婦女繼承權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

農(nóng)村中重男輕女的舊觀念、舊習(xí)俗依然盛行，并且同法律規(guī)定發(fā)生嚴(yán)重背離。但傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的治理結(jié)構(gòu)，婦女在繼承權(quán)的享有和行使上同法律的規(guī)定存在較大差異，農(nóng)村婦女的繼承權(quán)常常被刻意忽視或者剝奪。主要表現(xiàn)為以下幾方面：

第一，在子女繼承父母遺產(chǎn)時(shí)，女兒的繼承權(quán)往往被剝奪，尤其是出嫁的女兒。在父母去世時(shí)，往往由兒子繼承父母遺產(chǎn)，女兒被認(rèn)為遲早要出嫁或已出嫁成為非家庭成員，在宅地、房屋上不享有權(quán)利，同時(shí)對(duì)父母不具有贍養(yǎng)義務(wù)。

第二，寡婦在繼承丈夫遺產(chǎn)時(shí)，寡婦的繼承權(quán)受到限制和侵犯。農(nóng)村婦女在繼承丈夫遺產(chǎn)時(shí)，在繼承順序和份額方面受到限制。寡婦往往在丈夫的父母、子女甚至兄弟、侄子之后繼承遺產(chǎn)，而且在份額上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其他繼承人，作為第一順序繼承人以及平等的繼承權(quán)被侵犯。

三、農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

在農(nóng)村，土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，是大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口解決溫飽問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面，土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值越來(lái)越高；另一方面，農(nóng)村婦女在土地權(quán)益上受到的侵害越來(lái)越多。“在全國(guó)婦聯(lián)最近對(duì)全國(guó)1212個(gè)村的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在沒(méi)有土地的人群中，婦女的比重高達(dá)七成。其中，有43.8%婦女因結(jié)婚而失去土地?！雹谑ネ恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)村婦女已經(jīng)成為農(nóng)村中的一個(gè)弱勢(shì)群體，其基本生活得不到保障，生產(chǎn)資料和生活資料的嚴(yán)重匱乏，嚴(yán)重影響到其生存（特別是文盲婦女）。因而，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保護(hù)已經(jīng)上升到越來(lái)越重要的地位。農(nóng)村婦女土地經(jīng)營(yíng)權(quán)益受到侵害主要有以下幾種表現(xiàn)形式。

第一，未婚女性的土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)受到侵害。

在土地分配過(guò)程中，對(duì)女性歧視形成一種共識(shí)，女性所能取得的土地不到其應(yīng)得的百分之七十甚至是一半。

第二，出嫁農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受到更為嚴(yán)重的侵害。

在土地承包和延包的過(guò)程中，我國(guó)土地政策的取向?yàn)椤氨Ｒ活^”。雖然該政策初意在于合理分配和調(diào)劑農(nóng)村土地，但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些地方的婦女在出家后就被限制或剝奪了原居住地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。進(jìn)入夫家之后，又由于土地承包經(jīng)營(yíng)或者延包工作已經(jīng)完結(jié)或其他原因，得不到與之相關(guān)的權(quán)益。

第三，離婚婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)備受侵害。

在農(nóng)村，由于離婚的發(fā)生，很多婦女被迫離開(kāi)原夫家居住地遷往其他地方。一方面，在原夫家居住地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)被強(qiáng)行剝奪；另一反面，遷入地又缺乏土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的保障。因而，對(duì)于這一群體而言，他們只能選擇自謀生路。離婚婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)村婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益中最難保障的一個(gè)環(huán)節(jié)。

第四，喪偶婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)常常受到侵害。

在中國(guó)，喪偶婦女的合法權(quán)益屢屢受到侵害。由于家中缺乏“頂梁柱”，喪偶婦女及其子女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受到村集體歧視。喪偶婦女由于再婚或者離開(kāi)夫家居住地，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可能被強(qiáng)行收回，承包合同可能被提前終止，對(duì)其合法的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)造成侵害。

四、農(nóng)村婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律措施

現(xiàn)行民法等法律法規(guī)雖然對(duì)婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)有了原則性規(guī)定，但由于缺乏操作的技術(shù)性以及立法理念的相對(duì)落后，在保護(hù)上還存在較大的局限性。因此，必須深入探討保護(hù)婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)的相應(yīng)措施，并加強(qiáng)立法、執(zhí)法，才能保證婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)權(quán)益落到實(shí)處。下面就上述涉及的相關(guān)權(quán)益，分別闡述相應(yīng)的改進(jìn)措施。

（一） 完善立法，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女的家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)

盡管《婚姻法》第17條、第18條、第19條對(duì)夫妻財(cái)產(chǎn)的劃分做出了相關(guān)的規(guī)定，但是這種劃分并不是十分完善，存在很多值得探討的地方。因而，在家庭共有財(cái)產(chǎn)、夫妻一方個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)以及夫妻雙方約定財(cái)產(chǎn)的范圍、取得、使用以及分割等方面應(yīng)明確化、具體化。這樣才能保證農(nóng)村依法充分行使對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分的合法權(quán)益。

（二） 強(qiáng)化執(zhí)法，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)村婦女的遺產(chǎn)繼承權(quán)

執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)《繼承法》有關(guān)規(guī)定，本著男女平等原則，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女的繼承權(quán)。司法機(jī)關(guān)在審理案件中，對(duì)于繼承權(quán)案件，在充分考慮到當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)繼承法相關(guān)司法解釋的要求，對(duì)出嫁婦女以及寡婦的繼承權(quán)予以充分的保障。

（三） 推進(jìn)普法，積極維護(hù)農(nóng)村婦女的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，是指將集體所有或國(guó)家所有的農(nóng)村土地通過(guò)簽訂承包合同，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包的形式，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并依法對(duì)其享有占有、使用、收益和有限度處分權(quán)的權(quán)利。由于農(nóng)民自身“佃農(nóng)”的定位，在權(quán)利認(rèn)知上不能完備。因而，只有推進(jìn)普法，才能積極維護(hù)農(nóng)村婦女的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

1、未婚婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律普及。未婚婦女不因?qū)?lái)出嫁可以從夫家取得土地而能暫時(shí)性剝奪土地使用權(quán)，凡是作為集體成員、擁有集體戶籍的，均可以作為承包方享有經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2、出嫁婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律普及。不論是“農(nóng)嫁農(nóng)”還是“農(nóng)嫁非”，對(duì)于婦女原戶籍所在地的土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)的收回應(yīng)當(dāng)以戶口實(shí)際發(fā)生移轉(zhuǎn)為限，沒(méi)有明確證據(jù)表明其戶口已經(jīng)發(fā)生移轉(zhuǎn)的，則不得收回其土地使用權(quán)?！皩?duì)于婦女結(jié)婚時(shí)，原承包地的處理，應(yīng)當(dāng)按照共有物的分割規(guī)則進(jìn)行：如果所承包土地在分割后無(wú)損于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，則可按承包戶各成員的份額進(jìn)行分割，已婚婦女取得其應(yīng)有份額；承包地的分割會(huì)減損其價(jià)值的，如其他成員原取得承包地，則可把承包地作價(jià)，按份額補(bǔ)償婦女；如其他成員不愿取得承包地的，則可將承包地轉(zhuǎn)讓，各成員依各自份額取得轉(zhuǎn)讓價(jià)款?！雹?/p>

3、離婚婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律普及。如果該婦女還在原居住地生活的，應(yīng)當(dāng)保證其有一份承包地；如果該婦女不在原居住地生活但新居住地沒(méi)有為其解決承包地的，原居住地所在村應(yīng)當(dāng)保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

4、喪偶婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律普及。喪偶婦女作為第一順序繼承人可以合法繼承其丈夫原有的土地，不得隨意剝奪，同時(shí)也享有從該村分得土地的權(quán)利。若喪偶婦女搬遷至新居住地，可以在新居住地的土地獲得之后收回原有的土地。

結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)村婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)由于一系列復(fù)雜、深遠(yuǎn)的原因存在著嚴(yán)重的不平等，真正實(shí)現(xiàn)婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)的平等是一項(xiàng)艱巨而繁瑣的工作，需要傳統(tǒng)習(xí)慣的概念和法律制度的完善。建立健全婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，將最終讓婚姻更加美好，讓家庭更加穩(wěn)定，讓社會(huì)更加和諧。（作者單位：江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院）

注解：

① 劉伯紅.女性權(quán)利-聚焦《婚姻法》.北京：當(dāng)代中國(guó)出版社.2002：260.

② 朱玲.農(nóng)村分配中性別平等問(wèn)題.經(jīng)濟(jì)研究.2000（9）.

③ 陳小君等.農(nóng)村婦女土地承包權(quán)的保護(hù)和完善-以具體案例的解析為分析工具.法商研究.2003（3）.