高校反腐倡廉教育新常態(tài)探析

郝巍　王耀輝

【摘 要】 隨著黨風廉政建設(shè)和反腐工作新常態(tài)的顯現(xiàn)，高校反腐倡廉教育出現(xiàn)了變化，本文從領(lǐng)導體系新變化、教育內(nèi)容新要求、評估考核新視角三個維度對高校反腐倡廉教育新常態(tài)進行了探索。

【關(guān)鍵詞】 高校；反腐倡廉教育；新常態(tài)

【基金項目】 本文系2013年度湖北省教育廳人文社會科學研究課題“高校廉潔教育體系構(gòu)建研究”（課題編號：13d019）的階段性成果。

【作者簡介】 郝巍，三峽大學外國語學院教師，碩士。主要從事中外文化比較研究；王耀輝，三峽大學紀委副書記、監(jiān)察處處長，三峽大學廉政文化研究所副所長、副研究員。長期從事思想政治教育研究和高等教育管理研究

【中圖分類號】 D262.6 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2015）06-0017-02

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的中央領(lǐng)導集體堅持利劍高懸、從嚴治黨，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作邁入新常態(tài)。高校作為意識形態(tài)工作前沿陣地，應(yīng)積極探索黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新常態(tài)在高校反腐倡廉教育中的具體表現(xiàn)、具體要求、具體特征，準確撐握、科學運用高校反腐倡廉教育新常態(tài)，提高反腐倡廉教育的有效性。

一、高校反腐倡廉教育領(lǐng)導體系新變化

1. 黨委既掛帥又出征，擔當組織領(lǐng)導者

高校黨組織既掛帥又出征是高校反腐倡廉教育有效開展的關(guān)鍵。2014年以來，高校黨委正在由“全面領(lǐng)導”向“全面實施”轉(zhuǎn)變。高校黨委以立德樹人為根本，以塑造高校廉潔觀為核心，以壓力傳導落實為手段，切實履行對反腐倡廉教育的組織領(lǐng)導。由“虛”向“實”轉(zhuǎn)變。黨委改變以往虛多實少的狀態(tài)，依據(jù)“主體責任”新要求，充分發(fā)揮黨委組織部門在干部教育管理中的作用，充分發(fā)揮黨委宣傳部門在意識形態(tài)營造上的引導作用，將反腐倡廉教育列入黨委重要工作內(nèi)容之中，改變以往黨委提要求，紀委抓教育的格局，逐步建立黨委主抓、紀委協(xié)助、職能部門積極參與的組織領(lǐng)導新體系。

2. 紀委以身作則，當好參謀助手

紀律檢查機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，落實監(jiān)督責任是紀委必須擔負的政治責任。高校紀委根據(jù)《黨章》賦予的“三項職責”“五項經(jīng)常性任務(wù)”，在反腐倡廉教育工作既不能袖手旁觀，也不能越俎代庖。一是當好參謀助手。從建立健全落實黨風廉政建設(shè)責任制的高度，為黨委建立反腐倡廉教育領(lǐng)導體制和協(xié)調(diào)機制出主意、提方案，履行協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的首要責任。二是強化責任追究。從監(jiān)督檢查入手，用好“簽字背書”、責任追究制度，認真開展反腐倡廉教育，確保黨委的反腐倡廉教育部署落實到位，履行好紀委執(zhí)紀監(jiān)督問責的專門職責。三是開展警示教育。從紀律審查案例入手，選擇有代表性的違紀違規(guī)案例做反面教材，對黨員干部進行警示教育、提醒教育，履行紀檢監(jiān)察機關(guān)的工作職責。在反腐倡廉教育中不越位、不缺位、定好位、履好職。

3. 部門各司其職，做好宣傳教育

抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨委的主體責任既是領(lǐng)導主體、行動主體，又是推進主體。黨委落實主體責任，不僅需要黨委書記及班子成員履行“一崗雙責”，主動開展反腐倡廉教育，更需要通過層層傳導壓力，領(lǐng)導、指導、推動黨委職能部門、基層組織和單位，結(jié)合實際情況主動將反腐倡廉教育與日常工作有機結(jié)合，將“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導體制與工作機制，在反腐倡廉教育中充分體現(xiàn)。特別是高校宣傳思想戰(zhàn)線，要始終堅持正確政治方向和輿論導向，將反腐倡廉教育融入到傳授社會主義核心價值觀、講好中國故事、樹立時代典型中，為營造健康向上的政治生態(tài)和廉潔奉公的社會風氣做好輿論導向。

高校組織人事部門，在不斷完善選人用人制度，科學準確地選好人、用好人的同時，還要加強干部教育管理力度，充分發(fā)揮任職談話、干部培訓、檔案審查的作用，主動開展廉潔教育和廉政提醒，奠定反腐倡廉教育實效基礎(chǔ)。

二、高校廉潔教育內(nèi)容新要求

1. 構(gòu)建以“遵守紀律、廉潔從政”為主題的領(lǐng)導干部教育新內(nèi)容

以黨員領(lǐng)導干部為重點，抓好關(guān)鍵的少數(shù)人，是反腐倡廉教育成效關(guān)鍵所在。加強紀律教育，提高遵守政治規(guī)矩的自覺性，直接關(guān)系到黨的路線方針政策在高校的貫徹執(zhí)行、直接關(guān)系到培養(yǎng)什么樣人的根本問題。要按照“加強紀律建設(shè)，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”的要求，加強對高校領(lǐng)導干部政治紀律和政治規(guī)矩教育。其次，加強理想信念教育，堅定共產(chǎn)主義和中國特色社會主義共同理想是共產(chǎn)黨員的立身之本，實現(xiàn)“中國夢”是黨員領(lǐng)導干部的責任擔當，高校領(lǐng)導干部應(yīng)將其作為精神支柱與前進坐標，提升自己的政治鑒別力和政治敏銳性，三是開展勤政廉政教育，聯(lián)結(jié)務(wù)實公正的脈線，加強對黨員領(lǐng)導干部反對“四風”、弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)的勤儉教育，杜絕黨員領(lǐng)導干部以權(quán)謀私、與民爭利的行為，保證高校黨員領(lǐng)導干部形成良好的精神風貌，保持廉潔高尚的政治本色。

2. 構(gòu)建以“忠于職守、廉潔高效”為主題的工作人員教育新內(nèi)容

著名的格瑞斯特定理指出，杰出的策略必須加上杰出的執(zhí)行才能奏效。高校工作人員是高校管理工作的執(zhí)行者、管理育人的實施者、育人生態(tài)環(huán)境的建設(shè)者。建設(shè)一支熱愛教育事業(yè)、遵守職業(yè)規(guī)范，秉公辦事、高效服務(wù)的高校工作人員隊伍，是高校各項工作有序開展的保障，是風清氣正良好氛圍的基礎(chǔ)。應(yīng)當根據(jù)高校工作人員的工作性質(zhì)及特點，對其開展以“忠于職守、廉潔高效”為內(nèi)容的反腐廉倡教育，積極引導工作人員認清本職崗位的重要性、樹立作風建設(shè)“永遠在路上”的觀點，激勵工作人員忠于職守，愛崗敬業(yè)，堅定職業(yè)信念，強化崗位職責。

3. 構(gòu)建以“淡漠名利、清廉從教”為主題的教師教育新內(nèi)容

在對教師群體進行反腐倡廉教育時，其教育內(nèi)容應(yīng)當依據(jù)教師是知識傳播者、人格塑造者的社會價值特點，應(yīng)有愛國守法品質(zhì)、敬業(yè)愛生情懷、為人師表操守等特質(zhì)，開展由提升人格魅力，堅持以廉為德、以教為志、追求公益、堅定公正的教學觀教育；提升學術(shù)造詣，堅定誠信為學、嚴謹客觀、探究真理的學術(shù)觀教育；錘煉自身修養(yǎng)，堅定以教為榮、以教為樂，以生為主的奉獻觀教育，構(gòu)建針對廣大教師的以“淡漠名利、清廉從教”為主題的反腐倡廉教育新內(nèi)容。

4. 構(gòu)建以“愛國敬業(yè)、誠信友善”為主題的大學生教育新內(nèi)容

在校大學生將是全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的中堅力量，其思想品質(zhì)、知識素養(yǎng)直接關(guān)系到民族的未來。針對大學生開展反腐倡廉教育，培養(yǎng)大學生廉潔高尚的人格修養(yǎng)，注入防腐拒變的精神動力，是高校教育責任之一。但對大學生進行反腐倡廉教育時，應(yīng)根據(jù)大學生特點，立足道德品質(zhì)這一根本，緊緊圍繞社會主義核心價值觀，通過政治理論課、黨團活動、社會實踐等活動，將誠實守信的人格品質(zhì)內(nèi)化于大學生心靈，將遵紀守法的行為規(guī)范外顯于大學生行為，構(gòu)建以“愛國敬業(yè)、誠信友善”為主題的反腐倡廉教育新內(nèi)容。

三、高校反腐倡廉教育評估考核新視角

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了黨風廉政建設(shè)“兩個責任”觀點，為高校反腐倡廉教育評估考核確定了新視角。2014年湖北省委對各地市州以及高等學校進行黨風廉政建設(shè)責任落實情況年度考核時，按黨委主體責任70%、紀委監(jiān)督責任30%的比例進行綜合評價，并采用民主測評、民意調(diào)查、現(xiàn)場檢查等多種方式進行。這一變化展現(xiàn)出反腐倡廉教育評價考核體系的新視角。從考核對象來看，由過去以考核紀檢監(jiān)察機關(guān)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥己烁骷夵h組織為主，同時考核紀檢監(jiān)察機關(guān)相結(jié)合的新視角。從考核方法來看，由過去查閱資料、聽取匯報，主要考核反腐倡廉教育如何開展為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰鳒y評、民意調(diào)查、現(xiàn)場檢查等多種方法相結(jié)合，主要考核反腐倡廉教育群眾滿意度新視角，重視了反腐倡廉教育的有效性。從考核內(nèi)容來看，將黨風廉政建設(shè)與中央重大部署落實情況、重點工作開展情況有機結(jié)合，關(guān)注各級黨組織、廣大黨員干部政治紀律和政治規(guī)矩意識的新視角，強化了反腐倡廉教育的時效性。

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責任編輯：趙春燕