國(guó)企行政管理職能改革及其路徑

孫濤

摘 要：隨著國(guó)有體制的不斷改革與發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展步伐逐漸加快，行政管理作為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要職能部門，對(duì)國(guó)企的發(fā)展發(fā)揮著重要作用，為國(guó)企的健康平穩(wěn)的運(yùn)行提供有力保障。本文通過(guò)對(duì)國(guó)企行政管理的內(nèi)涵和職能進(jìn)行簡(jiǎn)要概述，分析當(dāng)前形式下國(guó)企在行政管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)而分析出國(guó)企行政管理職能改革的路徑，為推動(dòng)國(guó)企的全面發(fā)展提供完善的行政機(jī)制保障，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；行政管理；改革路徑；

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-06-00-01

行政管理制度是企業(yè)賴以生存的根本制度，是企業(yè)管理過(guò)程中科學(xué)的管理手段，是規(guī)范企業(yè)日常行為的管理制度，對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定具有導(dǎo)向作用。行政管理制度起源較早，具有管理屬性和政治屬性，國(guó)企行政管理職能是通過(guò)行使國(guó)家的各項(xiàng)權(quán)利，對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行綜合性管理的活動(dòng)范疇。本文通過(guò)詳細(xì)的分析國(guó)企行政管理職能，提出相關(guān)的改革路徑。

一、國(guó)企行政管理的內(nèi)容和職能

國(guó)企行政管理的內(nèi)容主要指管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面，在處理企業(yè)的日常管理事務(wù)中，參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的制定，并發(fā)揮導(dǎo)向作用，行政管理是對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)管理制度進(jìn)行綜合性的統(tǒng)籌管理，進(jìn)而保障各項(xiàng)部門能夠平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)，通過(guò)協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的關(guān)系，達(dá)到共同發(fā)展、共同進(jìn)步的目的[1]。

國(guó)企行政管理的職能包括信息收集、方案供給、資源配置以及組織協(xié)調(diào)。通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部與外部進(jìn)行綜合信息的收集與整合，為企業(yè)的各項(xiàng)決策提供參考依據(jù)，提供最優(yōu)方案的同時(shí)，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，通過(guò)組織各個(gè)部分的協(xié)調(diào)，保證國(guó)企的平穩(wěn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、國(guó)企行政管理職能的現(xiàn)狀

（一）行政管理制度隨意化。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的行政管理制度中，管理中出現(xiàn)管理的各項(xiàng)流程過(guò)于隨意化，企業(yè)員工的工作職責(zé)不明確，員工對(duì)于自我工作職責(zé)的認(rèn)識(shí)不清晰，通常出現(xiàn)逃避責(zé)任，事不關(guān)己，高高掛起的工作態(tài)度，為行政工作的順利進(jìn)行帶來(lái)一定的障礙因素。使行政管理缺乏制度的約束力，進(jìn)而影響企業(yè)的工作效率，影響工作業(yè)績(jī)，為企業(yè)的效益帶來(lái)嚴(yán)重影響。除此之外，國(guó)有企業(yè)的管理干部中，部分管理者受傳統(tǒng)的官僚主義的影響，行政管理工作過(guò)于形式化和制度化，行政管理工作死板，使員工缺乏工作的積極性，導(dǎo)致國(guó)企不能夠有效實(shí)現(xiàn)行政管理的各項(xiàng)目標(biāo)。

（二）組織機(jī)構(gòu)混亂。目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的管理過(guò)程中，層級(jí)式的組織機(jī)構(gòu)通常出現(xiàn)多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層次，導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)混亂，極易出現(xiàn)決策失誤或多頭決策的情況，導(dǎo)致企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重弊端，使組織模式逐步膨脹。國(guó)企的組織機(jī)構(gòu)混亂，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法進(jìn)行科學(xué)的決策，降低企業(yè)管理職能的同時(shí)，在一定程度上降低了企業(yè)管理的效能，使企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)失去平衡，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展[2]。

（三）傳統(tǒng)的管理方式。國(guó)有企業(yè)受傳統(tǒng)的管理方式影響，行政管理依賴于傳統(tǒng)的管理模式，不能夠滿足企業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)的管理方式，管理效率較低，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展步伐較慢，行政管理方式缺乏信息化的技術(shù)和手段做依托，受制于傳統(tǒng)的行政管理體制的影響，致使管理人員的信息化綜合素質(zhì)偏低，進(jìn)而影響了國(guó)企的行政管理的綜合水平。傳統(tǒng)的管理方式，不能夠?qū)ζ髽I(yè)的未來(lái)發(fā)展制定出科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略，從而制約了企業(yè)的全面發(fā)展。

（四）人力資源管理水平不高。人力資源管理是行政管理中的重要組成部分，國(guó)企中的人力資源管理受制于傳統(tǒng)的官本位的思想影響，導(dǎo)致企業(yè)的人力資源管理者對(duì)于員工的關(guān)懷和重視明顯不足，人力資源管理缺乏健全的管理制度體系，對(duì)于員工的考核，僅受制于評(píng)定職稱以及年度的形式化總結(jié)，不能夠充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，企業(yè)內(nèi)部缺乏激勵(lì)機(jī)制，影響了行政管理的工作效率[3]。

三、國(guó)企行政管理職能的改革路徑

（一）規(guī)范行政管理制度。通過(guò)規(guī)范國(guó)企的行政管理機(jī)制，建立科學(xué)、合理的企業(yè)管理制度，為行政管理提供有力保障，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的行政體制改革的進(jìn)程。針對(duì)本企業(yè)的自身特點(diǎn)，制定與之相適應(yīng)的行政管理機(jī)制，制定科學(xué)的責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)管理的約束。同時(shí)建立健全的監(jiān)督機(jī)制，從而提高行政管理的制度導(dǎo)向性作用，提高行政管理的工作效率。

（二）健全組織機(jī)構(gòu)。在國(guó)企的改革進(jìn)程中，首先應(yīng)建立健全組織機(jī)構(gòu)，將國(guó)企的各個(gè)層級(jí)之間的權(quán)利與責(zé)任機(jī)制設(shè)立明確，加快層級(jí)的建設(shè)與改革，將傳統(tǒng)式的改革方式逐漸摒棄，將行政管理體制向著流程化、規(guī)范化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)企的管理決策的層級(jí)化發(fā)展，提高企業(yè)決策信息的傳遞效率，進(jìn)而保證企業(yè)的高效運(yùn)行與發(fā)展。

（三）創(chuàng)新信息化改革。隨著信息化時(shí)代的不斷進(jìn)步與發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)意識(shí)到信息技術(shù)對(duì)于企業(yè)的行政管理的必要性。在行政管理過(guò)程中，將信息化技術(shù)應(yīng)用其中，能夠使辦公系統(tǒng)更為科學(xué)與靈活，辦公系統(tǒng)自動(dòng)化能夠有效提升行政管理決策的時(shí)效性，為行政管理工作提供科學(xué)的信息決策系統(tǒng)，保障企業(yè)決策的科學(xué)性和合理性，為企業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的信息技術(shù)支撐。

（四）提高人力資源管理水平。提高人力資源的管理水平是促進(jìn)國(guó)企行政管理發(fā)展的重要指標(biāo)之一。從國(guó)企的人力資源管理水平，能夠看清企業(yè)的整體的發(fā)展和員工的自身素質(zhì)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的人力資源管理制度進(jìn)行不斷的完善與創(chuàng)新，發(fā)揮人力資源在企業(yè)的重要作用，建立科學(xué)完善的選聘制度，建立健全績(jī)效考核機(jī)制，通過(guò)實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而不斷調(diào)動(dòng)員工的積極性，實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展，為企業(yè)帶來(lái)更多效益。

隨著國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，對(duì)國(guó)企的行政管理體制提出了全新要求。行政管理在國(guó)有企業(yè)的發(fā)展中扮演著重要的角色。企業(yè)通過(guò)行政管理，能夠有效實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理配置、員工的整體掌握以及企業(yè)的發(fā)展方向的制定等，本文通過(guò)分析當(dāng)前形式下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)行政管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)而從規(guī)范行政管理制度、建立健全行政組織機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新行政管理信息化改革以及提高人力資源的整體水平四個(gè)方面進(jìn)行改革，在為企業(yè)提供有力的行政管理機(jī)制保障的同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)的科學(xué)、合理化的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展。

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