水利工程管理中存在的問題與對策研究

吳金剛

摘 要：由于現(xiàn)今我國水利工程管理還存在著一些不足，使得我國水利工程現(xiàn)代化的進度也隨之減緩，為加快我國水利工程現(xiàn)代化的進度，更加完善并且適應(yīng)我國國情的水利工程管理措施的提出是十分必要的。該文首先把國內(nèi)外水利工程管理進行對比分析，在總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上分析我國水利工程管理中存在的問題，并提出與之相對應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：水利工程 工程管理 問題 對策

中圖分類號：TV5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）03（a）-0187-01

目前我國的水利工程管理經(jīng)過長期的摸索、改進，已經(jīng)初步形成了一套現(xiàn)代化、科學(xué)化、成熟的管理系統(tǒng)，這些進步也使得我國的水利工程事業(yè)取得了一定的成就。但近些年來洪澇災(zāi)害依舊頻發(fā)的現(xiàn)狀，和供水不能滿足城市化進程加快的進度、城市用水越來越供不應(yīng)求，工業(yè)飛速發(fā)展所帶來的水污染問題等等都在時刻提醒我們，我國的水利工程管理仍需要不斷進步，追趕西方先進水利工程管理方法的腳步。而這如何借鑒西方先進的水利工程管理經(jīng)驗，使得適合我國國情的水利工程管理方法，盡量減少或者消除我國水利工程管理中存在的問題，使得我國水利工程事業(yè)得到快速長足的進步就是本文研究的目的。

1 國內(nèi)外水利工程管理對比分析

雖然我國水利工程獨特的特點，使得在水利工程管理方面與國外發(fā)達國家會存在一定的差異，但是通過對比國內(nèi)外水利工程管理的相同點和不同點仍然可以從國外的先進經(jīng)驗中找到適合我國國情的方法，對其進行改進和加以利用，對促進我國水利工程發(fā)展有著十分重要的作用。

1.1 從水利工程管理體制上對比

分工管理是西方發(fā)達國家對于水利工程管理的主要管理體制，即把水利工程管理按照不同的職責(zé)分為不同的部門，各部門對應(yīng)于某一專項管理，這樣的好處就在于可以使得各職能部門各司其職、政企分開，更好的完成各部門自己的本質(zhì)工作，并且在這些部門共同協(xié)作的基礎(chǔ)上，使得水利工程管理體制起到更大的作用。

我國采用的是中央和各地方政府協(xié)同管理的管理方式，與西方國家的管理方式相比，各級部門職能不是很明確，造成管理上的漏洞，并且各相關(guān)部門也會因某一部分管理劃分不明確而產(chǎn)生不必要的沖突。

1.2 從水利工程管理法規(guī)上對比

國外發(fā)達國家關(guān)于水利工程管理的相關(guān)法規(guī)，已經(jīng)相對完善和成熟，真正的實現(xiàn)了有法可依的局面，而我國也具備包括國家的和各地方制定的相應(yīng)的一部分管理法規(guī)，但相對于西方國家來說還不夠完善和成熟，所以我國水利工程管理法規(guī)的制定還需要一個長期的摸索過程，從而減少與西方國家的差距。

1.3 從管理技術(shù)上對比

國外發(fā)達國家水利工程管理技術(shù)要先進于我國，這與其對于水利工程管理的重視程度是密不可分的，而其這樣做的直接成果就表現(xiàn)在，保證工程順利進行的前提下可以有更低的造價和運行費用。并且大力推廣先進的水利工程管理技術(shù)，這也是其水利工程管理體制不斷進步，帶動水利工程發(fā)展的重要因素之一。而我國現(xiàn)有的水利工程管理技術(shù)確仍然處于落后狀態(tài)，先進的技術(shù)推廣不及時，這也是制約我國水利工程管理技術(shù)發(fā)展的原因之一。

2 我國水利工程管理中存在的問題

從以上對比分析中，該文總結(jié)我國水利工程管理中存在的問題有如下幾點。

（1）管理體制不能滿足現(xiàn)有的水利工程發(fā)展需要，各部門分工不明確。由于我國關(guān)于水利工程管理方面的法規(guī)還行對不夠完善，致使各部門沒有明確的分工，或者出現(xiàn)分工不夠明確造成的管理重疊或缺失的現(xiàn)象，這些都極不利于我國水利工程的健康發(fā)展。

（2）由于我國不明確的水利工程管理責(zé)任分工，造成了管理過程中各部門責(zé)任可能出現(xiàn)交叉重疊的現(xiàn)象出現(xiàn)。并且我國管理人員的專業(yè)素質(zhì)也處于較低的層面，亟待需要提高，來適應(yīng)現(xiàn)代化的管理模式。先進的管理方式未得到有效的推廣，致使已經(jīng)淘汰或者基本不利于使用的管理方式仍然應(yīng)用到水利工程中去，阻礙了水利工程事業(yè)的發(fā)展。

（3）我國現(xiàn)階段的水利工程治理多只針對一個問題、單一的進行治理，而這樣過于單一的管理方式就造成了，治理好一個問題，又出現(xiàn)另一些問題，或者是越治理越嚴(yán)重的現(xiàn)象出現(xiàn)。這都是由于水利工程是一個復(fù)雜的綜合工程，應(yīng)綜合考慮每個問題的產(chǎn)生原因，采用綜合的水利工程治理方法進行治理。

3 存在問題的解決對策

通過上文對我國水利工程管理中存在問題的詳盡分析，本文有針對性的提出了相應(yīng)的解決對策，為我國水利工程事業(yè)的快速發(fā)展提供理論依據(jù)，具體有如下幾點解決對策。

（1）在充分借鑒國外相關(guān)水利工程管理法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國特有的水利工程現(xiàn)狀和我國城市規(guī)劃法等一些法律，制定更加完善的關(guān)水利工程管理法律、法規(guī)體系，從而使得水利工程管理中的各項步奏都有相關(guān)法律作為參照，并且要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)上的規(guī)定進行執(zhí)法，從而規(guī)范化水利工程施工。

（2）規(guī)范化各職能部門的責(zé)任，精簡那些只能重疊的部門，使得管理更加具體化、細致化，同時還應(yīng)該提高水利工程管理人員的專業(yè)素質(zhì)，更能將科學(xué)化的管理方法應(yīng)用到實際工程中去。由于現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)、計算機這種智能化的管理方法是今后水利工程管理的趨勢，所以更應(yīng)對管理人員進行相應(yīng)的技能培訓(xùn)，使得基于信息化、智能化的管理方法實際應(yīng)用于水利工程中去，從而實現(xiàn)更加快速、高效的水利工程管理，以適應(yīng)我國水利工程事業(yè)的快速發(fā)展。

（3）水利工程對其周圍自然環(huán)境有著十分嚴(yán)重的影響，所以，在水利工程管理過程中也應(yīng)該注重對于周圍環(huán)境盡量不去破壞，保持原有的生態(tài)環(huán)境，特別是要充分考慮自然環(huán)境的前提下，保證原有生態(tài)環(huán)境的完整性，采取綜合的治水措施，以防止越治越破壞的現(xiàn)象發(fā)生，從而做到人與自然的和諧相處，使得水利工程真正造福我們。

4 結(jié)語

我國水利工程事業(yè)迅猛發(fā)展的同時，水利工程管理也在逐步完善，但同時也出現(xiàn)了一些問題，而這些問題正是制約我國水利工程發(fā)展的關(guān)鍵因素。該文從水利工程管理體制上、法規(guī)上和技術(shù)上這三個方面對我國和外國的水利工程管理現(xiàn)狀進行了對比分析，并且在總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上分析我國水利工程管理中存在的問題，提出與之相對應(yīng)的對策，為我國水利工程管理的科學(xué)化、完善化提供了一定的理論依據(jù)。

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